企业注销时，安全生产应急预案该如何收尾？——专访资深财税专家陈建国<

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【现场描述】

深秋的午后，阳光透过百叶窗在信达财税咨询的办公室里切割出明暗交错的光斑。陈建国坐在宽大的红木办公桌后，手里摩挲着一枚磨得发亮的铜质算盘——这是他从业25年的老伙计。他身着一件深灰色夹克，领带松垮地挂在脖子上，镜片后的眼睛眯成一条缝，嘴角总挂着若有若无的笑意，像极了邻家大爷，却没人敢小觑这位前税务局稽查科科长、如今处理过上千家企业复杂注销案件的财税活字典。

来，先喝杯茶，我泡的普洱，年份够，够劲儿。他起身从茶柜里掏出一个紫砂壶，茶香瞬间漫开。当记者提到企业注销时安全生产应急预案处理这个话题时，他刚端起的茶杯停在半空，眉头轻轻一蹙：这个事儿啊，得掰扯清楚——太多企业栽在这儿了，觉得'注销就完事儿'，殊不知这'收尾'没做好，后患无穷。\

问题一：企业注销时，安全生产应急预案这种收尾文件，是不是直接扔了就行？

扔？陈建国啪地放下茶杯，笑出声来，那不是扔文件，那是扔''啊！他拿起桌上的企业注销材料样本，指着安全生产相关文件那一栏，你看，现在注销登记，市场监管部门明确要求提交《安全生产应急预案备案表》，但很多企业觉得'备案了就行，注销时不用管'，大错特错！

他回忆起2019年接手的一个案子：一家小型机械加工厂要注销，老板图省事，让会计把所有没用的文件全扔了，安全生产应急预案自然也在其中。结果呢？注销半年后，厂里原来堆放废料的仓库坍塌，砸伤了过路的行人。应急管理局一查，应急预案里明确写了'废料堆放区每月检查'，但工厂注销前三个月就没检查过，老板和股东被起诉，不仅要赔30万医药费，还因'未履行安全生产主体责任'被罚了20万。

这个事儿啊，得从根儿上想。陈建国把玩着算盘珠子，安全生产应急预案不是'摆设'，它是企业对'可能发生的安全事故'的'作战计划'。你企业没了，但'计划'里没完成的事——比如没整改的隐患、没演练的流程、没培训的员工——这些'尾巴'谁来收拾？法律上，这叫'主体责任延续'，注销不是'免责金牌'，而是'责任交接'的开始。

问题二：如果应急预案里有未完成的应急演练、未整改的安全隐患，这些责任怎么算？

责任？陈建国突然身体前倾，手指在桌上敲了两下，这得分三步走：查、清、报，一步都不能少。

他起身从文件柜里抽出一本厚厚的《企业注销安全指引》，泛黄的纸页上满是批注：第一步，查'家底'。清算组得拿着应急预案，逐项核对'已完成'和'未完成'。比如预案里规定'每半年一次消防演练',但注销前只做了一次，那'未完成的演练'就得补上；再比如'车间消防通道需加宽',但没来得及整改，这就是'未消除的隐患'。

第二步，'清'尾巴。能整改的赶紧整改，不能整改的——比如设备老化没法修——得评估风险，该报废的报废，该转移的转移。我去年处理过一个化工厂，注销时发现仓库里有10桶过期溶剂，按预案应该'交由有资质公司处理',老板想偷偷倒掉，我直接拦下了：'倒下去，你明天就得进去；处理掉，最多花两万，保你平安。'最后联系了环保公司，安全搞定。

第三步，'报'备案。清算组得把'未完成事项清单'、'整改情况说明'报给应急管理局，盖章确认才算'安全收尾'。他顿了顿，别觉得麻烦，我见过最夸张的，一家企业注销前光整改隐患就花了三个月，但正是这三个月，让他们后来躲了一场大官司——原来厂里有个废弃的压力管道，他们按预案拆了，否则一旦爆炸，周边居民都得找上门。

说到这里，老陈端起茶杯抿了一口，茶杯在手里转了半圈：很多人问我，'陈老师，这么较真，图啥？'我图啥？我图企业主能睡个安稳觉。你想想，注销时把应急预案的'尾巴'处理干净，就像搬家前把垃圾倒了，干干净净，谁也找不着茬儿。

问题三：有企业主觉得我都注销了，还管什么安全，这种想法对吗？法律上怎么界定？

这种想法啊，陈建国突然笑了，眼角的皱纹舒展开来，就像'离婚了就不用管孩子'一样，天真又危险。他拿起手机，翻出一张判决书的照片，看这个案子，2021年的，某餐饮公司注销后，原厨房的排道起火，烧了隔壁商铺。法院怎么判的？原股东承担连带责任，理由是'清算时未对应急预案中的'排道每月清洗'进行核查，导致安全隐患未消除'。

法律上，《安全生产法》第二十八条明确规定，'生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责'。注销只是'主体资格消灭'，但'已存在的安全生产义务'并不当然消灭。他放下手机，手指点了点桌面，尤其是清算组！《公司法》第一百八十四条说，清算组得'处理与清算有关的公司未了结业务'，安全生产应急预案里的'未了结事项'，比如未完成的演练、未整改的隐患，都属于'未了结业务'，清算组必须处理，否则就是'未尽清算义务'，得担责。

我常说，'企业注销，不是'人间蒸发'，而是'转世投胎'——把该了结的了结了，才能干干净净开始新的人生。'那些想'一销了之'的，最后往往是'旧账未了，新债又来'，得不偿失啊。

问题四：从行业角度看，应急预案处理不当，对整个安全生产生态有什么影响？

影响？陈建国靠在椅背上，抬头望着天花板，就像河里的淤泥，你不清理，它迟早会堵了整条河。

他讲起一个让他印象深刻的案例：2020年，一家建筑公司注销时，应急预案里高空作业安全防护措施没落实，清算组也没检查。结果注销后，原来工地上的脚手架坍塌，造成2人死亡。事故发生后，应急管理局不仅处罚了原股东，还把这家公司列入'安全生产失信名单'，关联企业的招投标都受影响。更严重的是，这件事让周边企业都产生了'恐慌'——'连大公司都这样，我们小企业是不是更无所谓？'这种心态一旦蔓延，安全生产生态就崩了。

反过来想，如果每家企业注销时都能把应急预案处理好，会怎么样？他眼神亮了起来，就像我去年帮的一家食品厂，注销前花了半个月，把应急预案里的'未完成培训'补了，把'冷库隐患'整改了，还主动报备给应急管理局。结果呢？不仅顺利注销，应急管理局还把他们评为'安全生产示范单位'，注销后还有企业找他们合作——'连注销都这么规范，活着的时候肯定更靠谱'。

所以啊，处理应急预案，不是企业自己的'私事'，而是整个安全生产生态的'小事'。你做好了，给行业树立个榜样；你做砸了，就是给生态添堵。这就像'垃圾分类'，你分了，环境就好；你不分，大家都遭殃。

挑战性问题：有观点认为应急预案属于'形式合规'，注销时没必要太较真，只要应急管理部门不追究就行，您怎么看？

形式合规？陈建国猛地坐直身体，算盘珠子被他攥得咔咔响，我告诉你，这种想法，就是'掩耳盗铃'，'自欺欺人'！

他深吸一口气，语气突然严肃起来：我见过太多企业，平时应急预案就是'抄模板'，应付检查；注销时更是一扔了之。结果呢？2018年，某纺织厂注销后，因为应急预案里'电气线路检查'没落实，引发火灾，烧了整栋厂房。原老板以为'注销了就没事'，结果被消防部门以'重大责任事故罪'起诉，判了三年！你说，'形式合规'能抵三年牢饭？

再说'应急管理部门不追究'——你以为他们天天盯着你？真出了事，他们不找你，受害者家属、保险公司、法院都会找你！《民法典》第一千一百六十八条规定，'二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任'。你注销时没处理应急预案里的隐患，就是'分别实施侵权行为'，跑不了！

他顿了顿，语气缓和下来：我知道，有些企业主觉得'合规成本太高'，'整改太麻烦'。但你算笔账：整改隐患最多花几万，出了事赔几十万、几百万，甚至蹲监狱，哪个划算？我常说，'合规不是'成本'，是'保险'；不是'枷锁'，是'护身符'。'那些觉得'形式合规'没用的，最后都是'捡了芝麻，丢了西瓜'。

现场描述：

采访进行到两个小时，老陈的茶已经续了三次。他脱下夹克，挽起袖子，露出手腕上的老式手表，时间过得真快啊，我刚做这行时，安全生产这事儿还没人管，企业注销就是'跑个工商'，现在可不一样了，规矩越来越多，也越来越严。他拿起桌上的企业注销流程表，上面密密麻麻标注着应急管理局备案安全评估报告等步骤，你看，现在注销，光是安全生产这一块，就得走七八道程序，但正是这七八道程序，保护了多少人啊。\

问题五：对刚入行的财税新人，处理企业注销时的应急预案，您有什么建议？

建议？老陈把流程表推到记者面前，手指点了点备注栏里的一行小字：'安全无小事，责任大于天'。

他眼神变得柔和起来：我刚入行时，带我的师傅说，'做财税，不能只盯着账本，得眼里有'人'，心里有'责''。这句话我记了25年。处理企业注销，尤其是安全生产应急预案，你得站在企业主的角度想：他们可能想省事，可能不懂法律，但你得提醒他们——'这个事儿不做，以后麻烦大了'；你得站在监管部门的角度想：他们要的是'安全'，你得把'安全'的'证据'留好——整改记录、备案回执、会议纪要，一样都不能少；你还得站在受害者的角度想：万一真出事了，这些文件能不能帮他们少受点伤害？

年轻人刚入行，别急着学'高招'，先把'底线'守住：多问一句'应急预案处理了吗'，多看一眼'隐患整改了吗'，多跑一趟'应急管理局备案了吗'。这些'麻烦事'，恰恰是你最值钱的'招牌'。他站起身，走到窗边，望着楼下的车水马龙，我今年58了，再干几年就该退休了。但我希望，我退休后，再没有企业因为'应急预案处理不当'而栽跟头；我希望，每个财税新人都能记住：我们处理的不是文件，是责任；不是数字，是人的安全。

【结尾】

采访结束时，夕阳已经染红了半边天。老陈把记者送到门口，递给他一本《企业注销安全操作手册》，扉页上写着一行字：合规不是终点，安全才是起点。

记住，他拍了拍记者的肩膀，企业注销时，安全生产应急预案的'收尾'，不是'结束'，而是'对过去的交代，对未来的承诺'。这事儿，咱们得较真一辈子。

看着他转身走进办公室的背影，手里的算盘珠子还在轻轻作响，像是在诉说着25年来与安全责任有关的那些故事。而那些故事，或许正是每个企业、每个财税人，都应该铭记的行业密码。