网络个体大部分无营业执照 无照网店该不该罚？

　　因为经营成本低，开网店成为当今年轻人创业的重要途径。

　　北京规定网店必须办照后，北京地区淘宝网店的生意一度受到影响。

　　广东首次查处无照网店

　　9月5日早上10时左右，高瑞像平常一样坐在广东省肇庆市租来的房子里办公，这个来自安徽的年轻小伙子，先前做过网页维护，不久就看中了网店经营这一新兴的领域。不过就在5日的这天，他所有的办公设备——4台电脑和现存家里价值10多万元的货物全部被当地工商局执法者带走。这是广东省工商部门首次查处无照经营网店。

　　据高瑞回忆说，那天早上，他和刚刚从老家过来的表弟妹在网上办公，事前没有任何通知，10多个工商局人员浩浩荡荡地来到了他们家，出示相关工作证，并称工商局接到投诉，说在他的住宅里存放着货品，在做无证经营。于是他们就展开了铺地式的搜索。高瑞描述当时工商局搜查货品时的情景说：“他们把我家里的每个角落都搜个遍，桌面上、抽屉里、衣柜后面的小隔间里，任何一个小角落都不放过。”

　　罚没款共计3万元

　　高瑞的网上店铺才有两年多时间，主要经营手机卡，QQ币、各类游戏币等网络虚拟货币。像手机卡这类的货品总有一定时间限期，高瑞说：“我的货品从被扣押当天起就陆陆续续地开始过期报废了。我将损失将近10万元左右的成本。”他的网店经营才刚刚起步，网店才刚刚赢得一颗黄钻，这相当不容易。他告诉记者说，很多时候卖的货品价格仅仅是一个本钱价甚至是亏本价。网店经营刚刚开始时，更多的不是为了赚钱，而是赢得大家的信任。他告诉记者说，肇庆开网店的环境并不成熟。本来打算搬到广州去经营一些实物货品如化妆品。但没想到，在即将离开时发生了这样的事情。

　　自9月5日高瑞的办公电脑和大量货品被工商局带走后，高瑞赖以为生的工作不得不中断了。由于他的网店暂停经营，更是惹来了很多老买家的不满，以至于他不得不买了一部新的电脑在网上给大家做出解释，同时也向淘宝网做出了说明。他说：“我这次被查，不仅有损网店的信誉度，更是流失了不少的顾客，有些买家想买东西，但是我们的货已经被扣押，没有办法发货。”几乎半月才出门一次的他近日更是不断进出工商局。

　　9月23日，肇庆市工商局向高瑞下发了告知书，告知他在收到此书起三天内有申辩和举行听证的权利。另外，工商局要对他无证照经营网店的行为进行罚款，没收违法所得12500元，处罚款为17500元，罚没款共计3万元。

　　罚款依据是5年前施行办法

　　9月26日，高瑞向工商局提出要求举行听证的申请，目前还在等待通知中。高瑞表示，估计要到国庆假期结束后才有答复。

　　为何高瑞的网店被查呢？据肇庆市工商局的说法是高瑞利用互联网做销售，没有办理营业执照。他们罚款的依据是2003年3月1日施行的《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)。

　　根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款。

　　对于这件事，肇庆工商局属下的经济检查支队副支队长古阳光称，其实他们也是按照程序办事，接到省局转过来的投诉，他们唯有按规章制度办事。虽然互联网目前还是一个相对模糊的领域，但高瑞的无照经营属实，他按照什么方式经营是另一回事，他的经营点为实体更是事实。

　　网店办照谈何容易

　　其实，对于高瑞而言，他表示自己愿意办照，愿意接受正规的监督。他说：“其实办照对我们网店主也是一件好事，这也有利于提高我们的信誉度。”但为什么一直以来成千上万的网店主都没有办照呢？这很大程度得归结于我们现存的法律还没有这方面的条款，高瑞认为，“办网店时没有听说过有这样的要求，也没有谁去办了执照才开网店，我自己自然就不会想到要办执照了。”无营业执照经营的网店何时才能带上合法的帽子做正大光明的交易呢？高瑞很想知道，也期待着这样一天的到来。

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　　但实际上，很多网店主认为，办工商营业执照需要经营场所的租赁合同或协议证明，这对于他们中很多人只是在租来的房子里开网店这种情况是一个很大的阻碍甚至成了不可能的事情。

　　互联网领域立法几乎是空白

　　记者了解到，目前我国互联网的立法几乎还是一片空白，虽然有很多类似《信息网络传播权保护条例》的规章制度，但这些都远远难以应付发展飞速的互联网。正望咨询总裁、著名互联网专家吕伯望也表示：“我国的网络立法还远远落后于互联网的发展。

　　而肇庆网店被处罚的法律依据就是我国2003年施行的《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)。但是吕伯望对该法律是否对互联网有效表示很大的怀疑。他指出，当时的第370号令出台，还没有考虑到互联网这一特殊的领域。-

　　争议：“紧箍咒”念得太早？

　　无营业执照经营成了网店经营普遍存在的一个现象。据某电子商务网站相关工作人员介绍，目前，该网站约有数千万的注册会员，至于有营业执照的经营者占几成，该工作人员称无法提供准确数字，并表示网站没有接到相关部门要求审核经营者是否办照的通知。

　　今年7月上旬，国家工商总局下发了《网络市场监督管理暂行办法(征求意见稿)》，并向相关机构征询网络市场经营规范的意见和建议。北京市率先规定，从8月1日起，利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照。

　　北京市工商部门出台的网店新规引发了全国性的关注，因为不少网民担心，这一做法将会在全国推广。也有业内人士担心，这样的强制式管理举措的出台甚至会扼杀掉还处于婴儿期的中国个人电子商务。

　　网友“xiaodeng27”则表示，办照将增加消费者的消费支出。而在这个过程中，其实“最大的受害者，还是消费者”。羊毛出在羊身上，你可以假设买家理智上可以选择不买，但这不现实。“因为消费者都贪便宜”，他直接告诉记者，如果强制执行，“我们就退出。网下交易，谁也拦不住。”-

　　北京网店必须办照

　　从今年8月1日起，北京市营利性的网店必须先取得营业执照后才能经营，电子商务经营者要对外公示“身份信息”。个人不以营利为目的在网上出售、置换自用物品，无需办照。

　　营利性电子商务必须办照

　　北京市明确规定，以营利为目的的电子商务经营者都需取得营业执照，才能开展经营，否则将按无照经营查处。但“个人在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的”的，可以不用登记注册。

　　经营者联系方式等须公开

　　北京市规定，为便于消费者查询识别，电子商务经营者应在网站上公开企业名称、经营地址、网店名称、IP地址、网店负责人联系方式等信息。

　　王靖介绍，今年年底前，电子商务经营者要在其设立的商务网站、网上商店或宣传网页首页下方，建立“电子商务经营者信息公示”链接，公示的资质信息必须真实，并随时更新。

　　服务商未核查身份将受罚

　　提供网上交易平台、网上商城等电子商务服务提供商，必须负责核查签约商户的营业执照和证明，建立电子交易记录来记载交易成交情况，并且保存至少两年。服务商一旦被发现未核查身份而为无照经营者提供了服务，将受处罚。

　　有照网店境遇尴尬

　　刚领了工商营业执照两天，淘宝网商陈先生又把照注销了，除了担心民宅变商用后上涨的水电费外，不知道如何缴税也是他注销执照的一个原因。“就像要买东西，你不知道要花多少钱一样。”

　　日前，北京市工商局要求网店须办照，但网商应该如何纳税，相关税务部门表示，上级还没有下达文件。

　　为办照住宅变商用房

　　家住大兴区的陈先生经营网店已经有一段时间了。为了让自己的小店“名正言顺”，陈先生来到了自家所在地的工商局，办理营业执照。但到了工商局他才得知，由于网店的经营地点是在自己家中，这就相当于将住宅改为经营性用房，办照之前还需要所在小区的居委会盖章同意。他又马上来到居委会，在居委会的要求下，陈先生写了一份保证书，内容主要是不干扰附近居民的正常生活，居委会这才给他盖了章。7月14日，他拿到了营业执照。

　　纳税没规定办照又注销

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　　执照到手后，陈先生所住小区的物业又提醒说：其住宅改为商用后，水电费都要按照商用计价方法缴纳。原来每吨水是0.6元，改商用水后每吨要收2元。原来每度0.48元的电费，改商用电后涨到0.8元。陈先生算了一下，平时自己每月需缴水电费总计100余元，办照后每月就要200多元。

　　陈先生又了解到，办照后的30天内须办理税务登记，延期不办将会面临处罚，“我到了国税局，但工作人员听说我是为网店办理税务登记后，就说他们也不了解此项业务。”陈先生不知道自己该缴多少税，心里实在是没谱，再加上多出的水电费，在几番权衡后，7月15日，陈先生决定将刚刚办理的营业执照注销。

　　昨日，记者拨打了大兴区国税局的电话，其工作人员表示，关于网店经营的缴税细则，上级单位还没有下达正式文件，“如何缴税，我们也不清楚”。

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