注销流程中的弹性审批：资深财税专家李明远谈税务处罚执行期限延长那些事儿<

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初夏的午后，阳光透过百叶窗在李明远老师的办公室里投下斑驳的光影。这位年近六旬的财税老法师正慢悠悠地往紫砂壶里注水，滚烫的茶汤在杯中打着旋，散发出淡淡的龙井香。他头发花白，戴着一副金丝边眼镜，说话时总习惯用指节敲敲桌面——这是他思考时的标志性动作。作为前税务局稽查科科长、现某知名财税咨询机构首席顾问，李明远从业25年，经手的企业注销案例超千起，尤其擅长处理税务处罚与注销流程中的疑难杂症。

记者：李老师，咱们先从最基础的问起。公司注销时，如果之前有税务处罚没执行完，想申请延长执行期限，市场监管局这边一般是怎么审批的？

李明远：（笑了笑，敲了敲桌面）老话说得好，万变不离其宗。企业注销时税务处罚执行期限的延长审批，说白了就是市场监管局在依法依规和实事求是之间找平衡。咱们掰开揉碎了说，流程大概分三步：

第一步，企业得先向主管税务机关提交《税务处罚执行延期申请书》，把为啥要延期、延期多久、怎么筹钱这些事儿说清楚。比如是资金周转不开，还是对处罚有异议正在复议，都得有理有据。

第二步，税务机关初审后，会出具《税务处罚执行延期意见书》，然后连同企业的申请材料一并转到市场监管局。市场监管局不是甩手掌柜，他们会重点审核三个点：一是企业延期的理由是否正当，是不是真有困难，还是故意拖字诀；二是企业有没有还款计划，比如未来三个月怎么回款、先交多少罚款；三是企业信用记录，要是之前就有失信行为，审批起来就得掂量掂量。

第三步，市场监管局注册科和执法稽查科会联合复核，最后报分管领导审批。整个流程下来，材料齐全的话，15到20个工作日能出结果。不过啊，（压低声音）我见过最久的一个，企业材料来回补了三次，拖了快两个月，所以企业第一次申请时，材料一定要扎扎实实，别给审批人员找麻烦。

记者：您提到扎扎实实的材料，具体哪些材料是必杀技？有没有企业因为材料问题栽跟头的案例？

李明远：（端起茶杯抿了一口）材料这东西，就像咱们做菜，食材不对，再好的厨子也做不出好味道。必杀技就三个：困难证明+还款计划+信用承诺。

困难证明得硬核。比如企业说资金紧张，就得提供近半年的银行流水，显示账户余额确实不足；说受疫情影响，就得附上政府部门的封控通知、客户取消订单的证明；要是老板个人出了状况，比如生病住院，病历都得复印件盖章。我见过有个企业，光说经营困难，结果一查银行流水，最近三个月还有大额理财进账，这不打脸嘛，直接驳回申请。

还款计划得靠谱。不能光说我们会尽快交钱，得具体到下个月15日前交1万，再下个月交2万，最好能提供担保，比如股东个人连带责任承诺，或者应收账款质押证明。去年有个餐饮企业，老板说等疫情过了就有生意，我们让他把附近商场的客流恢复数据、已预订的宴会合同拿来，这才批了3个月延期。

信用承诺得真诚。写清楚若未按计划履行，自愿接受列入经营异常名录之类的，给审批人员一颗定心丸。

说到案例，（眼睛一亮）我当年在税务局时，遇到过一个老会计，张会计，他们公司是做机械加工的，因为2019年有一笔进项税抵扣出了问题，被罚了5万。2021年想注销，结果正好赶上行业下行，资金全压在库存里，实在拿不出钱。张会计第一次来申请，就交了个书面说明，说企业困难，其他啥都没有，被我们打了回去。后来我带着他去企业跑了趟，看到车间里堆着半成品，工人工资都发了一半，就让他补充了材料：一是和客户签订的加工合同，显示下个月能回款30万；二是股东会决议，同意用个人房产抵押贷款。第二次申请，我们批了2个月延期，果然企业回款后第一时间交了罚款。你看，材料不是越多越好，而是戳到点子上。

记者：您刚才提到甩手掌柜，现在很多企业抱怨注销流程复杂，市场监管局在审批时会不会存在怕担责的心态，导致该批的不批？

李明远：（敲桌子的节奏慢了下来）这个问题啊，得辩证看。你说怕担责，确实存在。审批人员签字是要负责的，万一企业延期后跑了，或者出了问题，他们得担责任。所以有些同志就多一事不如少一事，干脆不批，让企业先把罚款交了再说。

（话锋一转）咱们也得理解市场监管局的难处。他们每天要处理那么多注销申请，要是每个企业都通融，那法规不就成摆设了？我见过更极端的，有个企业老板想快点注销去开新公司，找了关系说情，结果被我们稽查科发现了，不仅延期没批，还把处罚金额上浮了10%，这就是聪明反被聪明误。

其实啊，审批的核心是看人下菜碟。对诚信企业，咱们要开绿灯；对老赖，就得亮红牌。去年有个贸易公司，老板说资金周转不开，申请延期6个月，结果我们查到他在海南买了套别墅，这种情况下，别说延期，直接移送法院强制执行了。所以说，市场监管局不是不近人情，而是该严的严，该松的松。

记者：有个争议问题一直存在：有人认为，延长执行期限会变相鼓励企业先注销后赖账，您怎么看？毕竟企业注销后，主体资格没了，处罚执行会更难。

李明远：（身体微微前倾，眼神变得严肃）这个问题问到点子上了，也是我这些年最头疼的。确实有企业动歪心思，想通过注销来逃避处罚。我见过一个案例，某公司欠了20万税款，老板把公司资产转到自己名下，然后申请注销，说公司没钱了，结果我们通过关联交易调查，把资产追了回来，老板还因为逃避追缴税款被判了刑。

（语气缓和）咱们不能因噎废食。大部分企业还是讲诚信的，他们真的遇到困难，比如疫情、自然灾害，不是不想交，是交不起。如果一刀切不批延期，企业只能硬扛，最后可能倒闭，工人失业，税款反而一分也收不回来。我常说，处罚不是目的，教育才是。

去年有个服装厂，因为原材料涨价，加上订单取消，欠了8万罚款。老板娘来申请延期时，哭得梨花带雨，说厂里50多个工人，再不发工资就要闹事了。我们实地走访后，发现她说的都是真的，就批了4个月延期，要求她每月先交1万，剩下的分期。后来她通过直播带货，慢慢缓过劲儿来，不仅交了罚款，还主动补报了之前漏报的印花税。你看，给企业一点时间，反而能换来更大的诚信。

所以说，关键在于监管到位。市场监管局在审批延期时，得加上紧箍咒：比如要求企业法定代表人签署《承诺书》，明确延期期间不得高消费、不得转移资产；比如建立延期企业台账，每月跟踪还款进度；比如和税务局、法院建立联动机制，一旦发现企业有逃避处罚的迹象，立即终止延期，强制执行。这样既能帮企业渡过难关，又能防止钻空子。

记者：如果企业确实困难，比如资金链断裂，处罚金额又大，市场监管局在审批时如何平衡执法刚性和企业生存需求？有没有让您印象深刻的两难案例？

李明远：（沉默了几秒，端起茶杯又放下）这个问题啊，就像走钢丝，左边是法，右边是情，稍有不慎就会掉下去。我印象最深的是2020年疫情期间的一个案例，某旅行社，因为旅游业务停摆，欠了15万税款和罚款。老板是个50多岁的中年人，天天来税务局办公室坐着，说我这条命不值钱，但厂里20多个导游的饭碗不能丢。

当时我们内部讨论了很久：按法规，处罚决定书生效后必须15日内缴纳，逾期不交，每天加收万分之五滞纳金，这钱越滚越多；按人情，企业确实遭遇了不可抗力，再逼下去可能真倒闭了。最后我们决定，情法兼顾：批准延期6个月，但要求老板把个人房产证押在税务局，如果到期没交，房子就拍卖；旅行社在恢复营业后，第一个月的收入必须优先交罚款。

后来呢？（笑了笑）老板很守信用，疫情一过，他带着团队转型做周边游，三个月就把8万交了，剩下的分期还清。更让我感动的是，第二年他主动给税务局送了面锦旗，上面写着执法有温度，服务暖人心。

所以说，平衡执法刚性和企业生存，关键在于换位思考。咱们做财税的，不能只盯着条文，还要看到条文背后的人。企业不是冰冷的纳税主体，是由一个个活生生的人组成的，他们有困难，咱们帮一把，他们才会更愿意守法。帮不是纵容，得有底线，比如企业必须提供真实材料，必须有还款计划，必须接受监管。

记者：您从业25年，经手这么多案例，有没有哪个案例让您觉得特别有成就感，或者让您对财税工作有了新的理解？

李明远：（从抽屉里拿出一个泛黄的笔记本，翻到一页，指着上面的这个是2016年记的，当时有个小微企业，做电子元件的，因为财务人员不懂政策，少交了2万增值税，被罚了1万。老板是个退伍军人，文化不高，第一次来税务局时，连滞纳金是啥都不知道，急得直冒汗。

我没有直接让他交罚款，而是带着他一起看政策文件，告诉他小微企业年应纳税所得额不超过100万的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，还帮他梳理了财务流程，告诉他哪些费用可以抵扣。后来老板不仅补了税款，还因为符合条件，享受了税收减免，实际只交了5000罚款。

临走时，他给我敬了个礼，说李科长，您不仅帮我们省了钱，还让我们知道了怎么合规经营。这句话，（声音有些哽咽）我记到现在。

这件事让我明白，财税工作不是收钱那么简单，更是服务和引导。咱们是企业的医生，不仅要治病，还要防病。现在很多年轻人入行，光想着背条文、考证书，却忘了财税工作的本质是帮企业解决问题。就像注销流程中的延期审批，不是卡脖子，而是搭把手，帮企业合规退出，也能帮市场新陈代谢。

记者：想请您给刚入行的财税新人一些建议，尤其是在处理企业注销和税务处罚这类敏感问题时，应该注意什么？

李明远：（正了正眼镜，眼神变得温和而坚定）年轻人刚入行，记住三句话：

第一句，法不容情，但法亦有情。条文是死的，人是活的。遇到问题时，别急着下结论，先听听企业的难处，看看能不能在法规框架内找到最优解。但有情不等于徇私，底线不能破，红线不能碰。

第二句，多听多看多问，少说少判少想。别坐在办公室里等材料，多去企业跑跑，看看他们的车间、仓库，和老板、会计聊聊天，这样才能掌握真实情况。别急着给企业下结论，多问问老同志，多查查政策依据，避免想当然。

第三句，守住初心，方得始终。咱们做财税的，手里有权力，但权力是给企业服务的，不是用来谋私利的。我见过太多年轻人，一开始兢兢业业，后来经不住诱惑，帮企业做假账逃税款，最后身败名裂。记住，合规才是企业长久发展的根本，也是咱们财税人的立身之本。

（站起身，走到窗边，看着楼下的车流）就像这注销流程，企业来了又走，市场生生不息。咱们的工作，就是让这个过程更顺畅、更规范。年轻人，别怕麻烦，别怕辛苦，只要你真心为企业着想，企业就会尊重你，这个行业就会记住你。

访谈结束时，夕阳已经西斜，李明远老师送记者到门口，笑着说：下次来，咱们再聊聊企业注销中的那些'坑'。看着他远去的背影，记者突然明白，为什么这么多企业遇到问题都愿意找他——因为他不仅有25年的经验，更有25年的温度。