企业注销时市场监管局对股东权益变更争议如何调解？

企业服务工作指南：企业注销时市场监管局对股东权益变更争议如何调解？<

【对话场景】

某区市场监管局企业服务大厅，刚入职3个月的新手小李（以下简称小李）正对着一份企业注销股东争议调解申请发愁，旁边是从事财税工作13年的资深专家王姐（以下简称王姐）。

小李：（挠头，一脸困惑）王姐，您快帮我看看这份材料——一家要注销的公司，三个股东因为股权比例吵翻天，现在互相不认账，都指着对方多承担债务，闹到我们这儿来了。我查了半天流程，也没找到股东吵架了市场监管局怎么管这一条啊……这事儿到底归不归我们管啊？

王姐：（笑着递过一杯水）哈哈，你这问题问得直白，我刚来那会儿也犯过这迷糊。别急，咱们慢慢捋。首先啊，你得明白：市场监管局不是和事佬，但也不是甩手掌柜。股东权益变更争议，在企业注销时就像临门一脚的绊脚石，我们得帮企业把这石头挪开，不然注销流程就走不下去。来，你先说说，你觉得争议的核心是什么？

小李：（翻着材料）核心就是……股权比例呗！A股东说当初注册时他出了60万，占股60%，现在清算下来公司还有100万，他该分60万；B股东说，A股东当年只出了40万，剩下20万是借的，不算出资，所以A只能占40%；C股东更绝，说俩人都有问题，他只认自己占10%，剩下的平分……这不就是公说公有理，婆说婆有理嘛！

王姐：（点头）嗯，这个问题很典型，就像三个人分一块蛋糕，有人说我切得大，有人说我切得小，连蛋糕本身是不是完整的都吵起来了。你记住啊，股东权益争议的根，往往在出资和约定这两件事上。咱们市场监管局调解，不是当法官判对错，而是当导游——带着他们走对流程，找到能证明蛋糕怎么切的证据。

小李：（眼睛一亮）导游这个比喻好！那具体怎么导游啊？第一步是不是得让他们先吵个明白？我昨天试着让他们坐一起谈，结果差点吵起来，拍桌子瞪眼的……

王姐：（摆摆手）哎哟，可别直接让他们火拼！我刚工作第二年，遇到一对股东，也是情绪激动，我直接把他们关在小会议室说你们不谈完别出来，结果俩人越吵越凶，差点动手。后来我师傅点醒我：调解不是‘对质’，是‘拆解’。你得先把争议拆成一个个小问题，比如：第一，当初的出资是不是真的？有没有银行流水？第二，公司章程或股东协议里有没有写股权比例？第三，有没有做过工商变更登记？这些小问题解决了，大矛盾就淡了。

小李：（赶紧记笔记）哦哦，就是化整为零啊！那如果他们拿不出证据呢？比如B股东说A股东只出了40万，但他没有借条，也没有转账记录，就口头说说，这怎么办？

王姐：（叹气）这种情况最头疼，就像空口无凭打官司，咱们市场监管局也不能凭感觉断案。我以前遇到过类似的，两个股东为了一套设备归谁吵，一个说我买的，一个说公司统一采购的，最后翻出2018年的会议纪要，上面写着设备由A股东联系采购，款项从公司账户支付，这才算尘埃落定。所以啊，你第一步要做的，就是让双方把家底亮出来——出资证明、公司章程、股东会决议、财务账册、银行流水……哪怕是一张微信聊天记录，只要是能证明事实的，都得收上来。这就像破案，证据链越完整，真相越清楚。

小李：那如果证据不全，或者双方各执一词，咱们也没法判断真假，是不是就只能让他们去法院打官司了？

王姐：（摇头）也不一定。打官司耗时耗力，一套流程下来，半年起步，企业可能早就黄了。咱们市场监管局有个小技巧，叫背对背调解——别让俩人面对面吵，你分别跟他们谈。比如跟A股东说：B股东坚持说你只出了40万，你要是有证据，现在拿出来比等上法庭强；要是没有，咱们能不能先按工商登记的股权比例来，等后续有证据再补？跟B股东也说类似的话。很多时候，双方在第三方压力下会松口，毕竟注销是共同目标，谁也不想拖着公司烂尾。

小李：（若有所思）背对背调解……这个方法听起来像拆招，不让他们的情绪互相碰撞。那如果他们还是不肯让步，非要争个高下呢？

王姐：（喝了口水）这时候就得搬法律武器了。我以前遇到过一个死结，两个股东股权比例50:50，清算时一个要分红，一个说公司还有债务没处理完，谁也不让。我直接把《公司法》第一百八十六条摊开给他们看：公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。你看，法律写得明明白白，债务没清完，哪有分红？这就是规则大于人情，有时候把硬杠杠摆出来，比你说十句别吵了管用。

小李：哦！原来法律依据这么重要！我之前光想着劝和，差点忘了依法调解才是根本。那调解成功了，是不是要签个调解书？这个调解书有法律效力吗？

王姐：（点头）对，调解成功后，咱们要制作《股东权益争议调解书》，把双方认可的股权比例、清算分配方案、债务承担方式都写清楚，然后让股东签字、盖章。这个调解书虽然不像法院判决书那样有强制执行力，但它是企业办理注销登记的重要依据——没有这个，市场监管局没法出具清算报告合规的证明。不过啊，这里有个潜规则：调解书里最好加上双方就本次争议再无其他纠纷的条款，免得注销完又回头找麻烦。我见过有股东，注销半年后突然翻旧账，说当时调解是被逼的，结果把公司原来的股东又拖进官司，就是因为调解书里没写清楚一次性解决。

小李：（惊讶）一次性解决……这个细节太关键了！那如果调解失败了，双方还是达不成一致，咱们是不是就不管了？

王姐：（正色）也不是不管，而是转介。市场监管局调解的前提是双方自愿，如果一方不同意，或者调解不成，我们会出具《调解终止通知书》，然后建议他们通过司法途径解决——比如起诉到法院，申请强制清算或者股东代表诉讼。不过啊，这里有个小窍门：我一般会在《调解终止通知书》里附上法院联系方式和申请强制清算的材料清单，相当于给他们搭个桥。毕竟企业注销是大事，咱们不能把皮球直接踢给法院，得让他们知道下一步该怎么做。

小李：（松了口气）原来还有转介这一步，我还以为调解失败就卡在这儿了呢。王姐，您说了这么多，我总结一下：调解的核心就是找证据、讲规则、控情绪、给出口，对吧？

王姐：（笑着拍拍小李肩膀）总结得不错！不过啊，还有一点很重要——你得共情。股东们吵架，往往不是钱的问题，是气的问题。我以前遇到一个股东，清算下来能分20万，但他非要跟另一个股东争谁说了算，最后只要了10万，就为了一口气。这时候你不能光讲法律，得说点人话。比如可以跟他说：您看，公司注销了，这20万揣进兜里是实在的，为了争一口气少拿10万，值吗？再说，就算打赢了官司，执行起来也费劲，不如现在和解，早点把钱拿到手，给家里人花也香啊！——有时候，情理比法理更能让人松口。

小李：（若有所思）共情……我之前总觉得要公事公办，没想到还得懂人心。王姐，那您觉得我们新手做这个调解，最容易在哪儿踩坑啊？

王姐：（想了想）最容易踩坑的有三个地方：一是先入为主，还没听完双方陈述，就心里偏向某一方，这绝对是大忌；二是急于求成，想着快点结束争议，结果忽略了细节，比如没让股东确认债务是否全部清偿，导致注销后出现新的纠纷；三是越界调解，比如帮股东计算股权比例、制定分配方案——这些是会计师或律师的事，咱们市场监管局只负责程序引导和事实确认，别把自己当成全能选手。我刚工作时就犯过第二个错误，为了快点结案，没仔细核对清算报告，结果注销后有个债权人找上门，说公司欠的钱没还清，最后是我们局里出面协调，才没出大问题。

小李：（赶紧记下）记下了记下了，不偏心、不着急、不越界！王姐，听您说了这么多，我感觉这调解工作就像走钢丝，既要讲法律，又要讲人情，还得拿捏分寸……

王姐：（笑着点头）哈哈，这个比喻挺形象！不过啊，也别太紧张。企业注销时的股东争议，就像孩子长大了要分家，虽然闹心，但只要方法对，总能解决。你记住，咱们市场监管局做调解，不是为了压下去，是为了理顺了——让企业干干净净地注销，让股东明明白白地散伙，这才是最终目的。刚开始做难免会出错，我当年还因为把出资额和股权比例搞混，被股东指着鼻子骂过呢！但多学多问，多总结经验，慢慢就能找到感觉了。

小李：（眼睛里有了光）谢谢王姐！我之前还以为这工作就是盖章、填表，没想到里面还有这么多门道。听您这么一说，我好像有点明白企业服务不是冷冰冰的流程，而是有温度的引导了。

王姐：（拍拍小李的肩膀）没错！咱们每天面对的都是企业的大事，注销、变更、登记……对咱们来说可能是日常工作，但对企业和股东来说，可能就是人生大事。多一份耐心，多一份细心，帮他们把麻烦事解决好，他们才会觉得市场监管局是靠得住的。别怕犯错，谁不是从新手过来的？只要你心里装着为企业服务这回事，就一定能做好！加油，小李！

小李：（用力点头）嗯！我一定好好学，争取早日成为像王姐这样的企业服务专家！

【对话小结】

企业注销时股东权益变更争议的调解，核心在于以事实为依据、以法律为准绳、以情感为纽带。市场监管局作为程序引导者，需通过拆解争议、收集证据、背对背调解、明确规则、转介司法等步骤，帮助企业化解矛盾。新手在工作中需避免先入为主、急于求成、越界调解，同时注重共情与细节，让调解既有力度，又有温度。每一次争议的解决，都是对企业服务能力的提升，更是对营商环境优化的贡献。

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