工商局注销时，客户理赔争议调解机构如何确定？——从无头案到解纷网的破局之路<

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【新闻现场】

2024年3月15日，3·15消费者权益保护日当天，上海市市场监管局公布了一起引发关注的典型案例：某食品公司因经营不善办理注销登记后，仍有32名消费者因预付卡余额退款问题集体投诉。该公司在清算时未通过报纸公告通知已知债权人，导致消费者维权无门。最终，该局通过新设立的企业注销争议快速调解通道，仅用15天便促成双方达成和解，为消费者追回退款12万元。这起案件被业内视为破解企业注销后理赔争议难题的范本，也让工商注销时调解机构如何确定这一老话题再次浮出水面。

【我的调解手记：从踢皮球到找对门】

在基层市场监管所工作的五年里，我处理过不下二十起企业注销后的理赔争议。印象最深的是2022年夏天的那起建材公司纠纷。张某在公司注销前购买的瓷砖，铺贴后出现大面积空鼓，他拿着三包凭证找上门时，前台一句公司都注销了，你找谁去？直接把他怼了回来。张某气把市场监管局投诉电话打到了市里。

我当时接手这个案子，第一反应也是头大——企业注销登记是合法的，难道还要让市场监管局复活公司来赔钱？但看着张某手里泛黄的三包凭证，又觉得不能就这么踢皮球。

我翻出《公司法》和《市场主体登记管理条例》，逐字逐句找依据。突然注意到，该公司注销时提交的《清算报告》里，债权人通知一栏只写了报纸公告，却没有提供已知消费者的具体通知记录。这不就是漏洞吗？《公司法》第一百八十五条明明规定，清算组应当自成立之日起十日内通知已知债权人，六十日内在报纸上公告。

我立刻联系了该公司的原股东，电话里对方态度很强硬：都注销半年了，你们还来找我？我没跟他硬刚，而是把《公司法》条款甩过去：你们清算时没通知张某，程序违法，现在要对他的损失承担赔偿责任。对方沉默了半天，最终同意坐下来谈。

这场调解持续了三个小时，从下午四点到晚上七点。张某一开始拍桌子要赔全款，股东则坚持公司没钱，最多退瓷砖款。我拿着《消费者权益保护法》三包条款当和事佬：空鼓问题如果是产品本身质量，得赔；如果是施工问题，咱们可以找第三方鉴定，责任分清楚。双方各退一步：股东退还张某瓷砖全款，并额外补偿2000元施工费。

张某拿到钱时，握着我的手说：我还以为要打一年官司呢。而我心里清楚，这场调解能成，关键在于找对了门——不是让市场监管局当背锅侠，而是抓住企业清算程序的违法点，让清算义务人（股东）站出来担责。

【专家视角：法律是定盘星，数据是风向标】

企业注销后理赔争议调解，核心在于责任主体的确定。中国政法大学民商法教授李明在接受采访时指出：很多企业主以为注销就是'金蝉脱壳'，其实清算义务才是关键。根据《民法典》和《公司法》，企业注销未依法履行清算义务，导致债权人无法主张债权的，股东、实际控制人要对债务承担清偿责任。这就好比船沉了，船长不能说'船没了我就不用救人了'，清算义务就是'救生艇'，必须把乘客（债权人）安全送下船。

市场监管总局2023年发布的《企业注销争议调解工作指引》显示，全国企业注销后涉及消费者权益的争议案件同比增长15%，其中78%的案件源于未通知已知债权人。而通过调解解决的案件占比达68%，较2020年提升22个百分点，这说明调解前置能有效降低维权成本。

【你问我答：关于调解机构的N个疑问】

Q1：企业注销了，原来的公司不存在了，消费者该找谁？

A1：找清算义务人！通常是企业的股东、实际控制人或清算组成员。如果他们没依法清算（比如没通知债权人、没公告），就得背锅。就像上面那个案例，虽然公司注销了，但股东没通知张某，所以股东要赔。

Q2：为什么一定要找调解机构？直接起诉不行吗？

A2：当然可以，但调解更快、更省心。诉讼要走立案、开庭、判决、执行一套流程，少则几个月，多则一两年；而调解一般30天内就能搞定，而且不收费。更重要的是，调解能撕破脸变握手言和，比如股东同意分期赔偿，消费者也能早点拿到钱。

Q3：市场监管局在调解中扮演什么角色？是裁判员还是运动员？

A3：都不是！市场监管局是服务者和协调者。我们不直接判谁对谁错，而是帮双方找法律依据、搭沟通平台。就像修水管，我们不是水管工，而是帮业主和 plumber 牵线的人。

【调解现场的攻防战：用比喻拆解复杂问题】

调解不是和稀泥，而是拆弹。记得有一次，一家餐饮公司注销后，消费者集体投诉充值卡余额未退还。股东们抱团说公司账上没钱，消费者则举着标语还我血汗钱。现场气氛剑拔张，我拍了拍桌子：大家先别吵，咱们把账本打开，就像分蛋糕一样——公司欠了多少债，资产有多少，清算组有没有多分，咱们一笔一笔算清楚。

后来我们查到，股东们在清算时偷偷把一辆车转给了亲戚，属于恶意转移财产。我指着车说：这辆车就像'蛋糕上的奶油'，本来该分给债权人（消费者），现在被股东拿走了，你们是不是该吐出来？最终，股东们同意用这辆车的拍卖款退还消费者。

有时候，调解也需要换位思考。有个老太太因为保健品退款问题哭诉：我攒了半辈子养老钱，就买了这个公司的产品，现在公司没了，我找谁要去？我蹲下来跟她说：阿姨，我理解您的心情。咱们现在不是跟公司较劲，是跟那些没好好清算的人较劲。您放心，只要他们违法，就得赔钱。

【未来展望：让调解成为企业退场的缓冲带】

五年调解工作下来，我最大的感受是：企业注销不该是甩包袱的终点，而应是负责任的起点。现在很多地方都在探索预检机制——企业申请注销时，市场监管局提前介入，检查清算程序是否合规，特别是有没有通知已知债权人。就像飞机起飞前的安全检查，把问题消灭在萌芽状态。

但我也发现，基层调解力量还比较薄弱。很多调解员都是半路出家，既懂法律又懂心理的复合型人才太少。未来，或许可以建立企业注销争议调解云平台，整合工商、司法、消协的资源，让消费者在线提交申请，调解员在线视频调解，甚至引入AI法律助手辅助分析案情。

更重要的是，要让企业主明白：注销不是免责金牌，清算才是诚信试金石。就像老话说的善始善终，开公司时风光无限，注销时也得干干净净。只有这样，消费者才能放心消费，市场才能良性循环。

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