【访谈场景】 <

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下午三点，市市场监管局三楼的会议室，阳光透过百叶窗在会议桌上投下斑驳的光影。桌上摊着几份《市场主体简易注销登记暂行办法》，旁边放着两瓶矿泉水和一台录音笔。访谈者小林（政策研究室研究员）正整理着笔记本，等待三位访谈对象的到来。

【访谈对象】

1. 王教授：税务系统退休专家，从事税收征管工作30年，语言严谨，习惯用数据说话。

2. 李科长：市场监管局企业注册科科长，基层一线工作者，说话务实，常带咱们这儿这样的口语。

3. 张老板：经营了8年小餐馆的个体工商户，刚完成简易注销，语气直爽，带着点市井气。

【访谈开始】

小林：各位好，今天想和大家聊聊市场监管局简易注销流程对税收征收的影响。先从最基础的问起吧——王教授，您能通俗地解释一下，什么是简易注销吗？

王教授：（推了推眼镜）简单说，就是针对特定市场主体，比如未开业、无债权债务，或者已将债权债务清算完毕的企业，简化注销流程的一种制度设计。以前注销企业，得登报公示、成立清算组、提交清算报告，少说也得一两个月；现在简易注销，承诺通过公示期（一般是20天）没人反对，就能直接办结。核心是信用承诺制，用企业信用替代繁琐的材料审核。

小林：那李科长，从市场监管局执行层面看，简易注销主要针对哪些主体？有没有门槛？

李科长：（端起水杯喝了一口）咱们这儿主要针对的是小微企业和个体工商户。比如，领取营业执照后未开展经营活动，或者申请注销时已将债权债务清算完结的，都能申请。门槛其实不低——首先得在国家企业信用信息公示系统没被列入经营异常名录，其次得税务部门出具清税证明。哦对了，个体工商户还可以口头申请，不用交书面清算报告，这是咱们去年刚推的便民措施。

小林：等等，您提到清税证明，这是不是意味着税务部门在简易注销流程中必须参与？那会不会出现企业没清税就注销的情况？

李科长：（摆摆手）这个不可能！咱们和税务系统是数据共享的。企业一申请简易注销，系统会自动推送给税务部门，税务必须在20天内反馈同意或有异议。如果有欠税、未申报的税款，或者有未结的税务处罚，税务会直接打回来，咱们这边就不能注销。清税证明是硬门槛，绕不过去。

小林：王教授，您觉得这种税务前置审核的设计，对税收征收能起到什么作用？

王教授：（沉吟片刻）从理论上说，这是个防火墙。以前普通注销，企业可能通过假清算、真逃债转移资产，导致税款流失；现在简易注销虽然流程简化，但税务审核卡在前头，相当于把住了最后一道关。我查过数据，2022年全国简易注销占比达35%，其中因税务问题被驳回的占12%，说明这个机制确实能堵住一部分漏洞。

小林：那有没有可能存在漏洞？比如企业通过某种方式让税务部门放水？

王教授：（皱眉）理论上不可能。税务系统有金税四期，企业的开票、申报、银行流水都联网了。哪怕企业少报了一笔收入，税务系统一比对就能发现。不过……（话锋一转）现实中确实有个别钻空子的。比如，有些小微企业为了快速注销，会主动放弃一些难以核实的债权，或者通过阴阳合同把收入做低，导致实际应缴税款和申报税款有差距。这种情况，税务部门事后很难追溯。

李科长：（插话）王教授说的这个情况，咱们基层也遇到过。去年有个卖建材的个体户，申请简易注销时税务没发现问题，结果注销后三个月，有供应商拿着以前的欠条找上门，说当时没申报债权。咱们一查，发现他确实有几笔收入没入账，但当时税务只核了申报记录，没查银行流水——因为简易注销要求里，银行流水不是必须提交的材料。

小林：这算不算简易注销流程对税收征收的负面影响？

王教授：可以这么说。简易注销的核心是效率优先，但效率和安全永远是矛盾的。为了方便企业，我们简化了材料要求，但同时也减少了税务部门的审核维度。比如，普通注销要求提交清算报告，其中会详细列明债权债务和资产处置情况，而简易注销只需要企业承诺无债权债务，这种承诺在现实中约束力有限。

小林：那张老板，作为刚完成简易注销的受益者，您当时注销时，税务流程顺利吗？有没有遇到什么和税收相关的问题？

张老板：（搓了搓手，有点不好意思）顺利，太顺利了！我那小餐馆，去年疫情撑不下去了，就想注销。一开始听朋友说注销麻烦，要补税、罚款，愁得我好几晚没睡。结果到市场监管局一问，说符合简易注销条件，让我先去税务所。税务的小姑娘看了我的营业执照和发票存根，说你这几年没欠税，也没领过发票，直接在APP上申报一下‘清税’就行。我花十分钟填了表，第二天就拿到了清税证明，再到市场监管局，当场就注销了，总共没跑三趟。

小林：那您有没有担心过，比如有些收入没申报，以后税务部门找上门？

张老板：（摆手）嗨，我这小本生意，就租了个小门面，雇了两个服务员，收入都开票了，税务系统里一清二楚。再说了，注销时税务都查过了，要是真有问题，还能让我过？不过……（犹豫了一下）我听说有些同行，为了少交税，会收现金不开发票，这种要是申请简易注销，税务是不是查不出来？

李科长：（赶紧解释）张老板，您说的这种情况，咱们叫隐匿收入。虽然简易注销不要求企业提供所有流水，但税务系统会通过大数据比对发现异常。比如，您申报的收入和您的银行流水对不上，或者同行业平均利润率远高于您，系统就会预警。去年就有个餐饮老板，申报年收入20万，但银行流水显示有80万，税务直接把他列为重点监控，最后补了12万税款和5万罚款。

小林：王教授，您觉得大数据监管能在多大程度上弥补简易注销的税收风险？

王教授：（点头）这是未来的方向。现在金税四期已经实现了税务、银行、市场监管、社保等多部门数据共享，企业的每一笔收支、每一张发票都在监管范围内。理论上，只要数据足够全面，企业想通过简易注销逃税，几乎不可能。但现实问题是，基层税务部门人手不够，大数据分析需要时间，对于海量的小微企业，可能存在监管滞后的问题。比如，企业注销后三个月才发现异常收入，这时候追缴税款、滞纳金，甚至罚款，执行难度就大了。

小林：那有没有可能调整简易注销的流程，既保证效率，又降低税收风险？比如延长公示期，或者要求企业提供更详细的财务数据？

李科长：（摇头）延长公示期？那企业不又要多等一个月？咱们推行简易注销，就是为了解决注销难、注销慢的问题。个体工商户很多是夫妻店，拖不起。至于财务数据，小微企业很多没有规范的账簿，要求他们提供资产负债表利润表，不现实。不过……（眼睛一亮）咱们现在试点简易注销+容缺办理，比如企业有少量未结的行政罚款，只要承诺在规定时间内缴纳，也可以先注销，这既方便了企业，也保证了税款的追缴。

王教授：我补充一点。简易注销的风险防控，不能只靠市场监管和税务，还得靠信用惩戒。比如，企业通过简易注销后，如果被发现有逃税行为，应该把它列入严重违法失信名单，让它一处违法、处处受限。现在很多企业怕这个，因为一旦失信，法人代表就不能坐高铁、不能贷款，甚至不能当其他公司的股东。这种威慑力，比单纯的罚款更有效。

张老板：（挠头）信用惩戒？这个我倒没想过。不过说实话，我这小生意，就图个踏实。注销的时候该交的税都交了，心里才安稳。要是为了省那点税，以后背个老赖的名声，不值当。

小林：听三位的意思，简易注销流程对税收征收的影响，其实是利大于弊，但确实存在一些风险点，需要通过技术手段和信用体系来弥补？

王教授：可以这么总结。简易注销是放管服改革的必然产物，它降低了市场主体的退出成本，提高了资源配置效率。从税收角度看，它虽然可能带来短期内的监管盲区，但通过税务前置审核大数据比对信用联合惩戒，这些风险是可控的。长远来看，随着数字化治理的完善，简易注销和税收征收会形成便利化与规范化的良性循环。

李科长：对咱们基层来说，简易注销确实减轻了不少工作量。以前一个普通注销，要跑好几次，企业抱怨，我们也累。现在简易注销，企业线上申请，咱们线上审核，一天就能办几十个。风险防控也不能松懈，咱们每周都会和税务部门开碰头会，把有异议的企业名单过一遍，确保该堵的漏洞堵住，该放的权放开。

张老板：我觉得吧，政策是好的，对咱们小老板来说，注销不再是个坎儿了。只要税务部门把好关，咱们诚信经营，就没啥好担心的。

【访谈结束】

窗外的阳光已经偏西，会议桌上的录音灯还亮着。小林合上笔记本，心里对简易注销与税收征收的关系有了更清晰的认知：这不是一个非此即彼的问题，而是一场效率与安全的平衡艺术。政策的温度在于便民，而底线在于安全，只有当技术赋能、部门协同、信用约束形成合力时，简易注销才能真正成为激发市场活力的助推器，而非税收流失的风险点。