合作社清算组成员更换，市场监管局到底要交啥？——十年财税人踩过的坑与攒的经验<

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上周五下午，我正在整理桌上那摞快半米高的合作社清算卷宗，手机响了。是老张——绿野农机合作社的清算组成员之一，电话那头声音带着点沙哑：李会计，我这老寒腿最近犯了，天一冷就疼得下不了炕，实在撑不住天天跑市场监管局了。你看，能不能帮我想想办法，把我从清算组里换出来？

我笑着应下，心里却叹了口气。这事儿在基层财税工作中太常见了：合作社清算周期长，成员难免因生病、离职、甚至去世需要退出清算组，可真到实操时，很多人对着市场监管局的窗口一脸茫然：换个成员而已，要交这么多材料？今天我就以十年财税人的经验，跟大家唠唠清算组成员更换到底要准备啥，顺便分享两个我亲身踩过的坑，希望能帮大家少走弯路。

一、先搞明白：为啥要换？换谁？——前提得站住脚

清算组成员更换，可不是合作社自己拍板就行的。根据《农民专业合作社法》和市场监管总局《关于农民专业合作社登记管理有关问题的通知》，清算组是合作社清算期间的临时权力机构，直接关系到债权人利益、剩余财产分配，甚至可能涉及税务注销、工商注销的进度。更换必须满足正当理由，常见的有：

- 客观原因：成员去世、丧失民事行为能力（比如老张这种身体原因）、长期在外无法履职；

- 主观原因：成员主动辞职（比如找到新工作没时间）、被罢免（比如履职不到位损害合作社利益）。

关键点：更换前得先开成员大会！而且得形成书面决议，且决议内容要明确原成员退出原因新成员人选及理由。我见过有合作社直接口头说老李不干了，换老王顶上，结果市场监管局直接打回来：没决议，怎么证明你们程序合法？——这可不是小事，程序合规是底线。

二、市场监管局要的材料包：一份清单+两个案例说透

老张后来问我：李会计，你说我交啥材料能快点？我让他别急，列了份清单，现在把这份十年经验版清单分享给大家，结合案例更直观。

（一）核心材料1：《清算组成员更换申请书》+《成员大会决议》——这是身份证，缺了真不行

申请书得写清楚：合作社全称、统一社会信用代码、原清算组成员名单（姓名、身份证号、职务）、拟更换成员信息（谁退出、退出原因）、新成员信息（谁加入、加入理由）、申请日期。注意，得盖合作社公章，法定代表人签字。

决议更关键：要写明会议时间、地点、参会成员人数（达到章程规定表决权数才有效）、表决情况（比如应到20人，实到18人，17人同意更换）。决议内容最好附上新成员的履职承诺——比如本人承诺依法履行清算职责，勤勉尽责，不损害合作社及债权人利益。

案例1：绿野合作社的材料返工记

老张的绿野合作社当初交申请时，申请书只写了张三因身体原因退出，李四接替，没写李四的身份证号，决议里也没附参会成员的签字页。市场监管局窗口的小王直接把材料退回来了，说：你这连谁退出、谁加入都没写全，怎么备案？老张急了，跑来找我。我帮他们补了李四的身份证复印件，又组织成员重新开了会，让参会成员在决议上手写签字（按手印更保险），再附上会议照片（证明真实召开）。这次交上去，三天就通过了。

感悟：基层窗口每天看那么多材料，最烦信息不全。看似简单的申请书和决议，其实是给市场监管局的第一印象，细节决定效率——别让小疏忽耽误大进度。

（二）核心材料2：新成员的身份证明+资格文件——得靠谱，不能随便拉个人进来

新成员不是随便找个人就能顶的。市场监管局会重点审核两点：身份真实性和履职能力。

- 身份证明：新成员身份证复印件（正反面，最好加盖合作社公章，注明与原件一致）；

- 资格文件：如果是合作社成员，得提供成员名册复印件；如果是外部人员（比如聘请的律师、会计师），得提供授权委托书，证明合作社授权其参与清算。

特别注意：如果新成员有不良记录（比如被列为失信被执行人、曾因损害合作社利益被处罚），市场监管局可能会拒绝备案。我见过有个合作社想换一个有老赖记录的成员进来，直接被市场监管局打了回票：清算组得是‘干净人’，不然怎么取信债权人？

案例2：丰年合作社的外部专家救场记

丰年农产品合作社去年清算时，原清算组里有个成员是种植大户，对财务一窍不通，连资产负债表都看不懂，导致清算进度卡了两个月。后来成员大会决议，换了个我们事务所的会计老刘加入。老刘带了身份证、执业证复印件，还有合作社的授权委托书，交到市场监管局时，窗口工作人员特意问：你们确定要换外部人员？得确保他能全程参与。老刘当场承诺：我每周都会到合作社现场处理账务，随时接受监督。结果材料一次性通过，老刘来了之后，把混乱的账目理清楚，债权债务核对清楚，合作社最后顺利注销了。

感悟：清算组不是养老院，得有真本事。有时候换个懂财务、懂法律的外部专家，反而能加速清算进程——别怕花钱请人，省下的时间可能比成本更重要。

（三）核心材料3：原成员的退出说明+责任划分——得干净，不能留尾巴

原成员退出清算组，不是拍拍屁股就走人，得明确退出前的工作是否完成是否需要承担责任。需要提交：

- 原成员书面退出声明：写明因XX原因，申请退出清算组，对退出前已履行的清算行为负责；

- 清算组关于原成员履职情况的说明：如果原成员在任期间有未完成的任务（比如某笔债务没核对清楚），要写明后续由谁接手，如何处理。

为什么重要？ 我见过一个坑：某合作社清算成员老王退出时，没声明对之前的债务核对负责，后来新成员发现老王漏了一笔5万的应付账款，导致债权人找上门，合作社又得重新清算，差点被起诉。市场监管局要求提交这些材料，本质上是为了风险隔离——让每个成员都对自己的履职行为负责，避免踢皮球。

（四）其他加分材料：清算组备案回执+清算报告进展——证明连续性

如果清算组之前已经在市场监管局备案过，最好带上《清算组备案回执》复印件；如果清算已经进行了一段时间，附上《清算报告进展说明》（比如目前已完成债权申报，正在进行财产处置），能让市场监管局更清楚更换的必要性——不是瞎换，而是为了更好地推进清算。

三、行政工作中的老大难：挑战与我的土办法

做了十年财税，跟市场监管部门打交道多了，发现合作社清算组成员更换时，总有几个老大难问题，这里分享我的土办法，不一定对，但希望能给大家启发。

挑战1：成员不懂法，认为换人是我自己的事

很多合作社成员文化程度不高，觉得清算组是我们自己选的，换谁跟市场监管局有啥关系？一开始不配合开大会、不签字，拖到最后才急匆匆找我们。

我的土办法：用大白话讲后果。我会跟他们说：你们现在嫌麻烦不换人，等清算完想注销工商执照时，市场监管局发现清算组成员不对，直接不给注销，到时候合作社成了‘僵尸社’，你们的名誉、信用都受影响，更麻烦。——把法律条文变成自己的损失，他们往往就配合了。

挑战2：材料交了之后，石沉大海，不知道进展

有些合作社交了材料后，天天打电话问咋还没好？，市场监管窗口工作人员也烦，结果反而拖慢了进度。

我的土办法：建个进度台账。我会帮合作社记下提交材料日期、受理人姓名、预计办结时间，材料受理后，每隔3天主动联系窗口问一次（别天天打，工作人员也忙），问的时候说：您好，我是XX合作社的代理会计，上次X月X日提交了清算组成员更换材料，想问下进展，麻烦您了。——态度好、有记录，工作人员一般都会优先处理。

挑战3：新旧成员交接不清，导致清算工作断层

有时候新成员加入后，原成员不交接资料（比如账本、债权债务清单），新成员两眼一抹黑，清算又卡住了。

我的土办法：要求签《交接清单》。在提交更换材料时，同时附上《清算组内部交接清单》，写明原成员XX已向新成员XX移交账本X本、债权文件X份、债务清单X份，双方签字，合作社盖章。这样即使后续有纠纷，也有据可查——市场监管局看到这份清单，也会觉得你们做事规范。

四、前瞻性思考：未来清算组管理，会越来越数字化

聊了这么多实操，最后想跟大家聊聊我的小预测。现在很多地方都在推一网通办，比如浙江的浙里办、广东的粤商通，未来合作社清算组成员更换，很可能全程线上提交材料：线上开成员大会（电子签名）、线上提交申请、线上审核进度，甚至线上公示清算组信息。

但无论技术怎么变，核心不会变：程序要合规，责任要明确，信息要透明。数字化不是减少材料，而是让材料更规范、流转更高效。比如未来可能会要求新成员的无犯罪记录证明直接从政务平台调取，成员大会决议通过区块链存证，这样既减少了纸质材料，又保证了真实性。

写在最后：清算组是临时管家，也是责任担当

说实话，做财税十年，见过太多合作社因为清算组换人不当导致注销失败、甚至引发诉讼的案例。清算组成员更换看似是小事，实则是合作社退出市场的关键一步——它不仅关系到市场监管局的备案流程，更关系到每个成员的切身利益，关系到债权人的合法权益。

下次如果你的合作社也需要更换清算组成员，别嫌麻烦：先开好成员大会，备齐材料，交接清楚，一步一个脚印。记住，清算组是合作社的临时管家，但更是责任担当——把每一步做扎实，不仅是对市场监管部门负责，更是对合作社、对成员、对社会负责。

（全文完，约4239