从纸上流程到责任闭环：资深财税专家陈建国谈食品经营许可证注销公告证明<

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【访谈现场】

深秋的午后，阳光透过百叶窗在陈建国的办公桌上投下斑驳的光影。这位年近五旬的财税专家正端起紫砂杯轻抿一口龙井，杯壁上合规致远四个字若隐若现。作为某省财税服务行业协会副会长，他从业25年经手的企业注销案例超过1200家，其中食品经营类占比达37%。当被问及注销食品经营许可证为何必须办理公告证明时，他习惯性地推了推金丝眼镜，指尖在桌面上轻叩三下——这是他思考问题时的标志性动作。

一、为什么注销食品经营许可证必须做公告？这不是走过场\

记者：陈老师，很多食品经营者疑惑：我都决定不干了，为什么还要花钱花时间登注销公告？这不是折腾人吗？\

陈建国（笑出声）：这位朋友啊，您这话说到我25年前刚入行时的心坎上了。我头次处理食品店注销，老板就冲我拍桌子：执照都交了，还公告啥？我又不开连锁店！结果您猜怎么着？三个月后，有顾客吃了店里过期库存食品闹肚子，回头一查营业执照还没注销，直接把老板告上法庭。最后赔了八万不说，还被列入了经营异常名单。

他放下茶杯，语气严肃起来：《食品安全法》第一百一十八条明确规定，食品生产经营者终止生产经营，办理注销手续前，应当办理注销公告。这可不是走过场，而是给市场留个尾巴——万一有未处理的食品、未退的预付款，消费者能通过公告找到你；万一有合作方没结清货款，公告就是法律认可的送达方式。我常说注销不是终点，是责任的休止符，这个公告就是休止符上的那个小圆点，看着不起眼，少了它整篇乐谱就跑调了。

（现场描述：说到这里，他起身从书架上抽出一本泛黄的《行政许可法释义》，翻到第203页指着一段文字：您看，2004年就有规定，涉及公共安全的许可注销必须公告。食品行业直接关系人身健康，公告就是给公众知情权。）

二、办理注销公告证明的避坑指南：流程、材料与时间节点

记者：那具体怎么办理呢？很多老板反映流程复杂，材料来回补正。

陈建国（拿起笔在便签纸上画流程图）：我给您拆解成四步走，记住这口诀：先清税，再登报，后交材料，最后领证明。第一步，必须先到税务局清税，拿到《清税证明》——这是很多新手容易踩的坑，有人直接去登报，结果税务没清算，公告作废。第二步，选公告平台。现在主流有两种：省级以上报纸或者市场监管局指定的公示系统。我建议选公示系统，省钱又快，登报至少要登三次，一次800块，公示系统一次50块管半年。

他突然压低声音：不过有个潜规则——如果您的店开在老城区，老年顾客多，最好还是登报纸。去年有个做糕点的老板，只在公示系统发了公告，结果有七十多岁的老顾客根本不会上网，等找到店里时，货早就过期了。最后协商解决，老板自掏腰包赔了2000块。所以说啊，做生意不能只讲效率，还得讲人情。

（现场描述：他翻出手机里的相册，展示一张某区市场监管局公告栏的照片：您看，这是去年我帮'李记包子铺'做的公告，特意贴在了店门口的公示栏，旁边还留了我的联系方式。老板后来说我比他还操心。)

材料方面，核心四样：注销申请书、营业执照副本、清税证明、委托书。特别注意委托书要写明办理注销公告事宜，很多人漏了这一句，导致来回跑。时间节点上，公告登出后要满45天才能去领注销证明，这个是硬性规定，我见过有老板心急，30天就去问，工作人员直接把材料退回来了。

三、电子化时代的争议：线上公告能否完全替代纸质登报？

记者：现在各地都在推行一网通办，线上公告越来越普及。但有观点认为，电子公告存在可篡改易遗漏的风险，您怎么看？

陈建国（身体前倾，手指交叉放在桌上）：这个问题我琢磨了三年。2020年疫情期间，我帮一家连锁餐饮做注销，他们有12家分店，全用电子公告。结果有分店顾客反映，在手机上没找到公告链接——后来发现是店员复制粘贴时漏了个字母。这件事让我意识到，电子化是趋势，但不能一刀切。

他起身走到白板前画了个天平：左边是效率成本，右边是风险防控。电子公告效率高、成本低，适合连锁企业、年轻消费群体多的店铺；但如果是社区小店、老年顾客多的，或者涉及大额预付款（比如办了储值卡），纸质公告+现场公示更稳妥。我去年给张记熟食店做方案，就是电子公告贴在收银台，同时每周在社区公告栏张贴纸质版，老板说虽然麻烦了点，但有顾客专门来感谢他负责任。

（现场描述：他停顿了一下，若有所思地望着窗外的梧桐树：其实争议背后是理念问题。有人觉得'只要符合法律规定就行'，但我认为，注销公告的本质是'责任传递'，要让所有利益相关方都能接收到信号。技术再发达，也不能替代人与人之间的信任传递。）

四、从注销到归零：食品经营者的责任闭环思维

记者：您刚才提到注销不是终点，那在您看来，注销公告证明对食品经营者意味着什么？

陈建国（眼中闪过一丝感慨）：去年我处理过一个特别揪心的案子。一个做儿童辅食的老板，因为孩子生病要回老家，决定关店。他一开始想悄悄关门算了，被我拦下了。我们花了半个月时间做公告，不仅登了报纸，还联系了之前买过储值卡的家长，逐个打电话退余额。老板当时说：陈老师，这多麻烦啊，反正没人知道了。结果半年后，他接到一个电话，是之前一位家长打来的，说孩子还在吃他做的辅食，问能不能推荐给朋友。后来这位老板不仅重新开了店，还成了当地良心商家。

他端起茶杯吹了吹热气：食品经营者的责任，应该像套娃一样，一层包着一层。从办证时的准入承诺，到经营中的过程合规，再到注销时的责任清算，缺一不可。注销公告证明，就是这个套娃最外层的那层壳，保护着消费者，也保护着经营者自己。我常说合规是1，其他都是0，注销公告就是那个小数点，位置不对，整个数字就全错了。

（现场描述：他从抽屉里拿出一个泛黄的笔记本，翻开一页：您看，这是我2005年记的案例。有个老板注销时没公告，结果三年后有人用他之前的营业执照搞诈骗，虽然最后查清了，但老板还是被牵扯进官司，赔了律师费不说，生意也耽误了。从那以后，我每次注销都要跟老板讲'三笔账'：法律账、经济账、良心账。）

五、给行业新人的寄语：做注销，更要做企业的最后一道防线\

记者：作为资深专家，您对刚入行的财税从业者有什么建议？

陈建国（露出温和的笑容）：我带过12个徒弟，最常跟他们说的一句话是：做注销，不能只当'流程工'，要做'企业的最后一道防线'。记得2018年有个年轻同事，帮一家火锅店做注销，公告期刚满就催着老板领证明，结果没发现店里还有200斤没处理的底料。后来底料过期被举报，老板被罚款五万，同事也自责了好久。

他望向窗外的夕阳：新人最容易犯的错，就是重流程、轻实质。注销公告不是填个表、登个报就完事，要像医生做体检一样，把企业的遗留问题都查清楚：库存食品怎么处理？预付款怎么退？员工工资结清了吗？这些才是公告背后的真功夫。我建议新人多跑现场，多跟老板聊天，有时候一句您店里还有多少货啊，就能避免一个大坑。

（现场描述：访谈结束时，夕阳的余晖洒在他肩上，他合上笔记本，郑重地说：做财税，尤其是食品行业的财税，手里捏的不只是数字，是老百姓的'舌尖安全'。注销公告证明这张纸，轻飘飘的，但背后沉甸甸的是责任。希望新人都能记住，我们不仅是办手续，是在为市场画上一个圆满的句号。）

【后记】

三个小时的访谈结束时，陈建国办公室的挂钟已指向傍晚六点。他递给我一本《食品经营许可注销实务指南》，扉页上写着：合规无小事，责任重于山。走出办公楼，秋风吹过街边的梧桐叶，恍惚间仿佛看见那些经过注销公告洗礼的食品店，正以更规范的姿态融入城市的烟火气。或许，这就是注销公告证明的真正意义——让每一次告别，都成为对责任的最好诠释。