公章遗失，如何办理劳动局注销手续？

【访谈场景】 <

时间：某工作日下午3点

地点：市劳动局服务大厅咨询台旁的临时访谈区

环境描述：阳光透过百叶窗洒在浅灰色的桌面上，空气中飘着淡淡的消毒水味。几位企业办事员正排队等候，低声交流着材料清单。背景墙上，优化营商环境的红色标语格外醒目。

【访谈对象】

1. 李建国：市劳动局劳动关系科科长，从业15年，语言严谨，逻辑清晰，擅长用政策条文解答问题。

2. 王秀琴：某科技公司HR主管，有8年企业行政经验，说话带点东北口音，直爽风趣，常吐槽办事中的那些坑。

3. 张大海：餐饮店老板，刚经历公章遗失注销流程，语速较慢，带着南方口音，语气中透着劫后余生的感慨。

4. 访谈者：《企业服务周刊》记者小林，负责政策解读，提问有条理，偶尔插入个人观察。

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【访谈实录】

第一部分：基础问题——公章丢了，第一步该做什么？

小林（面向刚办完咨询的张大海）：张老板，听说您前段时间刚办完公章遗失的注销手续？当时是不是特别着急？

张大海（叹了口气）：可不是嘛！我那个小饭馆，开了五年，生意不好想转手，结果发现公章不知道什么时候丢了。一开始没当回事，后来要注销，去劳动局，人家说没公章不行。我当时就懵了——公章没了，这公司咋注销啊？员工遣散费都没法结算，账本也锁着，急得我直转圈。

小林：那您后来是怎么一步步解决的呢？

张大海：先是问了律师，律师说先登报。我就去报社登了，登了45天，天天看报纸有没有我的声明。然后去公安刻新章，刻章的师傅说，现在刻章要人脸识别，还得法人亲自来，我跑了两趟，第一次人太多没排上。新章刻好了，去劳动局，人家又让我提供清算组备案证明，这个我没准备，又跑回去找工商局。最后总算把所有材料交齐，劳动局审核了半个月，才给办了。现在想想，真是麻烦，早知道把公章保管好就好了。

小林（转向刚走来的李建国）：李科长，您听张老板这么说，是不是觉得很多企业对公章遗失注销的流程不太清楚？

李建国（推了推眼镜）：确实很常见。公章是企业法定的代表人章，遗失后直接影响到所有法律文件的签署。对于注销流程来说，劳动局环节需要提交的《注销登记申请表》《员工安置方案》等文件，都需要加盖公章。所以第一步，必须解决公章的法律效力问题——简单说，就是让新章能代替旧章，让劳动局认可这份文件的合法性。

小林：那具体怎么解决呢？直接去补办吗？

李建国：不行。补办新公章的前提是先在公安部门备案公章遗失，而备案需要提供旧公章或者遗失证明。如果公章完全找不到，就需要先通过登报声明来公示。根据《印章管理办法》，遗失公章后，需要在市级以上公开发行的报纸上刊登遗失声明，声明期一般是45天。声明期满无人提出异议，才能凭报纸和身份证明到公安部门申请刻制新公章，并同步备案。

小林：登报声明必须选市级以上报纸吗？可以发朋友圈或者本地论坛吗？

李建国：不行。朋友圈、论坛不具备法定公示效力，万一有债务纠纷，对方不认可，企业还是要承担责任。只有报纸登报，才能形成对抗善意第三人的法律效力。我们之前有个案例，企业只在本地论坛发了声明，结果被前员工拿着假公章的文件来讨要赔偿，最后企业又多赔了十几万。

小林（记录中，抬头问）：王姐，您在企业一线负责注销，肯定遇到过不少公章遗失的案例吧？能分享一个具体的例子吗？

王秀琴（刚排完队，拎着材料袋坐下）：哎，可不少！去年我们公司有个子公司，老板把公章弄丢了，还是那种老式的铜章，找了好久没找到。当时急着注销，因为税务那边催得紧，员工安置方案也报上去了，就差劳动局盖章了。没公章，所有文件都卡在那儿。

小林：那你们后来怎么解决的？直接去登报了吗？

王秀琴：对，先登报。我们选的是《XX日报》，45天的声明期。这期间可急死我了，每天都怕有人拿着假章去冒充。声明期满后，拿着报纸原件、营业执照副本、法人身份证，去公安分局刻了新章，刻完立马去备案备案。然后拿着新章和备案回执，才把劳动局的文件给补签了。不过这里有个坑，劳动局要求新旧公章的备案回执都要提供，说是为了公章一致性核查，我们一开始不知道，差点又跑一趟。

小林（看向李建国）：李科长，劳动局为什么要求提供新旧公章备案回执呢？

李建国：主要是为了风险防控。公章遗失后，不排除有人捡到或伪造旧章的可能性。要求新旧章备案回执，能确保企业提交的文件确实是新公章签署，避免旧章被滥用。注销流程中，劳动局还需要核对公章与营业执照、法人信息是否一致，这也是《企业登记管理条例》里的明确要求。

第二部分：进阶问题——注销流程中，哪些环节最卡壳？

小林：王姐，您刚才说差点又跑一趟，除了备案回执，公章遗失注销还有哪些容易踩的坑？

王秀琴：太多了！比如清算组备案，很多企业以为注销就是去劳动局盖章，其实要先在工商局备案清算组，还要发债权公告。公章丢了，清算报告没法盖章，工商那边就不给通过。还有税务注销，税务局要求提供清税证明，这个证明也得盖公章，没公章就得先去税务局说明情况，让他们出个容缺受理的函，不然流程根本走不下去。

小林（追问）：那容缺受理是什么？所有部门都接受吗？

王秀琴：就是缺少非核心材料，先受理，后补交。但不是所有部门都接受，比如劳动局的员工安置方案，必须盖公章，因为关系到员工权益，不能容缺。我们当时是先跟税务局沟通，说明公章遗失的情况，他们让我们先登报，然后凭登报声明和法人身份证，开了个清税证明预受理函，拿着这个函才去劳动局办事。

李建国：补充一点，劳动局注销的核心是员工权益保障。如果企业有欠薪、未缴社保的情况，即使公章遗失，也必须先解决这些问题。我们有个案例，企业老板把公章丢了，想通过注销甩掉欠薪，结果员工直接申请了劳动仲裁，劳动局在注销时发现欠薪记录，直接驳回了申请。公章遗失不是逃避责任的理由，反而更要把员工权益放在首位。

张大海（插话）：对对对！我当时就是先把员工遣散费结清了，社保也补缴了，劳动局那边才好说话。不然人家凭什么给你办啊？

小林：那如果企业有债务纠纷，公章遗失了，注销流程是不是会更复杂？

李建国：是的。根据《公司法》，注销前必须成立清算组，通知债权人并公告。如果公章遗失，债权人可能会对清算组通知的真实性提出质疑。这时候，除了登报声明，还需要提供债权公告公证书——也就是去公证处，登报声明的报纸和公告内容要一起公证，证明企业已尽到通知义务。我们之前有个企业，因为债务纠纷，债权人不认可登报声明，最后又花了两个月时间，通过法院公告才解决了问题。

王秀琴：还有个小细节，登报声明的内容要规范。不能只写公章遗失，得写清楚企业全称、统一社会信用代码、声明作废的公章全称（如‘XX有限公司公章，编号：XXXX’），不然万一有人用相似名称的假章，企业还是要担责。我们当时是律师帮草拟的声明，花了两百块钱，但省了不少事。

第三部分：深度问题——有没有捷径？未来如何避免？

小林：李科长，从政策层面看，有没有针对公章遗失注销的简化流程？比如现在推行的一网通办，能线上办理吗？

李建国：目前一网通办主要针对材料齐全的情况，公章遗失涉及法律效力认定，必须线下提交登报声明公安备案回执等原件，暂时无法完全线上办理。但我们在试点公章遗失告知承诺制——企业承诺公章已遗失，无未结债务纠纷，劳动局可以先受理，后续再补交登报声明。不过这个试点只在部分区推行，对企业的信用要求很高，有严重失信记录的企业不能用。

小林：王姐，您觉得企业未来怎么避免公章遗失注销的麻烦？

王秀琴：公章一定要专人保管！最好是双人保管，比如法人拿一枚，行政拿一枚，用的时候登记。刻章时多刻一枚备用章，锁在保险柜里，平时不用，万一丢了能顶上。定期公章盘点，我们公司每季度都会检查公章是否完好，有没有磨损，避免不知不觉丢了都不知道。

张大海：我还有个建议，把公章的备案信息存一份电子档，比如拍照、扫描，存在企业邮箱或者云盘里。虽然电子章不能代替实体章，但万一丢了，至少能知道公章的样貌和编号，去登报的时候不会写错。

李建国：补充一点，企业要建立公章管理制度，明确刻章、用章、保管、遗失处理的流程。根据《企业内部控制规范》，公章管理属于重要事项，必须有制度约束。很多企业觉得麻烦，但出了问题，后悔都来不及。

【访谈结束】

时间：下午5点

环境描述：夕阳透过窗户照进来，大厅里的办事员渐渐少了。小林合上采访笔记，看着三位访谈对象离开的背影——李科长回办公室继续整理政策文件，王姐拎着材料袋赶回公司处理新员工的入职手续，张大海则慢悠悠地走向公交站，手里拿着刚领到的注销通知书。

【访谈后总结思考】

走出劳动局大门，小林突然觉得，企业公章虽小，却承载着法律责任和经营风险。公章遗失后的注销流程，看似是办事麻烦，实则是法律程序的严谨体现——从登报声明的公示效力，到新旧章备案的风险防控，再到员工权益的优先保障，每一步都在平衡企业效率与社会公平。

王姐的避坑经验和李科长的政策解读其实指向同一个核心：规范管理才能减少风险。张老板的感慨则提醒我们，企业经营中，防患于未然永远比亡羊补牢更重要。

或许，对中小企业来说，最需要记住的是：公章不是锁在抽屉里的摆设，而是连接法律与责任的桥梁。保护好它，才能让企业在注销、转让、变更等关键环节中，走得稳、走得远。

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