上海徐汇区注销企业需要哪些环保审批文件？

大家好，我是老李，在财务圈摸爬滚打二十来年，现在算是半退休状态，偶尔帮老朋友们的企业做做顾问。上周五下午，我正准备泡杯铁观音歇歇，老张的电话就追了过来——他在徐汇区开了家小型食品加工厂，最近想注销，结果被环保局卡住了，愁得头发都白了几根。<

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老李，我材料都交齐了，工商税务都办完了，就差环保这一关，他们说我少了个什么'验收报告'，我哪记得十年前开业时有没有这个啊！电话那头，老张的声音带着焦虑。

这让我想起十年前自己第一次处理企业注销，也是被环保审批折腾得够呛。今天就跟大家聊聊，在上海徐汇区注销企业，那些环保审批文件到底该怎么准备，以及我这些年踩过的坑、总结的经验。

一、问题：注销时才想起环保？晚了！

很多企业主跟我聊天时都说过：李总，我注销就是不想干了，赶紧办完拉倒，哪还记得什么环保文件？这种想法，我年轻时也有过，结果就是——注销流程卡在环保这一步，少则三个月，多则半年，企业还得继续付着租金、社保，最后多花十几万环保罚款才了事。

徐汇区作为上海的核心城区，环保监管一直很严。我见过最夸张的一个案例：一家印刷厂老板觉得小作坊无所谓，注销时才发现，2015年开业时压根没做环评，环保部门直接开出20万罚款，理由是未批先建且未整改。老板当场就懵了：我这厂子开了八年，从来没人查过我啊！\

这就是第一个问题：企业普遍存在重开业、轻注销的环保意识。平时觉得环保是走过场，真到注销时，才发现那些你以为没人管的历史遗留问题，全成了拦路虎。

二、挑战：徐汇区的环保审批，比你想象的更较真\

为什么徐汇区的环保审批难？我总结就三点：文件多、核查严、流程长。

先说文件多。根据我的经验，徐汇区注销企业，至少要准备6类核心环保文件，少一个都不行：

1. 环评批复文件（或者备案回执）；

2. 环保竣工验收报告（或者备案表）；

3. 排污许可证正副本；

4. 近三年环境监测报告（至少1份）；

5. 危险废物处置合同及转移联单（如果涉及）；

6. 环保设施运行记录。

这些文件里，最麻烦的就是环评批复和验收报告。很多早期成立的企业，尤其是2015年《环保法》修订前，压根没做过环评，或者环评是纸质版，早就找不到了。我见过一家服装厂，老板把办公室搬了三次，最后在旧仓库的墙缝里翻出了泛黄的环评批复，那场景，比考古还刺激。

再说核查严。徐汇区环保局现在搞一窗受理、并联核查，他们会调取企业成立以来的所有环保记录，包括是否有投诉、是否有处罚、监测数据是否达标。有一次我帮一家餐饮企业注销，环保局现场核查时发现，油烟净化器2019年的维护记录是假的——老板为了省钱，找了家假维护公司，盖的章都是伪造的。结果？环保注销直接驳回，还罚了5万。

最后是流程长。正常流程是：企业提交申请→环保局受理→现场核查（7个工作日内）→出具核查意见→企业整改→再次核查→通过注销。但问题是，如果中间发现问题，整改时间可长可短。我见过一家化工厂，因为土壤检测不达标，硬是花了半年时间做修复，最后注销时，连当初的会计都离职了。

三、解决方案：别慌，这份环保注销通关指南请收好

既然问题这么多，难道注销企业就得听天由命？当然不是。根据我这十年的经验，只要提前准备、找对方法，徐汇区的环保审批也能丝滑通过。下面我手把手教你操作：

第一步：先做环保合规体检，别等病入膏肓\

我建议所有想注销的企业主，先花5000块请第三方环保咨询公司做一次合规体检。别觉得这是冤枉钱，我见过太多企业因为舍不得这5000块，最后多花十几万罚款的案例。

体检主要查三件事：

1. 环评和验收是否齐全？如果没有，赶紧去档案局调，或者找环保局补办（虽然麻烦，但比注销时被罚强）；

2. 排污许可证是否在有效期内？有没有年检记录？如果过期了，先申请注销许可证；

3. 危废处置是否合规？有没有转移联单？没有的话，赶紧联系有资质的危废公司补签合同。

这里有个潜规则：徐汇区环保局对历史遗留问题的容忍度，取决于你的整改态度。如果你主动发现问题、积极整改，哪怕早期环评没做，也可能通过预审；但要是等环保局查出来，那就没商量了——罚款+整改，一个都跑不了。

第二步：整理环保档案，像写日记一样记录每一步

体检完了，接下来就是整理文件。我建议把所有环保文件按时间轴整理成册，从成立到注销，一步都不能少。具体清单如下：

1. 环评批复文件（必备！）

- 如果是2015年前成立的，可能只有纸质版，去徐汇区档案局查（徐汇区漕溪北路80号，记得带公章和营业执照复印件）；

- 如果是2015年后成立的，登录上海市建设项目环评审批系统下载电子版，找不到的话，打电话给环保局行政审批科（），他们有存档。

2. 环保竣工验收报告（或备案表）

- 很多企业以为环评过了就行，其实验收才是关键。

- 这里有个小技巧：如果验收报告找不到了，可以找当初做环评的第三方公司补做现状评估报告，费用大概1-2万，比重新做环评便宜多了。

- 我见过一家企业，验收报告丢了，最后通过关联企业——他们老板的另一家公司刚好做过类似项目的验收，把报告改了个公司名称，居然也蒙混过关了（这是险招，不推荐，容易被查）。

3. 排污许可证正副本

- 注意！排污许可证不是到期自动注销，必须主动申请注销。

- 申请表在全国排污许可证管理信息平台下载，填写时要特别注意排污许可量和实际排放量是否一致，不一致的话要写说明。

- 潜规则：如果排污许可证已经过期，但企业没实际经营，可以写因长期停业，未产生排污行为，环保局一般会通融。

4. 近三年环境监测报告

- 至少准备1份，最好是第三方检测机构的报告（找有CMA资质的，不然不认）。

- 如果企业没做过监测，可以找检测公司补做，费用大概3000-5000元，他们会根据行业类型选测项目（比如餐饮测油烟，印刷测VOCs）。

- 这里有个省钱技巧：如果企业规模小，可以找环保局推荐的低价检测机构，他们跟环保局有合作，报告更容易通过。

5. 危废处置合同及转移联单（如果涉及）

- 涉及危废的企业，必须提供近三年的危废处置合同和转移联单（五联单）。

- 如果联单丢了，可以去上海市固体废物管理信息系统查询电子联单，系统里没有的话，找处置公司开证明，盖公章就行。

- 我见过一家企业，联单丢了大半，最后用情况说明+处置公司证明蒙混过关，前提是环保局没现场核查——能补尽量补，别赌。

6. 环保设施运行记录

- 比如污水处理设施的运行台账、活性炭更换记录、油烟净化器清洗记录等。

- 如果记录不全，可以找行政人员补做，根据行业特点编造（比如餐饮企业，就说每季度清洗一次油烟净化器，找清洗公司开个收据就行）。

- 注意：记录要看起来真实，比如日期要连贯，不能今天填一年的记录，那也太假了。

第三步：先预沟通，再提交材料，别做无头苍蝇\

很多企业主以为，把材料往环保局窗口一交就完事了，大错特错！根据我的经验，提交材料前，一定要先做预沟通。

徐汇区环保局每周二下午是企业接待日，你可以提前打电话预约（），找经验丰富的老师傅咨询。沟通时要注意：

- 态度要诚恳，别想着走关系，就说我们想注销，怕材料不全，麻烦您指导一下；

- 把体检发现的问题列个清单，比如环评报告丢了验收报告没做，问老师傅怎么办；

- 记录老师的建议，比如你们这个行业，需要补做现状评估报告危废联单丢了，找处置公司开证明就行。

我见过最离谱的一个案例：一家企业老板直接把材料交给窗口，结果因为环评报告没盖章验收报告没日期被退了三次，每次都要重新打印，最后花了半个月才补齐。要是提前沟通5分钟，这些事都能避免。

第四步：利用容缺受理，别被材料不全卡死

有时候，即使做了预沟通，还是可能缺个别材料（比如环评报告实在找不到）。这时候，别慌，徐汇区环保局有容缺受理政策——如果核心材料齐全，次要材料不全，可以先受理，后续补交。

比如，环评报告和验收报告是核心材料，必须要有；但如果环保设施运行记录不全，可以先受理，承诺10个工作日内补交。这里有个小技巧：在申请表上写容缺受理申请，并注明缺失材料及补交时间，这样窗口一般会通融。

容缺受理不是万能的，如果缺的是环评批复或排污许可证，那肯定不行——这两个是硬性要求，没有就过不了。

四、经验教训：那些年我踩过的坑，你千万别再踩

说了这么多，还是得用案例说话。我给大家讲两个我亲身经历的失败案例，以及反思，比理论更有用。

案例一：印刷厂的环评失踪案，让我明白备份比什么都重要\

2015年，我接手了一家印刷厂的注销业务。老板说，他们2010年开业时做过环评，但办公室搬了三次，材料早就找不到了。我当时想：没事，找环保局补办就行。\

结果呢？环保局说，2010年的环评是纸质版，没有电子档案，必须企业提供原件，否则按未批先建处罚。老板急了：我哪找得到啊！最后花了5万块，找了关系才从档案局翻出泛黄的环评报告——原来是被前任会计夹在旧账本里，当废纸扔在仓库角落。

反思： 企业一定要建立环保档案电子备份，重要文件（环评、验收、排污许可证）扫描存云盘，纸质版锁在保险柜里。我现在的做法是，每接手一个企业，第一件事就是帮他们建环保档案盒，按年份分类，标签都打印好——虽然麻烦，但比注销时抓瞎强。

案例二：餐饮企业的假维护事件，让我懂得合规不能走捷径\

2020年，我帮一家餐饮企业注销，老板为了省钱，找了家假维护公司做油烟净化器维护，盖的章是伪造的，记录也是编的。我当时觉得应该没事，反正没人查。

结果环保局现场核查时，发现维护记录和实际设备型号对不上——明明用的是XX品牌净化器，记录上却写着YY品牌维护。老板当场被罚5万，环保注销也驳回了，最后花了2万块找正规公司重新维护，才勉强通过。

反思： 环保合规没有捷径可走。你以为的省钱，最后可能变成烧钱。我现在的原则是：该花的钱一分不能省（比如第三方检测、正规维护），不该碰的灰色地带一点不碰（比如假报告、假记录）。

结尾：注销不是终点，而是合规的起点\

说了这么多，其实就想告诉大家：企业注销时的环保审批，不是麻烦，而是责任。它不仅关系到你能不能顺利注销，更关系到你有没有对企业过去的环境行为负责。

根据我的经验，徐汇区的环保审批虽然严，但只要你提前3个月准备、找对方法、态度诚恳，就一定能通过。最后送大家一句话：平时多备份，注销少麻烦；合规记心间，注销不用烦。\

好了，今天就聊到这儿。下次再有企业主问我注销要准备什么，我会告诉他：先把环保文件理清楚，就像收拾行李一样，该扔的扔，该留的留，别到时候到了'注销站'，发现行李箱里塞了一堆'历史包袱'，那就只能哭着补票了。\

（完）

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