【新闻速递】上海企业注销迎新规，公章遗失不再是死结 <

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近日，上海市市场监管局联合市公安局、税务局等八部门联合发布《关于优化企业注销流程提升便利化水平的实施意见（2024年修订版）》，其中针对公章遗失导致注销难问题，首次推出容缺受理+承诺制办理模式。记者从上海市企业服务中心获悉，新规实施首月，已有37家公章遗失企业通过新流程完成注销，平均办理周期从原来的45个工作日缩短至22个工作日。这一变化，让不少曾为丢章焦头烂额的企业主看到了曙光。

【个人经验】我的丢章记：从手足无措到30天搞定注销

章呢？我昨天还放在抽屉里的！去年深秋的一个周五下午，我（上海某设计公司创始人张明）翻箱倒柜两小时后，终于确认：陪伴公司5年的公章，连同营业执照副本一起，人间蒸发了。

当时公司正准备注销——因为行业下行，我们决定止损清算。可公章这一企业身份证丢了，注销流程直接从常规操作变成了史诗级副本。

第一步：别慌，先给章办死亡证明

第一反应是报警？警察蜀黍看了监控，说可能是清洁阿姨收错了，但调取监控需要时间，注销等不起。后来咨询了代理公司，才明白：公章遗失，第一步必须是挂失+登报。

我跑到所在地的派出所，做了公章遗失报案登记（免费，但要带营业执照复印件、法人身份证）。拿到《报案回执》后，立刻联系了《解放日报》和《上海商报》——法律规定，需要在市级以上公开发行的报纸上刊登遗失声明，连续3天。这里有个坑：别贪便宜选小报！有些小报发行量不够，工商局可能不认。我选的两家报纸，总共花了1200元（3天×2家×200元/天）。

登报的第二天，我就把报纸截图和《报案回执》上传到了一网通办平台，申请了公章遗失作废声明备案。这时候，我总算松了口气——相当于给丢了的企业身份证开了个死亡证明，后续流程才能启动。

第二步：清算组备案，这是注销的入场券

没有公章，怎么签清算组备案文件？代理公司教我一招：所有股东按手印+签字！我带着股东们到公证处，做了《股东会决议》和《清算组备案申请书》的公证（公证费800元）。然后带着公证书、营业执照复印件、法人身份证、遗失声明报纸等材料，到所在区的市场监管局窗口办理备案。

窗口工作人员看了材料，笑着说：现在比我们当年方便多了，以前还要股东全部到场，现在线上就能确认。果然，新规下，股东可以通过电子签远程签字，连公证费都能省一半——我后来了解到，现在很多区推出了股东线上确认服务，公证费只要400元。

第三步：税务注销，最难啃的骨头怎么啃？

清算组备案后，就到了税务注销环节。以前没公章，税务报表、清税申请都盖不了章，根本没法办。现在新规规定，公章遗失的企业可以用《报案回执》+股东签字的《清税承诺书》替代。

但说实话，税务注销还是费了老大劲。因为我们公司有几年的零申报记录，还被税务局约谈了一次——工作人员拿着我们的银行流水，问为什么有一笔50万的支出没有发票？我解释是股东借款，又补了一大堆证明材料，折腾了两周，才拿到《清税证明》。这里提醒一句：税务注销前，一定要把所有税款、社保、罚款都缴清，不然卡得更死！

第四步：工商注销，最后临门一脚

拿到《清税证明》，就到了工商注销的最后一步。我带着《清税证明》、营业执照正副本（副本丢了的话，要写情况说明）、《注销登记申请书》（股东签、报纸遗失声明等材料，再次来到市场监管局窗口。

工作人员审核通过后，当场就给了《注销通知书》。那一刻，我看着手里的红头文件，感觉像跑完了一场马拉松——从丢章到注销，整整30天，花掉了2400元（登报1200元+公证费800元+报纸邮寄费200元+其他杂费200元）。

【专家观点】公章遗失注销的痛点与破局点

公章遗失注销难，本质上是'信任成本'问题。上海市企业协会注册登记专家委员会主任王磊在接受采访时表示，公章是企业对外授权的物理凭证，遗失后若不经过严格程序，可能被不法分子利用，比如虚假注销、逃避债务等。流程设计必须兼顾效率与安全。

据王磊团队调研，2023年上海企业注销中，约12%涉及公章、营业执照等关键材料遗失，其中中小企业占比达78%。中小企业往往缺乏法务人员，对流程不熟悉，容易走弯路。他建议，企业应建立公章使用台账，定期检查，避免类似问题。

上海市税务局纳税服务处副处长李静也提到：税务注销环节，我们推出了'容缺受理'机制，对材料不全但符合条件的企业，允许先受理，后续补材料。今年上半年，已有2000多家企业通过该机制完成了注销，其中公章遗失企业占比15%。\

【问答解惑】关于公章遗失注销，你想知道的都在这里

Q1：公章丢了，能不能直接去刻新章再注销？

A：不行！根据《印章管理办法》，公章遗失后，必须先办理挂失和登报声明，才能申请刻新章。而且注销过程中，旧章的法律效力尚未消除，刻新章反而会增加混乱。正确的顺序是：挂失→登报→清算→注销（期间用签字代替盖章）→注销完成后，再刻新章（如果需要）。

Q2：登报一定要登3天吗？能不能只登1天？

A：必须登3天！根据《市场主体登记管理条例实施细则》，遗失声明需自发布之日起满30日才能办理注销（但登报是注销的前置步骤，所以至少要提前3天登报）。有些企业想省钱只登1天，结果工商局不受理，反而耽误时间。

Q3：股东在外地，无法签字怎么办？

A：现在太方便了！可以通过电子签平台（如e签宝、法大大），远程签署股东会决议、申请书等文件。记得要选有司法效力的电子签平台，有些区市场监管局还指定了合作平台，免费使用。

Q4：注销费用大概多少？有没有省钱技巧？

A：主要费用包括：登报（1000-1500元）、公证费（400-800元）、报纸邮寄费（100-200元），总共约2000-2500元。省钱技巧：① 选市级以上报纸，别贪便宜选小报；② 用电子签代替公证，能省一半公证费；③ 提前准备好所有材料，避免来回跑产生额外费用。

【反思与展望】从丢章危机看企业管理的细节哲学

这次丢章经历，让我深刻体会到：企业经营就像走钢丝，任何一个细节的疏忽，都可能引发连锁反应。以前总觉得公章锁在保险柜里就安全了，却没想过保险柜也可能被清洁阿姨误动。后来我们公司专门制定了《公章管理细则》：双人保管、使用登记、定期盘点——虽然麻烦了点，但安全感满满。

展望未来，随着电子公章的普及，丢章问题或许会逐渐成为历史。但目前，实体公章仍是企业经营的必需品。希望更多企业能从我的经历中吸取教训：别让小章成为烦。毕竟，企业的顺利注销，不仅是对过去的交代，更是对未来的负责——就像一场马拉松，只有跑好最后一棒，才能画上圆满的句号。