上海企业因环保违规关闭，注销后市场监管局如何处理？

——新手与资深专家问答实录 <

【场景】 市场监管局企业服务科办公室，午后的阳光透过百叶窗洒在桌上，新入职的小李正抱着《企业注销登记操作指南》发愁，对面的王姐（13年财税与市场监管经验）笑着递过一杯热茶。

问题一：王姐，我昨天遇到个企业老板，说他因为环保不达标被停产了，现在想注销公司，直接来我们市场监管局交材料就行，对吧？环保那边不用管了？

小李：王姐，我昨天接到个电话，老板说我们厂环保不达标，被责令停产了，现在不想干了，直接来你们这儿注销就行吧？环保那边我们不管了，反正厂都关了。我当时就懵了——环保关闭和市场监管注销，到底是不是一回事啊？难道我们这儿能一销了之？

王姐：（笑）小李啊，你这问题问得傻得可爱，但特别实在！我刚工作时也犯过这错，以为注销就是企业自己的事，填个表、交个材料就行。后来才明白，企业因环保违规关闭，就像一个人得了重病，注销是出院手续，但得先确认病治好了，才能办出院。环保部门是主治医生，市场监管局是出院登记处，你拿着没治好的病历（环保未整改）就想出院，那肯定不行！

具体说啊，企业因环保违规被关，第一步得看环保部门给的是责令停产整治还是关闭决定。如果是整治，那企业得整改完、拿到环保局的验收合格证明才能走注销流程；如果是关闭，那环保局会直接把名单抄送给我们市场监管局。这时候企业来申请注销，我们得先查：环保那边有没有结案？有没有罚款没交？有没有历史遗留的污染没处理？这就像你去银行销户，得先确认没欠费、没未到期的理财，对吧？

我当年有个教训，有个企业老板拍着胸脯说环保罚款我下周就交，我心一软先受理了注销结果，环保部门的罚款通知单下周才到，导致企业注销成功却成了失信被执行人，股东后来连高铁票都买不了！后来领导说：市场监管不是‘橡皮图章’，每个环节都得把好关，不然企业跑了，责任最后落在我们头上。所以啊，环保和市场监管是连体婴，谁也离不开谁。

问题二：那如果企业已经拿到了环保局的关闭决定，来我们这儿申请注销，市场监管局第一步要查什么？具体怎么查？

小李：嗯，那如果企业拿着环保局的关闭决定书来，我们第一步是不是先看材料齐不齐？比如注销登记表、股东会决议这些？

王姐：材料齐不齐是基础，但更重要的是查底——查企业的环保档案。我习惯把企业注销比作告别演出，市场监管局不能只看演员（企业）交的剧本（注销材料），还得去后台（环保部门）看看有没有道具没还（罚款没缴）、舞台没拆（污染没治理）。

具体查什么？三件事：

第一，查身份：通过国家企业信用信息公示系统或者上海市企业信用信息公示系统，查企业的环保处罚记录。比如有没有被罚过款？有没有被列入环境违法黑名单？这就像查一个人的征信，有过污点就得先处理。

第二，查结案：让企业提供环保局的《关闭决定书》复印件，再打电话给属地环保所核实：您好，XX公司申请注销，请问他们环保处罚有没有履行完毕？有没有未整改的问题？我当年学乖了，光看企业提供的复印件不行，有一次企业PS了一份关闭决定书，被我打电话核实时戳穿了，后来每次都直接联系环保部门交叉验证。

第三，查连带：查企业的股东、高管有没有因为环保问题被限高或者列为失信被执行人。如果有，得先提醒他们解决，不然注销后股东可能还要承担连带责任。这就像你卖房子，得先确认产权人有没有被冻结资产，不然过户了也麻烦。

小技巧：咱们局里有市场监管-环保信息共享平台，企业一申请注销，系统会自动弹出它的环保档案。我刚工作时还不知道这个，一个个打电话问环保部门，效率低还容易漏，后来发现这个平台，就像给装了雷达，一下子就全清楚了。

问题三：如果企业有环保罚款没交，市场监管局能不能直接强制从账户里扣钱？或者先给注销，让企业自己去交罚款？

小李：那如果企业账户没钱，或者老板说罚款我认，但能不能先注销，我慢慢还？我们能不能先注销，再让环保部门去追讨？

王姐：（摆手）绝对不行！注销就像离婚，财产（罚款）没分割清楚，民政局（市场监管局）不能给离婚证（注销登记）。我当年就差点掉坑里——有个企业老板哭穷说厂子都垮了，账户就剩1000块，罚款10万实在交不起，我心一软想先注销吧，环保部门总不能逼一个空壳公司交钱，结果被领导狠狠批评了：你先注销，环保部门怎么追讨？股东反而觉得‘注销就没事了’，更不交钱了！这不是给后续工作埋雷吗？

正确的做法是：先清后销。企业有环保罚款没交，市场监管局要出具《责令补缴通知书》，明确告知未缴清罚款不予注销。如果企业账户没钱，得让股东提供《还款承诺书》，明确什么时候交，甚至让股东提供担保（比如房产抵押）。这就像你去商场分期付款，得先签《还款协议》，商场才能把货给你。

如果企业拒不补缴，市场监管局要联合环保部门把它列入严重违法失信名单，以后股东再开公司、贷款、坐飞机都会受限。失信名单就像企业的人生污点，跟着股东一辈子，谁还敢不交罚款？

哦，对了，这里有个潜规则：有些企业老板会找人说情，说罚款能不能打个折？我们厂子都倒了。这时候千万别心软！环保罚款是法定债务，不能打折，但可以申请分期缴纳。我记得有个企业老板，一开始说没钱，后来我们让他签了《分期还款协议》，每月交1万，三年交清，最后还真还上了。处理这种事，既要硬政策，也要软方法，逼得太急企业可能直接跑路，太松又没人当回事。

问题四：企业注销后，如果环保部门发现之前还有没查出来的污染问题，比如偷偷排放废水，市场监管局要不要负责？原股东还要担责吗？

小李：这个问题我昨天查资料时看到过，有个案例是企业注销后，环保部门发现它之前偷排废水，然后追讨原股东的责任。这是为什么啊？企业都注销了，股东不是有限责任吗？

王姐：（点头）小李这个问题问到根上了！有限责任不是免死金牌，注销也不是金钟罩。我当年处理过一个案子，企业注销三年后，环保部门在河道治理时发现，这家企业十年前埋的废渣还在泄漏，于是起诉了原股东。我当时就纳闷：企业都注销了，怎么还找股东？后来学了《民法典》和《环境保护法》才明白：如果企业注销时，股东明知有环保问题没解决（比如污染场地没治理、罚款没交），还恶意注销，逃避责任，那股东就要连带担责。

这就好比你开的车报废了，但车上有没处理的违章，你不能说车都报废了，违章不用管了吧？交管部门照样找你！企业注销也是一样，环保问题是历史债务，注销时没解决，就像离婚时没分割的债务，离婚后还得还。

那市场监管局怎么防范这种风险？关键在公示。企业申请注销时，我们要在国家企业信用信息公示系统上公示45天，公示期内如果有人举报这家企业有环保问题，我们就得暂停注销，去核查。公示就像发寻人启事，有问题的人自然会站出来。

我有个小技巧：公示期内，除了看有没有举报，还可以主动给企业注册地的社区、街道打电话，问问这家厂以前有没有污染投诉？有一次，公示期内社区反馈说这家厂以前经常晚上偷排臭气，我们赶紧暂停注销，让环保部门去查，果然发现了超标排放问题。多问一句，少一个坑，这行经验都是这么攒出来的。

问题五：作为新手，处理这类环保注销案件，最容易忽略什么？有没有什么避坑指南？

小李：王姐，我现在一接到企业注销申请就紧张，生怕漏了什么。您当年肯定也踩过不少坑，能给点避坑指南吗？

王姐：（笑）紧张就对了！我刚工作时，一个月处理了20个注销申请，结果有3个被环保部门退回来，说我材料不全，还被领导叫去谈话了。后来我把容易忽略的点列了张清单，贴在工位上，现在还留着，你看看有没有用：

第一，别信口头承诺，要书面留痕。很多老板会说环保罚款下周交污染场地下月治理，你光听不行，得让他写《承诺书》，盖章签字，最好再拍个照存档。我当年有个老板，口头说三天交罚款，结果我三天后去查，他说忘了，后来有了《承诺书》，白纸黑字写着，就不敢赖了。

第二，查股东背景，别光看营业执照。有些企业老板会找替身股东来注销，比如用亲戚的名字当法定代表人，自己当幕后老板。这时候得查股权穿透，看实际控制人是谁，有没有环保失信记录。这就像查身份证，不光看名字，还得看照片和身份证号。

第三，注销后材料存档，别随便扔。有次我清理档案，把注销企业的材料当废纸卖了，结果半年后环保部门来查XX公司污染治理情况，我找不到材料，急得一身汗！后来领导说：注销企业的材料，至少保存10年，万一有历史遗留问题，这就是‘证据’。现在我的档案柜里，还有2015年注销的企业材料，跟宝贝似的。

第四，学会借力，别单打独斗。环保、税务、社保，这些部门都是战友。有一次遇到个复杂的案子，企业既有环保罚款，又有社保欠费，我一个人搞不定，就开了个联席会议，环保部门讲罚款，社保部门讲欠费，最后一起给企业出方案，很快就解决了。一个篱笆三个桩，这行没人能包打天下。

结尾：给新手的鼓励

小李：（翻着笔记本，眼睛亮晶晶）王姐，听您这么一说，我觉得心里有底多了！原来注销不是走流程，而是把好最后一道关。

王姐：（拍拍小李的肩膀）小李啊，做企业服务，尤其是涉及环保和注销的，就像医生做手术，既要懂法条（医术），也要懂人心（沟通）。刚开始手生、紧张很正常，我当年连环保验收证明和关闭决定书都分不清，还被企业老板问住了呢！但只要多问、多学、多积累，慢慢就会得心应手。

你今天问的这些问题，很多都是新人容易踩的坑，你能提前想到，说明你很细心、很负责。咱们市场监管局的工作，看着是盖章、填表，实际上是守门——守着市场秩序的门，守着企业责任的门，也守着老百姓环境的门。这条路不好走，但只要你心里装着责任，眼里看着细节，脚下踩着规矩，一定能成为咱们科的业务骨干！

来，我请你喝杯咖啡，下午还有个企业注销案子，我们一起去处理，边干边学，怎么样？

小李：（笑）好嘞！王姐，今天太感谢您了，我感觉自己升级了！

（阳光透过窗户，照在两人相视而笑的脸上，办公室里充满了暖意。）

【后记】 这份工作指南，不仅是市场监管人的操作手册，更是对责任与温度的诠释。企业注销不是终点，而是对合规与担当的考验。愿每一位新手都能在传帮带中成长，在细节中坚守，成为企业服务的贴心人，市场秩序的守护者。

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