《企业重生》栏目访谈实录：清算公告期内未申报债务的债务重组破局之路<

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【访谈背景】

某财经频道《企业重生》栏目访谈现场，本期主题聚焦清算公告期内未申报债务，企业如何处理债务重组。访谈室内，阳光透过百叶窗洒在深色长桌上，茶杯里冒着袅袅热气，录音笔指示灯闪烁。主持人林薇坐在中间，两侧分别是嘉宾：李哲（法学教授，某高校破产法研究中心主任，语言严谨，逻辑清晰）、张磊（某制造企业法务总监，经历过破产重整，说话务实带点行业术语）、王建国（小型零部件供应商老板，曾作为债权人参与债务重组，语气直率，带着点市井气）。

【访谈实录】

林薇（主持人）：各位观众好，欢迎收看《企业重生》。今天我们聊一个企业破产清算中常见却棘手的问题——清算公告期内，有债权人没申报债务，企业后续债务重组该怎么处理？这个问题涉及法律、财务、多方利益平衡，难度不小。我们先请李教授从法律层面解释一下：什么是清算公告期内未申报债务？为什么会出现这种情况？

李哲（教授）：好的。根据《企业破产法》规定，法院受理破产申请后，会发布公告，要求债权人在公告期内申报债权。未在期限内申报的，理论上属于未申报债权。出现这种情况，大概分三类：一是债权人不知道公告，比如企业公告范围太窄，或者债权人地址变更没收到通知；二是债权人知道了但没重视，觉得反正企业破产了，申报也拿不到钱；三是部分债权人想拖一拖，观望其他债权人的申报情况，想最后博弈一下。法律上，未申报债权不是无效债权，但清偿顺序会受影响——这是后话。

张磊（法务总监）：李教授说得对。我们企业去年重整时，就遇到这事儿。当时我们在本地报纸和法院官网发了公告，结果有个外地的供应商，业务员离职了，新对接人没看到公告，等三个月后想起来联系我们，早就过了申报期。这种信息不对称太常见了，尤其对中小企业来说，债权人可能就几十个，但分布零散，公告真不一定覆盖得到。

王建国（供应商老板）：哎，张总，您这还算好的！我上次遇到个更气的。我们给一家家具厂供货，账期三个月，结果他们突然破产了。公告是在他们县城小报登的，我们外地谁看那玩意儿？还是后来别的供应商提醒，才知道出事了。赶紧联系法院，人家说过了期限，先等着吧——等着等着，钱就越来越难拿了！你说这叫什么事儿？

林薇：王老板的焦虑我特别理解。那反过来想，企业发现有债权人没申报，第一步该做什么？总不能不管吧？

张磊：必须管！不管的话，后续重整计划根本通不过。我们当时做法是，成立债权核查专项小组，主动去找没申报的债权人。怎么找？翻企业自己的往来账、合同、甚至业务员的聊天记录，把近三年的供应商名单、全拉出来，挨个打电话、发邮件。有些债权人可能企业都忘了合作过，但账上还挂着应付账款呢，这种也得找出来。

王建国：哎，张总，你们企业这心还挺细！那要是我们这种小债权人，自己没申报，后来企业找来了，我们该注意啥？总不能他们说多少就是多少吧？

李哲：这里有个关键知识点：未申报债权在补充申报时，需要经过债权审查。企业会成立债权审查委员会，或者委托第三方机构，核查债权的真实性、合法性。王老板您要注意，得准备好合同、送货单、对账单这些原始凭证，不然企业不认，法院也不会支持。补充申报有期限限制——根据最高法司法解释，最迟得在破产财产最后分配前提出，不然真可能除权，也就是彻底拿不到钱了。

张磊：对，我们当时有个债权人，补充申报时只提供了口头协议，没有书面合同，最后只认定了部分债权。所以提醒各位债权人，一定要保留证据！对企业来说，补充申报的债权要单独列出来，不能和已申报债权混在一起，不然清偿时会出问题。

林薇：说到清偿，这可能是核心矛盾了——未申报债权和已申报债权，清偿顺序怎么排？企业会不会厚此薄彼？

李哲：法律有明确规定。《企业破产法》第一百一十九条：未申报的债权，在补充申报后，可以参加分配，但此前已进行的分配，不再对其补充分配。简单说，如果企业已经分过一次钱了，未申报债权只能等下次分配，甚至可能分不到了——这就是不申报的风险。清偿顺序上，未申报债权属于普通债权，但排在已申报普通债权之后，优先于劣后债权（比如股东的出资债权）。企业不能随便给未申报债权特殊照顾，否则已申报债权人会反对，重整计划也通不过。

张磊：我们当时就是这么处理的。已申报普通债权清偿率30%，补充申报的普通债权清偿率25%，差了5个百分点。有补充申报的债权人不乐意，觉得凭什么我们少拿，我们就解释：一来你们确实没按时申报，增加了管理人核查成本；二来企业当时现金流就那么多，已申报债权人都让步了，你们后来加入，总得有个先后顺序。后来开了两次债权人会议，大部分人也理解了。

王建国：25%也比没有强啊！我们上次遇到个企业，破产清算时我们没申报，后来他们搞重整，管理人主动联系我们，说你们补充申报，按普通债权给15%，我们赶紧答应了！拖下去，万一企业彻底清算，可能一分钱没有。所以我觉得，对企业来说，别把未申报债权当包袱，当机会——说不定能低成本解决一部分债务呢。

林薇：张总提到重整计划，未申报债权对重整计划的通过率影响大吗？企业怎么平衡各方利益？

张磊：影响太大了！重整计划需要分组表决，普通债权组得人数过半、债权额过半通过。如果未申报债权人多、金额大，就算已申报组通过了，他们后来提异议，法院也可能批准计划，但执行起来麻烦——他们不配合，资产处置、债务清偿都会卡壳。我们当时有个笨办法：把补充申报的债权人单独设一个补充申报债权组，和他们单独谈判，给出比已申报组略低的清偿比例，但承诺比清算程序拿得多。比如清算时普通债权清偿率10%，重整时给补充申报组20%，他们一般就接受了。

李哲：这里涉及重整计划的公平清偿原则。企业不能为了通过计划，牺牲已申报债权人的利益去讨好未申报债权人，也不能完全不管未申报债权——否则程序上不合法，实体上不公平。最好的方式是分类处理：对有正当理由未申报的（比如地址变更未收到通知），适当放宽补充申报期限；对无正当理由的，严格按法律规定处理。在重整计划里明确补充申报债权的清偿方案，让所有债权人都有预期。

王建国：李教授说得对，公平最重要！我们上次那个债权人小组，一开始听说补充申报的拿得少，差点闹起来，后来企业把账本拿出来，说你们看，我们现在就这么多钱，已申报的债权人已经同意打折了，你们要是不同意，大家一块儿清算去，可能10%都拿不到，我们一想，也是这个理，就签字了。

林薇：聊了这么多，给正在经历或可能遇到这个问题的企业、债权人，最后提点建议吧？

张磊：对企业来说，第一，公告一定要广而告之，别只发本地小报，最好在行业协会、官网、甚至债权人集中的平台同步发；第二，主动找债权人，别等人家找上门；第三，提前做债务梳理，把可能的未申报债权列个清单，心里有数；第四，和补充申报债权人沟通时，别画大饼，把方案说透，争取信任。

李哲：补充一点，企业要重视债权审查的透明度。补充申报的债权，审查过程、认定结果，都要书面告知债权人，允许他们异议、复核。如果企业自己说了算，很容易引发纠纷，影响重整效率。对那些恶意不申报的债权人，企业可以保留追究其妨碍破产程序法律责任的权利，虽然实践中很少用，但能起到震慑作用。

王建国：作为小债权人，我劝各位同行：看到企业破产公告，赶紧申报！别学我，第一次吃了亏。就算没看到，后来听说了，赶紧联系管理人，补充申报时把证据备齐。对企业呢，也别把小债权人不当回事，我们可能钱不多，但众口难调，要是把我们逼急了，天天去法院门口闹，你们重整也别想顺顺当当。

林薇：三位嘉宾从不同角度给了非常实用的建议。确实，清算公告期内未申报债务的处理，考验的是企业的责任意识、法律的专业运用，还有各方的博弈与妥协。法律是底线，公平是原则，共赢是目标——只有把未申报这个意外变成债务重组的转机，企业才能真正实现重生。感谢三位今天的分享，也感谢观众朋友的收看，我们下期再见！

【访谈后总结思考】

这场对话让我深刻感受到，企业债务重组不是冷冰冰的法律程序，而是多方利益的平衡艺术。未申报债务的出现，往往源于信息不对称、沟通不畅或侥幸心理，但解决之道，恰恰在于主动与透明——企业主动找债权人、主动公开信息，债权人主动申报、主动配合，法律人则用专业搭建沟通的桥梁。

从法律角度看，《企业破产法》为未申报债权设置了补充申报的救济渠道，但权利不行使，则利益不受保护，这既是警示，也是倒逼企业、债权人重视程序的开始。从实践角度看，张磊提到的分类处理单独谈判，王建国分享的理性妥协，都印证了一个道理：破产重组不是零和博弈，而是正和博弈——企业活下去，债权人拿回钱，经济资源得到优化，这才是多方共赢的结果。

或许，这就是企业重生的真正含义：不是消灭债务，而是通过规则与智慧，让各方在困境中找到新的平衡点，让死账变成活钱，让危机变成转机。