【访谈场景】 <

>

上海某商务园区的一间独立会议室。阳光透过百叶窗在会议桌上投下斑驳的光影，桌上放着三杯冒着热气的咖啡，一台录音笔静静躺在笔记本旁。窗外是园区里行色匆匆的职场人，室内却只有键盘偶尔的敲击声和低沉的交谈声。本次访谈聚焦企业注销税务审计流程中劳动局的作用，我们邀请到三位不同背景的受访者，从法律、实操、个体经验三个维度展开对话。

一、访谈对象介绍

1. 李明远：华东政法大学经济法学院副教授，研究方向为公司法与劳动法交叉领域，著有《企业退出机制中的劳动者权益保护》。语言严谨，逻辑清晰，善用法律术语但解释通俗。

2. 张慧敏：某中型科技公司人力资源总监，从业12年，主导过3次企业注销及员工安置工作。上海本地人，语速稍快，带点吴侬软语的尾音，习惯用我们当时跑断腿等口语化表达。

3. 王建国：餐饮连锁品牌老灶台创始人，2022年因疫情冲击决定关闭上海所有门店并注销公司。50岁左右，说话朴实，常夹杂说实话那时候等口头禅，眼神里带着创业者的沧桑。

二、访谈实录

访谈者（以下简称访）：各位老师好，今天想聊聊企业注销税务审计中劳动局的作用。先从最基础的问起：当企业决定注销，进入税务审计阶段时，劳动局一般会介入哪些环节？

李明远（以下简称李）：从法律层面看，劳动局的介入核心是保障劳动者权益在企业退出时不被损害。根据《公司法》《劳动合同法》和《企业破产法》，注销前必须完成职工安置方案备案，这包括社保欠费清算、工资清偿、经济补偿金计算等——这些都需要劳动局审核。简单说，税务审计查的是钱怎么来的，劳动局查的是钱怎么分给员工。

张慧敏（以下简称张）：对！我们公司去年注销一个分公司，税务那边还在查进项发票，劳动局已经找上门了。先是问有没有拖欠工资，然后要近6个月的社保缴纳明细，最后还要看解除劳动合同的证明原件。我当时就懵了，以为注销就是和税务局打交道，没想到劳动局比税务局还积极！

王建国（以下简称王）：可不是嘛！我关店那会儿，税务还没催急，劳动局先来了。说我们有个员工的工伤赔偿没到位，必须先解决才能注销。我当时就急了：公司都要没了，哪来的钱赔？人家劳动局一句话：赔不了也得赔，这是法律规定的。（叹气）后来还是把老房子抵押了才凑够钱。

访：听到这里，我意识到劳动局的角色远不止查社保这么简单。那具体来说，劳动局在税务审计流程中会出具哪些文件？这些文件对注销有什么一票否决的作用？

李：关键文件是《职工安置情况备案表》和《社保欠费清算证明》。根据《上海市企业注销登记指引》，劳动局需要确认两点：一是所有员工已办理解除劳动合同手续，且工资、经济补偿金已结清；二是社保、公积金无欠费或已制定补缴计划。如果这两点不达标，市场监管局不会批准注销——这就是所谓的劳动一票否决。

张：李教授说得对！我们上次注销，有个员工离职时忘了给他失业保险待遇申领的证明，劳动局卡着备案表不盖章。税务局那边都出清税证明了，就因为这一张纸，硬是拖了两个月。后来我们HR小姑娘跑劳动局跑了5趟，才补开出来。你说气人不气人？

王：我们卡得更狠！劳动局说我们未足额缴纳社保，要补缴从2018年到2022年的差额。我算了一下，光公司部分就要补80多万。我说：你们查查，我们一直按最低标准交的，员工都没意见啊！人家说：员工不告不代表合法，劳动局有稽查权。（苦笑）最后没办法，只能补缴，不然注销流程根本走不下去。

访：这里有个问题：如果企业确实没钱补缴社保或支付补偿金，劳动局会怎么处理？难道真的让企业注销卡死吗？

李：这就涉及退出机制中的灵活处理了。根据《上海市企业简易注销改革实施方案》，对于确无财产清偿的企业，可申请协商解除劳动合同，经劳动局公示后，允许用非货币资产（比如设备、房产）抵偿员工权益，或通过欠薪保障基金垫付。但前提是必须经员工代表大会同意且劳动局备案，不能企业单方面说了算。

张：我们遇到过一次。有个小公司想注销，但账上只有10万块，欠员工工资加社保有30万。后来劳动局帮他们协调：先用5万块优先支付工资，剩下的15万打欠条，分两年还清。员工也同意了，毕竟总比一分拿不到强。不过这个过程特别麻烦，要和每个员工签《和解协议》，还要去法院做司法确认，折腾了小半年。

王：欠薪保障基金？我们当时怎么不知道？要是知道，也不用把房子抵押了。（顿了顿）不过话说回来，劳动局也是为我们员工着想。我关店时，20多个员工，有的跟着我干了七八年，要是最后连工资都拿不到，良心上过不去。

三、从被动审查到主动服务：劳动局角色的转变

访：刚才聊的多是劳动局审查和把关的作用，近年来有没有感受到他们角色的一些变化？比如从管理者转向服务者？

李：确实有变化。以前企业注销，劳动局更侧重事后追责，现在更强调事前指导。比如2023年上海推出的注销一件事集成服务，劳动局会提前介入，主动告知企业需要准备的劳动材料清单常见风险点，甚至派专人对接重点企业。这种预防性介入减少了后续纠纷，其实也提高了注销效率。

张：这个我深有体会！我们今年帮一个客户注销，劳动局的人直接加了微信，发了个《劳动合规自查表》，上面列了12项：从劳动合同是否规范到年假是否结清，清清楚楚。我们照着表改，一次就过了初审。不像以前，交上去的材料总被挑刺，改个七八遍是常态。

王：那要是我们这种小老板，也能享受到这种服务吗？我当时注销，完全是两眼一抹黑，不知道找谁问，只能自己跑劳动局窗口，排半天队，问一句答一句，根本没人主动告诉我该怎么做。

李：这确实是小微企业的痛点。目前注销一件事主要覆盖规模以上企业，小微企业可能还享受不到。但今年上海在试点社区劳动顾问制度，每个街道都有专人负责指导小微企业的劳动事务，王老板你可以问问所在街道的社区事务受理中心，说不定能帮上忙。

张：对对对，我们有个客户是做餐饮的，规模不大，后来就是街道的劳动顾问帮他们协调的员工安置。建议小微企业一定要提前和社区沟通，别像王老板那样硬碰硬。

四、劳动局与税务局的协同：数据如何跑起来？

访：企业注销时，税务审计和劳动局审查往往是同步进行的，那这两个部门之间是如何协同的？比如税务查到企业账实不符，会同步给劳动局吗？

李：协同的核心是数据共享。上海现在有一网通办平台，税务和劳动局的数据是互通的。比如税务在审计时发现企业应付职工薪酬科目余额异常（比如长期挂账不发放），会自动推送给劳动局；劳动局在核查社保时发现企业缴费基数与工资表不符，也会同步给税务局。这种双向预警能有效防止企业逃废债。

张：举个例子，我们上次注销，税务查到2021年有一笔管理费用-工资50万，但没有个税申报记录。税务局把数据推给劳动局后，劳动局立刻来查社保，发现这50万没进社保基数。最后我们不仅要补缴社保，还被罚款了。所以说，现在想钻空子太难了，两个部门的数据比我们财务的账还清楚。

王：数据共享好啊！我们当时要是知道税务和劳动局能通气，也不敢瞒报社保基数。不过话说回来，这对我们守法的企业是公平的，至少不用担心别人钻空子把我们比下去。

五、对企业和员工：劳动局介入的双刃剑

访：最后想请三位从各自角度劳动局介入注销流程，对企业来说意味着什么？对员工来说又意味着什么？

张：对企业来说，短期肯定是麻烦，要花时间、花钱解决劳动问题，甚至可能拖慢注销进度。但长期看，其实是减负。比如我们上次注销，因为劳动局提前介入，避免了后续员工起诉、仲裁的风险，省下的律师费比补缴的社保还多。所以别把劳动局当敌人，他们其实是帮企业排雷的。

王：对员工来说，那就是定心丸了。我关店时，最怕的就是员工拿不到钱。劳动局介入后，哪怕公司没钱，也有欠薪保障基金兜底，员工至少能拿到一部分工资。我那个工伤员工，最后就是通过基金拿到了赔偿款，不然他下半辈子可怎么办？

李：从社会层面看，劳动局的介入本质是平衡企业退出自由和劳动者权益保障。企业注销是市场规律，但不能以牺牲员工利益为代价。劳动局的角色，就是让退出更规范，让公平看得见。这既是对劳动者的保护，也是对市场秩序的维护。

【访谈后记】

三个小时的访谈下来，我对劳动局在企业注销中的作用有了全新认识。过去总以为注销只是税务和市场监管的事，如今才明白，劳动局的角色更像守门人——守的是劳动者的钱袋子，守的是市场经济的良心。

李教授从法律高度阐释了程序正义的重要性，张姐的实操经验让我们看到政策落地中的温度与力度，王老板的亲身经历则道出了小微企业在退出时的阵痛与无奈。三者的视角交织在一起，勾勒出一幅立体的图景：在放管服改革的背景下，劳动局正从管理者向服务者转变，但保障权益的底线从未动摇。

或许，对企业而言，最好的应对方式不是怕麻烦，而是提前合规——毕竟，只有尊重规则的企业，才能在市场中行稳致远。而对劳动者来说，当权益受损时，劳动局永远是那个可以依靠的后盾。这，或许就是制度的意义。