在企业注销的最后一公里，亏损企业往往面临更复杂的程序问题，其中公司章程备案纠纷堪称拦路虎——有的因章程条款与注销程序冲突被工商部门暂缓备案，有的因历史备案材料缺失引发争议，还有的因股东对章程效力各执一词导致注销停滞。这类纠纷不仅拖延企业退出市场的时间，可能还因长期未注销产生滞纳金、信用风险等问题。作为企业注销流程中的核心管理机关，工商部门（现多称市场监督管理局）是解决章程备案纠纷的关键，但许多企业负责人对其联系方式、处理流程及沟通技巧并不熟悉，导致问题卡壳。本文将结合实务经验，详解亏损企业注销中章程备案纠纷的常见类型、工商部门联系方式获取途径，以及高效处理纠纷的实操指南，帮助企业扫清障碍，顺利退出市场。<

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一、先搞懂：亏损企业注销中，章程备案纠纷为何频发？

公司章程是企业宪法，不仅规范经营，更直接影响注销程序。亏损企业因经营周期长、可能存在股权变动、财务不规范等问题，章程备案纠纷主要集中在三类：

一是章程条款与注销程序冲突。例如，章程中规定公司解散需全体股东一致同意，但部分股东失联或反对注销，导致工商部门认为备案章程与实际解散程序不符，暂缓备案；或章程约定清算方案需股东会表决通过，但企业未按章程召开会议，被认定备案材料不合规。

二是历史备案材料存瑕疵。部分亏损企业早期章程备案时存在复印件未盖章条款表述模糊法定代表人签字缺失等问题，或后续章程修订未及时备案，导致工商部门备案信息与企业现状不一致，引发章程与实际不符的纠纷。

三是股东对章程效力争议。例如，部分股东主张早期章程备案时存在欺诈、胁迫，或认为章程中关于清算分配的条款无效，进而拒绝配合注销，工商部门需在纠纷解决前暂缓备案。

这些纠纷的本质，是章程的严肃性与注销程序的规范性之间的矛盾，而工商部门作为章程备案的审查机关，需确保备案信息真实、合法、与程序一致，因此企业需先理清纠纷根源，才能对症下药。

二、找对人：工商部门联系方式怎么获取？高效沟通是第一步

解决章程备案纠纷，核心是找对部门、说清问题。目前各地工商部门（市场监督管理局）的联系方式已逐步公开化，企业可通过以下渠道精准获取：

1. 官方渠道：优先选择线上+线下双路径

- 线上平台：登录企业所在地的市场监督管理局官网或政务服务网，通常在政务服务-企业开办/注销互动交流-联系我们等栏目，会公布注册地或经营地的市场监管所、分局的联系方式（电话、地址、办公时间）。例如，北京市企业可通过北京市市场监督管理局官网-政务服务-办事指南-注销登记查询属地监管电话；上海市企业可通过随申办APP搜索企业注销，属地监管联系方式会随注销指引一同展示。

- 线下窗口：直接前往企业注册地的政务服务大厅市场监管窗口，现场咨询章程备案纠纷的处理部门。工作人员会根据纠纷类型（如材料审查问题、股东争议等），指引对接具体科室（如登记注册科、信用监管科或属地市场监管所）。

2. 特殊情况：这些隐藏联系方式能帮大忙

- 12315/12345热线：若官网信息不全，可拨打12315（市场监管热线）或12345（政务服务便民热线），说明企业情况（如XX公司办理注销时，章程备案被暂缓，需咨询属地监管联系方式），热线会转接属地市场监管部门，避免企业盲目找电话。

- 企业档案查询：若章程备案历史材料丢失，可先到注册地市场监管部门档案窗口查询原始备案档案（需携带营业执照、公章、法定代表人身份证等材料），档案中会记录备案时的经办科室及联系方式，便于追溯纠纷源头。

注意：不同地区工商部门内部分工可能不同，有的由登记注册局统一处理注销备案纠纷，有的由属地市场监管所负责，建议首次沟通时先说明企业注销中章程备案纠纷，工作人员会快速分流。

三、办对事：章程备案纠纷处理全流程（附沟通技巧）

获取联系方式后，企业需按梳理问题→准备材料→沟通协商→跟进备案的流程推进，避免无效沟通。

第一步：自我排查，理清纠纷根源

联系工商部门前，企业需先明确：章程备案纠纷的具体原因是什么？是材料问题、条款问题，还是股东争议？ 例如：

- 若材料问题（如章程修订未备案），需先补充修订后的章程及股东会决议；

- 若条款冲突（如章程规定解散需2/3股东同意，但实际仅过半数），需先召开股东会按章程修改表决比例，或通过诉讼/仲裁确认章程条款效力；

- 若股东争议，需先通过协商、诉讼等方式解决股东分歧，取得法院生效文书或全体股东一致同意的文件。

关键：工商部门只对材料齐全、程序合法、章程有效的备案进行办理，若存在股东争议等法律纠纷，需先解决法律问题，再推进备案。

第二步：备齐材料，证明备案合规性

根据纠纷类型，准备针对性材料，向工商部门证明章程备案符合规定：

- 材料瑕疵类：补充完整的章程备案文件（原件、复印件）、股东会决议、法定代表人身份证明等，并提交《情况说明》解释瑕疵原因（如早期备案因工作人员失误导致签字缺失，现经全体股东确认追认）。

- 条款冲突类：提供章程修订后的股东会决议、章程修正案，或法院/仲裁机构关于章程条款有效的生效文书。

- 历史备案问题类：提供档案查询调取的原始章程备案记录、历次章程修订的证明文件，说明当前章程与历史备案的衔接关系。

技巧：材料需加盖公章，按问题材料+补充材料+情况说明顺序整理，便于工商部门快速审查。

第三步：高效沟通，明确工商部门的要求

联系工商部门时，建议通过电话沟通+现场提交结合：

- 电话沟通：先简要说明企业情况（如我们是XX公司，正在办理注销，章程备案因XX问题被暂缓，想咨询需要补充哪些材料），记录工作人员的答复（如需补充全体股东签字的章程确认书），避免遗漏要求。

- 现场提交：携带准备好的材料，到属地市场监管窗口面交，工作人员会当场审核材料是否齐全，并告知下一步处理时限（通常3-5个工作日内反馈）。

避坑：避免在电话中争论对错，工商部门的审查依据是《公司法》《公司登记管理条例》及章程本身，企业需以解决问题为导向，询问如何满足备案条件，而非为什么不给备案。

第四步：跟进备案，确保注销程序衔接

材料提交后，需主动跟进处理进度：

- 若工商部门同意备案，会出具《章程备案通知书》，企业可凭此继续办理后续注销步骤（如清算报告、税务注销等）；

- 若仍被驳回，要求书面出具《不予备案决定书》，明确驳回理由，再针对性补充材料（如涉及法律纠纷，需先解决法律问题后重新提交）。

四、避坑指南：这些错误会让纠纷更难解

1. 盲目提交材料：不问清楚工商部门要求，随意补充材料，可能导致问题反复，拖延时间；

2. 忽视股东争议：若章程纠纷源于股东矛盾，未通过法律途径解决，直接找工商部门备案，会被以股东权利未厘清为由拒绝；

3. 拖延沟通：认为工商部门会主动联系，长期不跟进，可能导致备案超时，影响整体注销进度。

结语

亏损企业注销本就不易，章程备案纠纷虽是小麻烦，但处理不好可能成为大障碍。企业负责人需明确：工商部门是程序审查者，而非纠纷裁判者，解决纠纷的核心是自身材料合规、程序合法。通过官方渠道精准联系工商部门，提前梳理问题、备齐材料、高效沟通，多数章程备案纠纷都能在1-2周内解决。若涉及复杂法律争议，建议同步咨询专业律师，通过法律途径明确权责，为顺利注销扫清最后障碍。