当社保转移遇上企业迁移：劳动局如何牵线搭桥？——专访资深财税专家李建国<

>

【访谈现场】

午后的阳光透过北京某财税论坛休息室的百叶窗，在沙发上投下斑驳的光影。李建国老师端坐在靠窗的位置，面前一杯清茶氤氲着热气，他左手边摊开着一本翻旧的《社会保险法》，右手边放着一支用得发亮的红笔。这位有着22年财税咨询经验的专家，鬓角已染上霜白，但眼神依旧锐利。他说话时习惯性用手掌轻轻敲击桌面，遇到关键处会突然停顿，眉头微蹙，仿佛在脑中快速调取某个案例或政策条文。当记者说明来意后，他笑了笑，露出标志性的李氏笑容——嘴角微微上扬，眼角堆起细密的皱纹：社保转移啊，这事儿我干了20年，从纸质档案传递到现在电子化，没少跟劳动局打交道。咱们今天就把‘掰扯掰扯’，让大伙儿明白里头的门道。

问题一：企业迁移时，劳动局在社保转移中到底帮什么忙？

记者：李老师，您好！很多企业发展到一定阶段，会因为业务扩张、成本优化或战略调整选择迁移注册地，这时候员工的社保转移就成了难题。劳动局在这过程中具体会提供哪些协助呢？

李建国：（敲了敲桌面）这个问题啊，得先从社保跟着人走这个基本原则说起。社保不是企业的私产，是员工的保障，所以企业迁移时，社保转移的核心是平稳过渡，不能让员工利益受损。劳动局的作用，说白了就是中间人+指导员+协调员。

先说指导员。很多企业负责人，尤其是中小企业的，对社保转移的政策一知半解。比如，他们以为公司一迁走，社保就自动转了，大错特错！你得先到原参保地的劳动局办社保注销登记，再到新参保地办参保登记，中间还要处理账户封存资金划转一堆事儿。劳动局会提前发政策告知书，告诉你需要哪些材料——比如《社会保险登记证注销申请表》、员工名册、迁出地证明，甚至还会提醒你别忘了清欠社保费，我见过有企业因为欠了几千块钱滞纳金，愣是拖了一个月。

再说协调员。跨区域迁移最麻烦的是地方政策差异。比如深圳的地方补充养老保险和内地的企业年金，怎么对接？北京医保的个人账户划入比例和上海不一样，转移时怎么算？这时候劳动局就会出面，帮你跟迁入地、迁出地的社保机构牵线搭桥。我之前帮一家制造业企业从广州迁到佛山，就遇到这问题：广州医保要求缴费满10年才能享受退休待遇，而佛山是累计满15年，员工都慌了。劳动局的工作人员直接开了三方协调会，明确转移时缴费年限累计计算，地方补充部分按新政策折算，员工的心才踏实下来。

最后是兜底员。万一企业跟员工因为社保转移闹矛盾——比如员工不愿意随迁，或者企业想一次性补偿社保替代转移——劳动局会介入调解。我印象最深的是2020年，一家互联网公司从北京迁到成都，10个技术骨干不愿意去，公司说你们不走，社保就停了。员工投诉到劳动局，最后劳动局一方面给企业讲《劳动合同法》第四十条客观情况重大变化的规定，另一方面劝员工社保转移不影响待遇，可以保留北京账户，在成都再开一个，最终达成了自愿协商解除劳动合同+经济补偿+社保转移协助的方案。所以说，劳动局不是旁观者，是全程参与的护航员。

问题二：企业迁移社保转移，最容易踩的坑有哪些？

记者：那在实际操作中，企业最容易在社保转移上栽跟头？有没有什么避坑指南？

李建国：（突然停顿，拿起茶杯抿了一口，眼神里闪过一丝过来人的无奈）坑啊，太多了！我总结过三大坑，90%的企业都至少踩过一个。

第一个坑：想当然的误区。比如，有的企业觉得迁移前把员工社保停了，到了新地方再重新交，大错特错！社保停缴一天，员工医保就不能报销，生育津贴、失业金都会受影响。正确的做法是当月缴清旧账户，次月在新账户启缴。我见过一家餐饮公司，老板为了省麻烦，迁移前让所有员工自愿停缴，结果有个员工怀孕，医保卡刷不了，闹到劳动仲裁，公司不仅赔了生育津贴，还被罚了滞纳金。

第二个坑：地方特色没摸清。每个省市的社保政策都有土政策，企业迁移前必须做足功课。比如，江苏的失业保险金标准是当地最低工资的80%，而浙江是90%；上海的社保缴费基数下限是60%社平工资，深圳是55%。我2019年帮一家外贸公司从上海迁到苏州，就因为没注意苏州的工伤保险缴费比例比上海低0.2%，导致迁移后企业成本反而增加了。后来还是劳动局的工作人员提醒我们可以申请‘费率过渡期’，才把多交的钱退回来。

第三个坑：员工沟通不到位。社保转移不是企业自己的事，得跟员工说清楚。我见过有的公司偷偷办迁移，员工发现社保账户突然变成异地，直接炸锅了——我的医保怎么办？退休后能领多少钱？迁移前一定要开员工大会，书面告知迁移方案社保转移流程待遇保障措施，最好让员工签《知情同意书》。我有个习惯，帮企业做迁移方案时，会附上一份《社保转移Q&A》，用大白话回答转移后医保卡还能用吗？缴费年限会清零吗？这类问题，员工明白了，就不会瞎猜。

（说到这里，他从公文包里拿出一份泛黄的文件）你看，这是2018年我给一家物流公司做的迁移方案，里面连员工社保转移材料清单都列得明明白白：身份证复印件、原参保地社保缴费证明、劳动合同复印件……连照片尺寸都标了。后来这家公司迁移时，员工两天内就办完了所有手续，效率高得很。

问题三：从政策初衷看，社保转移对企业和员工意味着什么？

记者：您刚才提到社保转移的核心是保障员工权益，那从政策设计初衷看，这项制度对企业和整个社会劳动力流动有什么意义？企业又该如何平衡合规与成本？

李建国：（身体微微前倾，语气变得严肃）这个问题问到根儿上了。社保转移的本质，是打破地域壁垒，让劳动力自由流动。你想啊，以前一个人在北京工作，社保交了10年，想回老家发展，社保转不回去，那他敢走吗？企业想从北京招人，人家一听社保不能转回老家，可能就不来了。所以社保转移，对员工来说是保障的延续，对企业来说是人才吸引的，对社会来说是资源优化配置。

我举个例子。我们有个客户，是做新能源的，总部在合肥，2021年在西安建了研发中心。一开始招不到人，因为西安的工程师担心社保在西安交，以后退休回安徽领不到钱。后来我们帮他们做了社保转移方案，明确告诉员工可以保留西安账户，同时在安徽开临时账户，缴费年限累计计算，半年就招了50多个骨干。现在西安研发中心的业绩，占了公司总产值的30%。这就是社保转移的人才红利。

至于合规与成本的平衡，我的看法是：合规是1，成本是0，没有1，后面再多0都没用。有的企业为了省社保费，让员工挂靠在其他地方，或者按最低基数交，看着是省了钱，但一旦出事——比如员工工伤、生病，企业赔的钱比省的社保费多10倍。我2017年遇到一个老板，说社保太贵，我们按最低工资交吧，结果有个员工操作机器时断了三根手指，社保基金赔了28万，企业自己又赔了12万，算下来比按实际工资交社保多花了20多万。

（他拿起《社会保险法》，指着第84条）你看，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。万分之五是多少？年化是18.25%，比银行贷款利率高多了。企业别想着钻空子，合规才是最大的降本增效。实在觉得成本高，可以去劳动局申请社保费缓缴或者费率下调，这些都是正规渠道。

问题四：跨省转移流程繁琐是普遍痛点，您怎么看？

记者：确实，很多企业反映跨省社保转移流程繁琐、周期长，甚至有中介声称加急办理，您怎么看这种现象？有没有优化建议？

李建国：（眉头紧锁，手指无意识地敲击着《社会保险法》）这个问题，我吐槽过很多次。以前跨省转移，得跑原参保地开具缴费证明—新参保地提交申请—两地社保机构对账—资金划转，最快也得1个月，慢的话3个月都有。我见过最夸张的一个案例，员工的养老保险从广东转到河南，因为两地系统数据对不上，愣是拖了半年，员工急得天天打电话问。

至于加急办理的中介，说白了就是骗子。我前两年帮一个企业处理过这事：老板找了中介，说给5万块，一周办完转移，结果钱花了，社保没转成，中介还跑了。后来报警才知道，这些中介就是利用企业图省事的心理，要么伪造材料，要么找内部关系走后门，一旦被查，企业要承担法律责任。

这几年情况好多了。2020年国家推行社保转移线上服务，通过国家社会保险公共服务平台，手机就能提交申请，系统自动对账，资金划转也快了。我上个月帮一个员工从上海转到成都，全程线上操作，3天就搞定了。但要说完全解决，还有差距。比如，有些地方系统还没完全对接，或者地方补充保险转移规则不统一，还是得线下跑。

我的建议是：第一，企业要提前规划。别等迁移了才想起社保转移，至少提前3个月启动，留足缓冲时间。第二，多用线上渠道。现在掌上12333APP、电子社保卡都能办转移，比线下方便多了。第三，主动找劳动局帮忙。别怕麻烦，劳动局的工作人员最清楚政策，他们能帮你少走弯路。我常说：企业自己琢磨政策，就像盲人摸象；找劳动局指导，相当于请了个‘向导’。

问题五：给财税行业新人的建议——如何快速成长？

记者：对于刚入财税行业的新人，您有什么建议？在这个政策不断变化的时代，如何才能快速成长？

李建国：（突然笑了，眼角的皱纹舒展开来）这个问题啊，就像20年前的我。我刚入行时，连社保缴费基数都算不明白，第一次帮企业办社保转移，把缴费证明和参保证明搞混了，被客户骂了一顿。但后来我总结了一句话：做财税，别只盯着数字，要盯着‘人’和‘事’。

新人最容易犯的错，就是死磕条文。政策条文是死的，但企业的情况是活的。比如同样是社保迁移，制造业企业和服务业企业的需求就不一样——制造业员工多、年龄大，更关注退休待遇；服务业员工流动性大，更关注转移便捷性。你得先了解企业的痛点，再用政策对症下药。

我给新人提三个建议：第一，多跑腿。别总坐在办公室里看政策，多去劳动局、社保局跑跑，跟工作人员聊聊天，他们知道政策落地时最容易出现的问题。我当年为了搞懂跨省医保转移，跑了三个月社保局，跟窗口大姐混成了熟人，她啥都跟我说。

第二，记案例。好记性不如烂笔头。我有一个案例本，20年攒了200多个案例，每个案例都记着企业背景、遇到的问题、解决思路、政策依据。现在新人跟我学习，我第一件事就是让他们抄案例本。

第三，有温度。财税工作不是冷冰冰的算账，是帮企业解决问题。我见过有的新人，跟企业沟通时满口政策术语，企业听不懂，反而产生隔阂。你得把政策翻译成人话，比如不说缴费年限累计计算，说您在A地交了5年，B地交了10年，加起来15年，到哪儿都能领退休金。

（他站起身，走到窗边，阳光洒在他花白的头发上）做这行，急不得。我22年前入行时，师傅跟我说：财税是‘良心活’，你多帮企业省一分钱，企业就多一分活路；你多帮员工保住一份社保，员工就多一份保障。现在我把这话送给你们：别怕难，别怕烦，把每一件小事做好，把每一个企业服务好，时间会给你答案。

【访谈后记】

两个小时的访谈结束时，夕阳已染红天际。李建国老师收拾好文件，与记者握手道别，背影有些佝偻，却步伐稳健。他桌上那本《社会保险法》的扉页上，用红笔写着一行小字：政策是冰冷的，但执行政策的人可以有温度。或许，这正是社保转移制度最需要的——既要有规则的刚性，也要有服务的柔性。而劳动局，正是连接这两者的桥梁，让企业在迁移时走得安心，让员工在流动时留得放心。