虚拟访谈：合作社解散后的最后一公里——上海市场监管局注销流程指南<

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【访谈场景】

上海市浦东新区市场监管局会议室。阳光透过百叶窗洒在长桌上，桌上摊着《农民专业合作社法》《市场主体登记管理条例》等文件，一杯冒着热气的茶放在手边。访谈者小林（基层经济组织调研员）与三位不同背景的受访者围坐，窗外是陆家嘴的摩天楼群，与远处田林新村的烟火气交织。

第一部分：专家视角——法律框架下的规范闭环

访谈对象：李明远，市场监管总局注册咨询专家，长期研究合作社登记注销政策

语言风格：严谨、条理清晰，善用法律术语，偶尔带点学者式的思考停顿

小林：李老师您好，最近不少合作社面临解散，很多负责人对注销一头雾水。从法律角度看，合作社解散和注销是一回事吗？

李明远：（翻动文件）不是一回事，但紧密相关。解散是终止经营的决定，好比宣布船要靠岸；注销是消灭主体资格的法律程序，相当于把船从航海名册里划掉。根据《农民专业合作社法》第三十七条，解散后必须完成清算，才能申请注销——这是法定顺序，不能跳。

小林：清算环节具体要做什么？是不是成立清算组是第一步？

李明远：对。清算组由成员大会推选的成员、理事、监事组成，也可以委托专业机构。核心任务是三件事：清理财产、处理债权债务、分配剩余财产。（停顿）这里有个关键点：清算组成立后10日内要书面通知债权人，60日内要在报纸上公告——上海这边一般推荐解放日报文汇报，省级以上报纸才有效。

小林：那清算报告需要哪些材料？是不是必须经过审计？

李明远：清算报告要列明财产清单、债权债务处理情况、剩余分配方案。如果合作社有对外债务，或者成员人数超过200人，建议做审计；无债务且规模小的，可自行编制，但全体清算组成员必须签字确认。对了，上海现在推行容缺受理，如果清算报告暂时缺了部分非核心材料，可先承诺后补，但债务清偿证明不能容缺。

小林：清算完成后，向市场监管局提交注销申请，具体流程是怎样的？

李明远：现在上海全程线上办理，一网通办平台。材料清单包括：注销登记申请书、成员大会解散决议、清算报告、清税证明、报纸公告样张——这个很多人会漏，必须提供公告报纸原件或扫描件。市场监管局受理后，材料齐全的当场办结，打印注销通知书；如果材料有问题，3个工作日内一次性告知补正。

小林：听说有简易注销，什么合作社能适用？

李明远：（点头）简易注销是针对无债权债务的优化措施。条件有三个：成立未满3年、未开业或无债权债务、全体成员承诺。流程更简化，不用公告，45天内没人提出异议就能注销。但要注意——如果有正在被立案调查或涉及诉讼的，绝对不行，这是红线。

小林：谢谢李老师，从法律到实操都讲得很透。看来注销的核心是程序合规，每一步都要留痕。

第二部分：从业者视角——摸着石头过河的实操经验

访谈对象：王建军，某农业合作社原理事长，刚完成注销，手上还沾着泥土

语言风格：直白、带点方言，善用比喻，常夹杂当时说白了等口语

小林：王理事长您好，听说您去年解散了合作社，能聊聊当时的情况吗？

王建军：（搓了搓手）嗨，别提了，干了8年合作社，最后还是散了。主要是行情不好，种的草莓价格跳水，加上设备老化，欠了银行20万，撑不下去了。成员大会一投票，解散吧——总不能大家一起赔光。

小林：解散后注销流程，您觉得最难的环节是什么？

王建军：（叹气）清算！吵翻天了！我们合作社有37个成员，清算组选了5个人，有3个是自家亲戚，剩下两个不吭声。清理财产时，有人说拖拉机该折价3万，有人说最多2万——都是老熟人，抹不开脸。最后我拍板：按市场价来，谁不服找评估公司！花5000块做了评估，才消停。

小林：那债权债务处理呢？听说清税证明是个大头？

王建军：对！税务最麻烦。我们合作社有笔5万的农机补贴款，还没到账，税务局说不算收入，不用缴税，但市场监管局说得提供未到款证明。来回跑了三趟，才开出清税证明。（翻手机照片）你看，这是我整理的材料，整整一摞，光债权债务确认书就让37个人按了手印。

小林：线上办理顺利吗？有没有踩坑？

王建军：（笑）我60多岁，智能手机玩不转，儿子帮我注册的一网通办。一开始填错了清算组备案日期，系统直接驳回。后来打电话给浦东市场监管局，小姑娘很耐心，一步步教我改，说大叔别急，我们远程指导。最后提交完，等了3天，通知书就寄过来了——说实话，比预想的顺。

小林：如果再经历一次注销，您会给其他合作社什么建议？

王建军：（认真）第一，清算组别光找亲戚，得找懂账的、敢说话的；第二，早跟税务沟通，别等清算完了才想起税；第三，成员大会决议一定要写清楚，谁签字谁负责，以后扯皮少。说白了，注销就是散伙也得散得明明白白，不然后患无穷。

第三部分：受益者视角——普通成员的安心感从何而来

访谈对象：张桂芳，合作社解散前成员，现在自家小菜园卖菜

语言风格：朴实、语速慢，常重复强调，情感真挚

小林：张大姐您好，合作社解散后，您现在生活怎么样？对注销流程有了解吗？

张桂芳：（擦了擦手）现在自由啦！以前合作社统一卖菜，价格低，还得听指挥。现在自己种的小青菜，早上5点去菜市场摆摊，一天能卖200多块，比以前强。（顿了顿）注销？不太懂，但知道合作社没了，股金拿回来就行。

小林：当时合作社清算时，您作为成员，参与了哪些事？

张桂芳：开了两次会。一次是选清算组，选了老李当组长，他是退休会计；一次是签字，说合作社欠了农药店的钱，先还钱，剩下的按股金分。我拿了8000块股金，心里踏实了——怕钱打了水漂。

小林：听说注销需要公告，您知道这事吗？觉得有必要吗？

张桂芳：（摇头）不知道公告。后来听老李说，怕外面有人欠合作社钱没还，所以登报纸。我觉得有必要，不然合作社的钱要不回来，我们最后也分不到。

小林：如果当时合作社没正常注销，您担心会有什么后果吗？

张桂芳：（皱眉）担心啥？合作社都没了，还担心啥？（突然反应过来）哦，对了，老李说过，要是没注销，以后有人用合作社名义借钱，我们可能还得担责任——这个有点怕。还是注销了好，一了百了。

小林：您觉得注销流程中，最需要让普通成员明白的是什么？

张桂芳：就是钱怎么分债怎么还。我们种地的，不懂法律，就认一个字：实。钱拿到手，债还清了，就安心。要是糊里糊涂解散，心里总不踏实。

【访谈者评论】

李老师的讲解像一张法律地图，清晰标注了注销的每个坐标；王理事长的故事则是实战手册，充满了泥土味的经验与教训；张大姐的话最朴素，却戳中了注销的本质——对普通成员而言，注销不是程序，而是安心的保障。

三段对话，从法律条文到田间地头，从专家术语到家常话，共同指向一个核心：注销流程的规范，最终是为了守护经营主体的诚信，保护普通人的权益。上海市场监管局的一网通办容缺受理简易注销，这些政策优化不是冰冷的条款，而是让王理事长少跑腿、让张大姐睡好觉的温度。

【访谈后总结思考】

合作社解散，是市场规律的必然，但注销流程的最后一公里，考验着治理的精细度。从访谈中可见：

1. 法律是底线，实操是关键。清算组的独立性、债权债务的透明度，直接决定注销的成败。建议合作社解散前，引入第三方审计或法律顾问，避免熟人社会的模糊地带。

2. 政策要接地气。上海推行的线上办理、远程指导，极大降低了像王理事长这样的数字弱势群体的门槛。未来可进一步简化材料，比如用电子公告替代报纸，缩短简易注销承诺期。

3. 成员参与是核心。张大姐的实字，道出了普通成员的需求：注销不是管理层的独角戏，而要让成员全程知情、参与监督。可通过图文指南案例讲解等方式，提升成员的法律意识。

合作社从诞生到消失，完整的生命周期里，注销是最后的尊严。规范流程、优化服务、保障权益，才能让更多经营主体生得顺利，退得安心，这既是市场经济的应有之义，也是基层治理的温度所在。