上海市场监管局简易注销流程，资产评估报告需要吗？

上海市场监管局简易注销访谈：资产评估报告的免单与必修课——对话资深财税专家王建国<

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【访谈现场】

初夏午后，阳光透过百叶窗在上海某财税事务所的会议室里切割出明暗交错的光斑。书架上整齐排列着《企业会计准则》《税法实务手册》等书籍，茶几上摆着一杯龙井茶，袅袅水汽中，58岁的资深财税专家王建国——这家事务所的合伙人，正用指节轻轻敲击桌面，眼神里带着25年从业沉淀出的沉稳。他面前的笔记本上，简易注销四个字被红笔圈了两遍，旁边批注着信用承诺制下的效率与风险平衡。

记者小张调整好录音笔，开门见山地抛出了第一个问题。

一、从跑断腿到指尖办：简易注销到底是什么？

小张：王老师您好！现在创业者中流传一句话开公司容易，注销难，但近年来简易注销好像成了热词。您能不能先给咱们通俗解释一下，到底啥是简易注销？和以前那种普通注销有啥本质区别？

王建国（笑了笑，端起茶杯抿了一口）：老话说得好，磨刀不误砍柴工，注销这事儿啊，急不得。你问简易注销是啥？我打个比方——以前注销公司，就像搬家，得把每个抽屉、每个柜子翻个底朝天，税务局、工商局、社保局、银行……十几个部门跑个遍，登报公示45天，少一个章都不行，折腾下来没俩月下不来。现在简易注销呢？相当于断舍离，符合条件的，承诺没债务、没官司、没欠税，工商部门给你开个快速通道，20天左右就能搞定。

本质区别就俩字：信用。以前是审批制，政府部门查得细；现在是承诺制，企业自己拍胸脯我没问题，政府靠事后监管来纠偏。上海作为营商环境改革排头兵，2021年就推行了简易注销一网通办，现在平均办理时间从45天压缩到12天，这效率，搁以前想都不敢想。

（说到这里，他拿起桌上的《2023年上海企业注销白皮书》，翻到数据页）你看，去年上海简易注销占比达68%，小微企业尤其喜欢——他们本小利薄，折腾不起，快进快出才是王道。

二、上海简易注销三步走：门槛藏在细节里

小张：那具体到上海，企业要走简易注销，得满足哪些条件？流程又是啥样的？

王建国（拿起笔在纸上画了个流程图）：门槛就三个硬杠杠，缺一不可：

第一，干净身子。得是有限责任公司、个人独资企业、合伙企业这些，股份有限公司不行（他们得普通注销）；成立得满一年，没被列入经营异常名录或严重违法失信名单；

第二，无债一身轻。得在税务部门清税，没欠税、没滞纳金、没罚款；没处于税务稽查案件办理中；

第三，全体点头。所有投资人、股东都得同意，签《全体投资人承诺书》——这个可不能代签，我见过有老板为了省事，让会计代签，结果被其他股东告到市场监管局，注销直接黄了。

流程更简单，就三步（他指着流程图）：

第一步，网上承诺。登录一网通办平台，填个《简易注销登记申请书》，上传全体投资人签字的承诺书，系统自动核验税务状态；

第二步，公示20天。公示期内，没人提异议就行——注意，是没人提，不是没人管。去年有个餐饮老板，公示期被前员工告欠工资，市场监管局直接中止注销，最后补发工资才了事；

第三步，拿执照。公示无异议，去市场监管局窗口（或者邮寄）交材料，当场就能注销，执照正本、公章直接作废。

（他放下笔，摇摇头）别看流程简单，细节全是坑。我有个客户，科技公司，股东三个，两个同意，一个说忘了签字，结果公示期被异议，重新来过——你说闹不闹心？

三、核心问题：资产评估报告，到底要不要？

小张：今天咱们最关心的问题来了！很多企业老板问：我简易注销，资产评估报告需要吗？网上说法五花八门，有的说必须交，有的说免了，您给个准话。

王建国（突然笑了，拿起桌上的《企业注销登记指南》，指着第5页）：白纸黑字写着呢——一般情形下，简易注销无需提交资产评估报告。为啥？因为简易注销的前提是没债务，没债务，资产怎么处置都是老板自己的事，税务局不管，工商局更不管。

（他话锋一转，眼神变得严肃）但是！这个一般情形之外，就有必修课了。我给你划三个重点：

第一，有非货币资产分配的，必须评估。比如公司注销时，股东把设备、专利、甚至存货直接分了，这叫实物分配，相当于股东变相拿钱。这时候税务局要查公允价值，分的东西值不值钱？有没有少缴税？没评估报告，税务局不认。我去年接了个案子，服装公司注销，股东分了100件库存服装，没评估，税务局按市场价倒推，说这值20万，股东没缴20万的股息红利个税，最后补税+罚款，花了35万。

第二，有国有资产或集体资产的，必须评估。国企、集体企业注销，哪怕没债务，也得找第三方评估，这是防止国有资产流失的红线。上海有个区属集体企业，注销时老板觉得几台旧机器不值钱，没评估，结果被审计部门查出低估资产，负责人受了处分。

第三，有潜在债务纠纷的，最好主动评估。比如公司欠供应商钱，但供应商没催，老板想简易注销一走了之。这时候，如果你把设备低价转给关联方，债权人以后可以起诉恶意转移财产。如果有评估报告，证明设备是公允价格转让，就能撇清责任。

（他端起茶杯，若有所思）其实啊，资产评估报告这东西，就像安全带——平时用不上，真出事了能救命。我见过太多老板，为了省几千块评估费，最后赔了几十万，不值当！

四、简易注销的隐形坑：除了评估报告，这些雷别踩

小张：除了资产评估报告，还有没有其他容易被企业忽略的坑？

王建国（皱起眉头，拿起笔在纸上列了三个⚠️）：坑多了去了！我给你说三个最常见的：

第一个坑：税务清算不彻底，注销后秋后算账。很多老板以为清税证明拿到手就万事大吉，其实税务局有追溯权。我有个客户，食品公司注销时，隐瞒了10万块账外收入，以为没人查，结果第二年税务大数据比对时发现了，不仅补税，还按日加收万分之五的滞纳金——一年下来滞纳金就1.8万，比税还多。

第二个坑：员工社保没结清，公示期被炸雷。去年有个装修公司老板，注销时欠了3个员工的社保，没给。员工在公示期看到公司注销，直接去市场监管局提异议，说公司欠钱就想跑？结果注销被中止，老板不得不先补缴社保，还赔了员工2万块经济补偿金。

第三个坑：公章乱处理，留下烂摊子。简易注销后，执照、公章都得作废，但我见过有老板图省事，把公章扔抽屉里，结果被人冒用签合同，欠了20万货款，法院判公司已注销，股东承担连带责任——你说冤不冤？

（他放下笔，叹了口气）其实这些坑，核心就一个字：懒！总觉得注销了就没事，殊不知企业是个法律拟制人，注销没干净，股东就得背锅。

五、争议点：简易注销太宽松？会不会成为逃废债工具？

小张：说到这儿，我想起个争议话题：有人觉得简易注销太宽松，门槛低、公示期短（20天 vs 普通注销45天），会不会让一些企业钻空子，逃废债务？比如欠供应商钱、欠银行贷款，然后简易注销一了百了。您怎么看这个问题？

王建国（沉默了片刻，手指无意识地敲击桌面，眼神里闪过一丝严肃）：这个问题啊，问到了效率与公平的平衡点上。

（他拿起桌上的《上海市企业简易注销管理办法》，翻到法律责任那页）你说有没有企业钻空子？有！我去年就遇到一个，贸易公司欠供应商50万，老板把公司资产转到自己名下，然后申请简易注销，公示期没人注意（供应商不知道），差点就成功了。

但是！（他加重语气）简易注销不是免死金牌。上海市场监管局有黑名单制度：如果企业在简易注销承诺中弄虚作假，比如没债务其实是有债务，或者公示期被异议属实，那么法定代表人、股东会被列入严重违法失信名单，坐飞机、高铁受限，不能再当公司高管，甚至影响征信。

（他举了个例子）去年有个老板，欠了银行200万贷款，想简易注销逃债，结果银行在公示期提了异议，市场监管局不仅中止注销，还把他列入黑名单。现在他想开新公司，工商局一看失信名单，直接驳回——你说这逃废债划算吗？

（他喝了口茶，语气缓和下来）其实，简易注销的宽松是针对诚信企业的。就像高速公路，ETC通道快，但你得守规矩，要是闯卡，处罚更重。监管部门现在靠的是信用监管，一处失信，处处受限，比以前人盯人效率高多了。

六、25年从业故事：从注销难到注销易，我见证了什么

小张：您从业25年，肯定见证了中国企业注销制度的变迁，有没有什么印象特别深刻的案例？

王建国（眼神突然亮了起来，拿起桌上的老照片，照片里是个年轻人抱着成堆的文件站在工商局门口）：你看这张照片，2000年拍的，我刚入行那会儿，帮一个服装厂办注销。老板娘抱着三大箱凭证，我们俩在工商局排队排了两天，腿都站肿了。那时候没有一网通办，税务、工商、社保要跑三个地方，每个地方都要查账，最后花了3个月才注销。

（他放下照片，笑了笑）现在呢？上个月有个奶茶店老板，微信上找我咨询，我说你先去'一网通办'填个承诺书，他第二天就发来已注销的截图，我都不敢相信——效率真的翻天覆地。

（他顿了顿，语气变得深沉）但最让我触动的，不是效率，是观念转变。以前企业注销，老板总觉得晦气，能拖就拖；现在很多年轻人创业，开公司像谈恋爱，分手也体面，注销时该清算清算，该公示公示，甚至有老板说注销干净，才能轻装上阵，下次创业更有底气。

（他指着窗外的高楼）你看上海这城市，每天有上万家企业注册，也有上万家企业注销——这就像新陈代谢，旧的走了，新的才能进来。简易注销，其实就是给企业一个体面退场的机会，让市场更有活力。

七、给财税新人的建议：别只盯着报表，要听懂老板的故事

小张：对于刚入行的财税新人，您在处理企业注销业务时，有什么建议或寄语？

王建国（放下茶杯，目光变得温和而坚定）：年轻人啊，做财税别只盯着报表上的数字，要多听老板们的故事。

（他拿起桌上的一个案例笔记本，翻到一页）我有个客户，做餐饮的，疫情期间撑不住要注销。老板娘坐在我对面哭，说这家店是我和老公一起开的，10年了，现在关门，我对不起员工。我当时没急着谈注销流程，先听她讲店里的招牌菜员工的名字，后来帮她把员工的工资、社保结清，还把店里的一些设备低价卖给员工，让他们继续做老本行。

（他合上笔记本，看着小张）你说这跟财税有啥关系？太有关系了！注销不是算账，是解决问题。你得知道老板的难在哪，员工的愁在哪，法律的红线在哪——把这三者平衡好，才是合格的财税人。

（他站起身，走到窗边，阳光洒在他花白的头发上）给新人三个建议：第一，合规是底线，别为了快踩红线；第二，同理心是桥梁，站在老板的角度想问题；第三，学习是终身事，税法、公司法天天变，不学习就会被淘汰。

（转过身，他笑着说）最后送你们一句话：财税不是冰冷的数字，是企业的'人生告别仪式'——做得好，让企业'死'得体面；做得不好，让老板'悔'不当初。

【访谈尾声】

下午5点，阳光渐渐西斜，王建国的办公室里，茶水已经凉了，但谈话的热度不减。小张合上笔记本，笑着说：王老师，今天真是听君一席话，胜读十年书啊！王建国摆摆手：都是经验之谈，希望对创业者、财税人都有用。

走出事务所，初夏的风吹在脸上，小张突然明白：简易注销的简易，从来不是随便，而是信用承诺下的效率与责任的平衡。而财税人的价值，或许就藏在这一个个注销的故事里——帮企业体面退场，让市场生生不息。

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