虚拟访谈：当企业注销遇阻——市场监管局如何破解股权冻结与劳动纠纷困局<

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【访谈场景】

某市市场监管局会议室，落地窗透进午后阳光，桌上三杯清茶冒着热气。访谈者手持记录本，对面坐着三位嘉宾：市场监管局登记注册科资深科长王建国（50岁，从业20年，语速沉稳，善用政策术语）、餐饮企业创始人李娟（40岁，曾因股权冻结和欠薪陷入注销困境，说话带点南方口音，语速急切）、科技公司法务总监赵磊（35岁，理性严谨，常引用法律条文）。

一、开场：注销被拒的第一道坎

访谈者：今天想聊聊企业注销中常见的拦路虎——很多企业走到注销步骤时，突然发现申请被拒，往往卡在股权冻结或劳动纠纷上。王科长，先从监管角度说说，企业注销被拒，最常见的原因是什么？

王建国：（放下茶杯，指尖轻敲桌面）注销被拒，核心是清算义务未履行。《公司法》规定，清算组需清理公司财产、处理未了结债务、通知债权人……但实践中，不少企业要么漏了债权人公告，要么股权被法院冻结，导致死循环——股权不解除冻结，清算组没法成立；清算组不成立，债务和纠纷处理不了，注销自然被拒。

李娟：（突然插话，声音提高）对对对！我们当时就是！餐饮店因为股东吵架，其中一个股东偷偷把公司股权冻结了，我们连公章都动不了，账上就剩5万块，12个员工工资欠了20多万，注销申请一交就被打回来，说清算程序不合法。我当时急得嘴上起泡，公司开不下去了，注销也走不通，卡在中间活受罪！

赵磊：（推了推眼镜，理性补充）从法律角度看，股权冻结和劳动纠纷本质是权利冲突。股权冻结意味着股东权利受限，公司处置资产需冻结方同意；劳动纠纷则涉及职工债权优先性，这两者没解决，清算方案就无法通过债权人或职工代表大会表决，登记机关必须依法驳回注销申请。

访谈者：李总提到股东吵架导致股权冻结，这种情况下，企业是不是只能干等着？

二、股权冻结：从死局到破冰的协同

访谈者：王科长，股权冻结往往是注销中最棘手的硬骨头，市场监管局能直接解除冻结吗？如果冻结方是老赖或联系不上，怎么办？

王建国：（拿起桌上的《企业注销登记指南》，翻到某一页）市场监管局不能直接解除冻结，这是法院的职权。但我们的角色是协调者。去年有个案例，像李总企业这样，股东A冻结股权，股东B想注销，我们启动了府院联动机制——联合法院、司法局，先约谈冻结方，问清楚诉求：是债务纠纷还是恶意阻挠？如果是债务纠纷，我们建议企业用剩余资产优先清偿，让冻结方申请解冻；如果是恶意阻挠，就由法院审查冻结的必要性，确实滥用权利的，裁定解除。

李娟：（眼睛一亮，身体前倾）对对对！我们当时就是王科长他们协调的！冻结我们的股东C，其实是跟股东D有个人恩怨，根本不是公司欠他钱。市场监管局帮我们联系法院，法院说冻结不能损害其他股东和债权人利益，最后让股东C提供担保，先解冻了股权，我们才能成立清算组，把公司资产卖了，优先还了员工工资。

赵磊：（点头）这里有个关键知识点：股权冻结期间，股东权利受限，但公司法人资格依然存在。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，冻结股权不得影响公司正常经营，如果注销是唯一出路，企业可以主张冻结与目的相冲突，通过执行异议程序解决。不过……（稍作停顿）实践中，企业自己找法院很难，市场监管部门的桥梁作用很重要。

访谈者：那如果冻结方是外地的，或者法院踢皮球，市场监管局怎么跨部门协调？

王建国：（笑了笑）这就考验联动机制了。我们和法院有涉企案件绿色通道，对涉及注销的股权冻结，会发《协办函》，说明情况：企业已无经营能力，不注销会损害职工和债权人利益。法院一般会优先处理。去年有个企业，股权被外地法院冻结，我们通过省市场监管局对接当地法院，两周就解冻了——核心是让法院明白拖延对谁都没好处。

三、劳动纠纷：职工债权的优先级与破局点

访谈者：劳动纠纷是注销中的高频雷区，很多企业账上没钱，员工工资没着落，这时候市场监管局怎么平衡企业退出和职工权益？

李娟：（叹了口气，搓了搓手）我们当时最怕员工来闹！12个员工，有的跟着我干了5年，就指着那点工资过年。我们账上5万块，连零头都不够，员工说不给钱就举报我们恶意注销，注销材料又被卡住了。那时候真是上天无路，入地无门！

王建国：（语气放缓）劳动纠纷的核心是职工债权优先性。《企业破产法》第一百一十三条明确规定，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，第一顺序就是职工工资、社保、补偿金。所以企业注销前，必须先把职工债权处理完，否则登记机关绝对不能注销——这不是刁难，是法律红线。

赵磊：（接过话头）从法务角度，企业遇到劳动纠纷，第一步是主动沟通。很多企业想偷偷注销，结果员工一仲裁，不仅注销失败，还可能被列入经营异常名单。我们公司去年注销前，专门开了职工代表大会，把清算方案（资产怎么卖、钱怎么分）公示，员工签字确认后，才去市场监管局提交材料——有书面凭证，后续就不会有纠纷。

访谈者：那如果企业确实没钱支付工资，市场监管局会帮忙找钱吗？比如协调社保减免、失业金？

王建国：（拿起手机，翻出一张照片，展示给李娟看）你看，这是去年我们帮另一家企业协调的。他们也是餐饮店，欠员工8万工资，账上没钱。我们联合人社局、总工会，启动欠薪周转金——由政府先垫付工资，企业后续变卖资产再偿还。帮他们申请了社保缓缴，减轻了压力。李总你们当时怎么没找我们？

李娟：（有点不好意思）那时候不懂啊，以为注销就是工商局的事，不知道还能找人社局、工会。后来还是王科长他们主动联系我们，说别硬扛，我们一起想办法，才把欠薪问题解决了。员工拿到钱，还给我们送了锦旗呢！

赵磊：（补充）这里有个细节：劳动仲裁是前置程序。企业注销前，必须确认所有劳动争议已仲裁或调解完毕，否则即使员工没起诉，仲裁裁决没履行，注销也会被驳回。我们建议企业列个债务清单，把职工债权、供应商债务、税款都列出来，逐一核对，避免遗漏。

四、注销后半程：从被拒到成功的实操路径

访谈者：把股权冻结和劳动纠纷解决了，是不是就能顺利注销了？有没有企业走了弯路，以为搞定了问题，结果又被拒？

李娟：（摇头）有！我们隔壁有个服装厂，股权解冻了，也把员工工资付了，结果去注销，工商局说你还有个供应商的5万货款没付，公告期没人申报，不代表债务不存在，又被驳回了！后来他们又找了供应商签了《债务清偿协议》，才搞定。

王建国：（点头）注销不是一锤子买卖，是全流程合规。很多企业以为解决职工和股东问题就完了，忽略了普通债权。根据《公司法》，清算组需公告45天，期间债权人申报债权，必须一一清偿或提供担保。如果有人没申报，事后发现债务，企业股东还要承担清算责任——这也是为什么我们强调清算组要留痕，所有会议纪要、协议都要存档。

赵磊：（翻看笔记本）我们公司注销时，清算组有3个人：股东、法务、职工代表。开了5次会议，每次都记纪要，债权人公告在国家企业信用信息公示系统和报纸上都发了，每个债务都签了《结清证明》。这样提交材料时，登记机关一看就知道程序没问题，一次就通过了。

访谈者：现在很多地方推简易注销，企业是不是能少走这些弯路？

王科长：（笑了笑）简易注销是给无债权债务企业的绿色通道，比如个体户、小规模纳税人。但像李总他们这种有劳动纠纷、股权冻结的，肯定不能用简易注销，必须走一般注销流程，把所有问题都捋清楚。不过……（稍作停顿）我们今年在试点容缺受理，如果企业能提供债务清偿计划（比如分期支付工资、法院调解书），可以先受理注销申请，同步处理纠纷，节省时间。

五、给企业的避坑指南

访谈者：三位能不能给想注销的企业一些实在话？怎么避免掉进股权冻结+劳动纠纷的坑？

李娟：（抢着说）别拖着！早清算！我们就是股东吵架拖了两年，股权被冻结，员工工资越欠越多，最后更麻烦。还有，遇到问题别自己扛，赶紧找市场监管局、人社局，他们真的会帮忙！

赵磊：（理性总结）三个必须：必须规范成立清算组，股东、职工代表都得有；必须全面公告债权，别怕麻烦；必须保留所有书面证据，会议纪要、调解协议、结清证明，一样都不能少。法律上，程序正义比结果正义更重要，程序合规了，即使有纠纷，也能依法解决。

王建国：（语重心长）企业注销是市场新陈代谢的一部分，不是甩包袱。我们鼓励企业规范退出，而不是恶意逃避。遇到股权冻结和劳动纠纷，别怕麻烦，市场监管局的职责就是服务——帮企业把问题理清楚，让退出有序，让职工安心，让市场更健康。

【访谈后记】

三个小时的访谈，从李总急切的卡住了怎么办，到赵磊条理清晰的法律依据，再到王科长沉稳的协调机制，我看到了企业注销背后的复杂生态：法律条文、人情世故、部门协作，缺一不可。市场监管局的角色，早已不是单纯的审批者，而是解难人——用政策搭桥，用服务破冰，让企业在退出时也能感受到法治的温度。对企业而言，规范经营、及时清算，才是避免注销难题的根本之道。毕竟，商业世界有始有终，但负责任地结束，本身就是一种成功。