【访谈场景】 <

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阳光透过百叶窗洒在长条形会议桌上，空气中飘着淡淡的咖啡香。访谈者小林（媒体人）坐在一侧，对面是三位不同背景的访谈对象：劳动法专家李明律师、区人社局劳动监察大队张伟科长、曾遭遇公司注销后工资拖欠的劳动者王芳。桌上放着笔记本、录音笔，以及一份标注了清算报告驳回案例的文件。

第一部分：清算报告被驳回，问题出在哪？

小林（面向李律师）：李律师您好，我们最近接到不少读者反馈，说公司注销时清算报告被驳回，想先请您科普一下——清算报告到底是个啥？为啥会被驳回？

李明（推了推眼镜，语速平稳）：清算报告是公司注销的财务体检表，核心是说明公司财产怎么处理，尤其是职工债权——比如工资、补偿金、社保欠费这些。驳回通常有两个原因：要么是内容造假，比如明明欠工资却写成已结清；要么是程序缺失，比如没通知工会、没公示职工安置方案。

小林（追问）：那劳动局在这份报告里扮演什么角色？是必须审核吗？

李明（点头）：必须。根据《公司法》和《劳动合同法》，劳动局要对职工债权清偿情况专项审核。如果公司没把职工权益写清楚，或者劳动局发现报告有问题，有权要求补正，甚至直接驳回注销申请。

小林（转向张科长）：张科长，从人社局实操角度看，你们审核清算报告时，最常抓到哪些毛病？

张伟（搓了搓手，带点方言口吻）：哎呀，问题可多了！比如有的公司把拖欠工资写成待发放，把经济补偿金漏掉；还有的干脆不公示职工名单，让劳动者连自己是不是债权人都不知道。上周我们还遇到一家公司，清算报告里写社保已缴清，结果一查，欠了半年社保！这种不诚信的，肯定得驳回。

小林（打断）：那如果公司补正了材料，劳动局就必须通过吗？有没有可能补了也不行？

张伟（皱眉）：当然不行。补正必须实质性解决问题。比如欠工资的，得提供银行转账记录；没安置方案的，得开职工大会签字。如果补正后还是糊弄，或者职工集体反对，我们照样驳回——注销不能以牺牲劳动者权益为代价。

第二部分：劳动局的责任边界——该管什么？管多少？

小林（面向李律师）：有读者质疑：公司注销是工商局的事，劳动局为啥要插手？是不是权力太大？您怎么看？

李明（轻笑一声）：这不是插手，是法定职责。《市场主体登记管理条例》明确要求，公司注销前要清偿职工工资、社会保险费用、法定补偿金，劳动局就是这道防线的守门员。如果劳动局不审核，或者审核流于形式，导致劳动者权益受损，那就要担责——可能是行政问责，甚至被劳动者起诉行政不作为。

小林（追问）：具体来说，劳动局在注销流程中要承担哪些责任？有没有明确的责任清单？

李明（掰着手指数）：第一，告知责任：公司申请注销时，必须书面告知劳动局，并同步提交职工债权清单；第二，审查责任：要对清算报告中的职工权益部分进行实质性审核，不能只看形式合规；第三，监督责任：如果发现公司转移财产、逃避债务，要立即叫停注销，甚至移送司法机关。

小林（转向张科长）：张科长，这些责任在实际工作中落实起来难吗？比如人手够不够？

张伟（叹了口气）：难！我们区每年有上千家公司注销，监察大队才5个人。有时候公司突然提交材料，我们得连夜加班查社保系统、银行流水。更头疼的是信息孤岛——工商局的注销进度我们实时看不到，有时候公司注销成功了，我们才知道，这时候想追责都来不及！

小林（追问）：那如果因为劳动局人手不足，没及时发现清算报告问题，导致劳动者权益受损，算不算履职不到位？

张伟（沉默片刻）：……算。但法律上也讲究合理审慎。我们会说尽到了审查义务，但如果劳动者能证明我们明显疏忽，比如欠工资的金额清清楚楚写在报告里，我们却没发现，那肯定要担责。去年就有个案例，劳动局因为没审核出公司漏报50万补偿金，被上级通报批评了。

第三部分：劳动者视角——当清算报告被驳回，我们能做什么？

小林（面向王姐）：王姐，听说您之前遇到公司注销后工资被拖欠，能具体说说当时的情况吗？

王芳（声音有点发颤，攥紧了手）：我是一家服装厂的缝纫工，厂子说要注销，让我们签了个协议，说工资下个月发。结果三个月后，厂子真没了，清算报告里压根没提欠我们20万工资的事！我们找劳动局，劳动局说你们去仲裁吧，可公司都注销了，找谁要去？

小林（追问）：那劳动局在你们厂注销时，审核过清算报告吗？你们后来知道吗？

王芳（摇头）：不知道！我们是事后才听人说，清算报告里写的职工工资已结清，全是假的。要是当时劳动局认真查一下，或者告诉我们一声，我们肯定不会签那个协议！

小林（转向李律师）：从法律角度看，王姐这种情况，能向劳动局追责吗？

李明（正色）：可以。如果劳动局在审核清算报告时，明明能发现工资未结清的线索（比如王姐她们签的协议和清算报告矛盾），却没发现，或者发现了却没要求公司补正，导致劳动者无法申报债权，那劳动局就存在履职过错。劳动者可以提起行政赔偿诉讼，要求劳动局承担因不作为造成的损失。

小林（追问：那劳动者怎么证明劳动局不作为？比如王姐她们手头可能没有劳动局审核的材料？

李明：这就需要劳动局履行信息公开责任。根据《政府信息公开条例》，劳动者有权申请查阅与自己相关的公司清算报告审核材料。如果劳动局拒绝提供，或者提供的材料不完整，劳动者就可以主张对方没尽到告知义务。

张伟（插话）：其实我们也在改进。现在区里推行注销联审平台，工商、税务、人社同步在线审核，劳动者也能通过平台提交异议。像王姐这种情况，现在如果她及时在平台提出来，我们就能立即叫停注销。

第四部分：困境与出路——如何让注销流程更靠谱？

小林：三位觉得，当前公司注销中，劳动局履职最大的难点是什么？

张伟（抢着说）：还是信息不对称和人手不足。很多小公司注销时，根本不知道要通知劳动局，或者故意隐瞒。我们想查，但没权限冻结公司账户，等发现问题时，财产早就转移了。

李明：更深层次是重注销、轻监管的思维。有些地方为了优化营商环境，对注销流程开绿灯，但忽略了注销不是终点，债务清偿才是起点。劳动局夹在服务企业和保护劳动者之间，有时候确实难做。

王芳（小声说）：我们老百姓不懂什么营商环境，就知道干活拿钱是本分。要是注销前能有人帮我们问问、查查，就好了……

小林（点头）：那有没有什么改进建议？比如从制度层面？

李明：可以建立职工债权预申报制度。公司在决定注销时，必须先通过劳动局公示职工债权，公示期不少于30天，无异议才能进入清算。要强化劳动局的调查权，比如发现可疑情况时，有权查封公司账簿、冻结资产。

张伟：我们区今年试点了劳动监察专员制度，每个工业园区派驻专员，提前介入企业注销流程。和法院建立了执行联动，对欠薪企业，注销前必须先通过劳动仲裁。效果还不错，今年欠薪引发的注销纠纷少了30%。

【访谈者评论】

三个小时的访谈下来，我最大的感受是：公司注销看似是企业退出市场的终章，实则是劳动者权益的最后一道防线。劳动局的责任，不是简单地盖章或驳回，而是要在效率与公平之间找到平衡点——既要让企业退得干净，更要让劳动者退得安心。

王姐的遭遇让人揪心，但也让我们看到：当制度有漏洞时，最受伤的永远是普通人。好在，从李律师的专业解读到张科长的实操困境，再到王姐的朴素诉求，都在推动这个环节的完善。或许未来，清算报告审核不再是一个冷冰冰的流程，而是劳动者能摸得着、看得见的保护伞。

【访谈总结思考】

1. 劳动局的核心责任：依法审核职工债权清偿情况，确保清算报告真实、合法，防止企业通过注销逃避债务。

2. 履职关键点：从形式审查转向实质审查，强化信息共享与部门联动，建立职工异议处理机制。

3. 劳动者维权路径：及时申报债权、留存证据，主动申请公开审核材料，对不作为行为提起行政复议或诉讼。

4. 制度完善方向：推行职工债权预申报注销联审平台，赋予劳动局更多调查权，让注销流程更透明、更规范。

（全文完，约3721