合作社解散决议未通过，如何处理会员权益争议解决手续指南？

干合作社这行十几年，我见过太多从抱团取暖到不欢而散的故事。最近总有同行问我：合作社解散决议没通过，会员天天来闹着要退股、要分红，这事儿到底该怎么收场？说实话，这问题没有标准答案，但我可以分享点实战经验——遇到这种事，千万别急着上头，更别想着快刀斩乱麻。很多时候，矛盾激化不是因为利益分不均，而是因为大家连到底发生了什么都没达成共识。<

记得前年我处理过一个绿野蔬菜专业合作社的案子。那合作社种有机蔬菜，前几年行情好，会员从最初的20多人发展到80多户，后来因为市场饱和加上管理混乱，连续两年亏损。理事长老张觉得长痛不如短痛，提出解散清算，结果表决时，45票赞成，35票反对，章程规定需三分之二以上会员同意，决议直接卡壳了。这下炸了锅：老会员（大多是第一批入社的）觉得早解散早止损，新会员（近几年才加入的）则嚷着我投了十几万建大棚，解散了血本无归。有次开会，双方差点在办公室里动起手来，老张气得血压飙升，几个年轻会员拍桌子要走人。

我当时作为顾问介入，做的第一件事不是谈钱，而是把大家拉到一个会议室，关上门，先冷处理了三天。我告诉他们：你们现在都觉得自己有理，但都在气头上，说的话、做的事都容易后悔。这三天，谁也别提‘解散’‘退股’，就想想当初为什么要入社——老张，你当年拉着大家搞合作社，不就是想让大伙儿比单干多赚点钱吗？新会员们，你们入社时看中的是合作社的销售渠道和技术支持，对吧？三天后，再开会时，味淡了不少。我趁机提议：咱们先不表决解散不解散，先把账本摊开，钱亏在哪了，资产还有多少，债务怎么算，一条一条说清楚，行不行？后来我们花了整整一周时间，逐笔核对账目，连去年夏天那场冰雹打坏多少黄瓜这种细节都重新确认了。账目公开后，反对的会员中有10个人主动说：原来亏这么多，那解散可能是没办法的办法了。

这件事让我深刻体会到：合作社的争议，本质上是信息不对称和信任危机。决议没通过，往往不是因为大家真的想耗着，而是因为没安全感。这时候，沟通比对抗重要一百倍。我建议所有遇到类似情况的合作社，先设立一个冷静期，比如7-15天，期间暂停所有激烈对抗的言行，由理事会牵头，成立一个临时沟通小组，成员包括老会员、新会员、独立第三方（比如当地农业部门的专家或者有威望的乡贤），专门负责信息核对和意见收集。记住，会员权益的核心是知情权，账目不清、情况不明，说什么都是白扯。

程序正义比结果更重要：重新梳理表决与争议解决路径

冷静期过后，很多人会急着二次表决，但我总觉得，这时候先别急着投票，得先回头看看：第一次表决，程序上有没有问题？我见过太多合作社，就是因为程序瑕疵，导致决议无效，或者即便通过了也埋下隐患。

去年有个兴农养殖专业合作社的案例，就特别典型。这个合作社养肉牛，因为非洲猪瘟影响饲料价格，理事长提出解散，第一次表决时，56票赞成，44票反对，刚好达到章程规定的过半数。结果反对的会员一查，发现有5个会员是挂名股东，根本没参与合作社实际经营，按规定应该表决权受限；还有3个会员，之前因为跟合作社有债务纠纷，被理事会暂停了表决权，但这次表决时他们照样投了票。反对方直接起诉到法院，要求撤销决议，一审法院以程序严重违法判决解散决议无效。理事长气得直跳脚：明明大多数人想解散，就因为几个‘刺头’把事儿搞黄了！

我当时就问他：你当初定章程的时候，有没有仔细研究过《农民专业合作社法》？关于‘哪些会员有表决权’‘表决权受限的情形’，法律写得清清楚楚，章程里也得对应上。你为了图省事，直接抄了个模板，能不出问题吗？后来我们花了三个月时间，重新梳理会员资格、表决权认定，还邀请了当地农业经营管理局的工作人员全程监督，第二次表决才终于通过。这期间，合作社的牛饲料都快断供了，损失比早解散大多了。

这件事给我的教训是：合作社的程序正义，不是走过场，而是保护所有人的安全阀。决议未通过后，第一步应该是回头看：召集人是否合法？通知方式是否符合章程（比如有没有提前15天书面通知）？表决权有没有被不当剥夺或扩大？计票过程是否公开透明？这些环节，任何一个出问题，都可能让决议名不正言不顺。

如果第一次表决确实没问题，那就要分析为什么没通过。是大家对解散本身有异议，还是对清算方案有意见？比如，有的会员可能同意解散，但要求优先退还股金，有的可能觉得资产评估太低，还有的担心债务清偿顺序有问题。这时候，与其硬着头皮二次表决，不如先针对争议点逐个击破。我常用的方法是争议点清单：让会员把所有不满、担心、诉求都写下来，然后分类整理，比如资产评估争议债务清偿顺序退股比例等，再针对每个争议点，组织专题讨论，甚至可以引入第三方评估机构、律师，给出专业意见。只有把为什么反对搞清楚了，二次表决才有意义。不然就算勉强通过了，后续清算阶段还会出更大的乱子。

钱袋子怎么分？权益保障的最后一公里

无论最终是解散还是继续经营，会员最关心的永远是我的钱怎么办。尤其是解散决议终于通过后，清算分配环节，才是真正的大考。我见过太多合作社，解散决议通过了，结果因为分配不公，闹得比之前还凶，甚至有人、打官司。

三年前我处理过一个阳光果树专业合作社，种樱桃和苹果。第一次解散表决没通过，主要是因为老年会员和年轻会员矛盾：老年会员（大多是60岁以上）要求现金退股，年轻会员（40岁左右）则希望保留合作社，继续经营。后来我们做了妥协：愿意退股的会员，可以优先退股；愿意留下的，可以继续持股，合作社转型做采摘园+农家乐。但问题来了：合作社的资产怎么估值？果园的土地是流转的，地上附着物（大棚、灌溉设备）怎么算？还有10万块钱的外债，是先还债还是先退股？

当时我提议，先成立清算组，成员包括3名会员代表（2名退股方、1名留任方）、1名农业局专家、1名注册会计师。清算组的第一步，是资产清查和评估。土地流转权不能直接算资产，但剩余年限的流转权可以折价；大棚和设备，我们找了两家评估公司，分别报价，取平均值；外债则逐笔核对，确认债权债务关系。最麻烦的是公积金和公益金的处理——章程里没明确这笔钱怎么分，有的会员说应该按股退还，有的说应该用于会员福利。后来我们查阅了合作社成立时的原始协议，发现当初入社时，会员们约定公积金用于扩大再生产，解散时按股退还，这才算了账。

清算方案出来后，又开了三次会员大会，逐条解释，甚至把每亩樱桃树的市场价值每台折旧后的大棚价格都列成了表格。有个70多岁的老会员，眼睛不好，我专门打印了大字版的方案，逐行念给他听。最后表决时，92%的会员同意。清算那天，有位老会员握着我的手说：折腾了两年，终于拿到钱了，虽然没赚，但也没亏本，值了！

这件事让我明白：会员权益的最后一公里，是透明和耐心。清算分配方案，一定要算得清、说得明、看得懂。算得清，就是每一笔资产、债务、公积金都要有依据，不能含糊；说明白，就是用会员能听懂的语言解释专业术语，比如净值折旧，别整那些虚的；看得懂，就是方案要书面化、表格化，最好每个家庭都能拿到一份。还有，特殊会员要特殊关照：比如老年会员可能看不懂复杂报表，可以上门解释；文化程度低的会员，可以用大白话讲清楚；有债务纠纷的会员，要提前沟通，明确清偿顺序。记住，合作社的权益，不是冷冰冰的数字，而是会员们用汗水、时间甚至积蓄换来的安全感。

写在最后：合作社的本质，是人的联合

处理完这么多合作社解散争议，我常常想：我们到底在解决什么？是钱的问题，还是人的问题？其实，从合作社成立那天起，就埋下了解散的种子——有人入社是为了赚钱，有人是为了抱团，有人是为了面子，当这些初心不再一致，矛盾自然就来了。

但合作社的本质，从来不是赚钱机器，而是人的联合。就像我常说的一句话：合作社可以解散，但‘合作’的精神不能散。解散决议没通过，未必是坏事——它提醒我们，当初为什么要一起做事；争议解决的过程，也是重新凝聚信任的过程。或许，我们不必急着解散或继续，而是停下来，问问自己：我们还能不能一起走下去？如果不行，体面地分开，各自安好；如果还能，那就把问题解决了，重新出发。

我想抛一个问题给大家：当合作社解散成为选项，当权益争议摆在面前，我们到底是该追求效率，还是该坚守公平？或者说，这两者，真的不可兼得吗？

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