在临港搞招商十二年，经手的企业少说也有两百家，从拿地即开工的闪电战，到扩产时亩均效益翻倍的高光时刻，再到企业因市场变化、战略调整不得不解散的谢幕演出，算是看着一批批企业起起落落。要说哪种情况最让人头疼，不是招商时谈不拢的地价博弈，也不是投产后的环保督查，而是企业解散时突然冒出来的安全生产事故——这事儿就像拆，稍有不慎，就是一地鸡毛，还可能把自己炸进去。<

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说实话，我刚来临港那会儿，总觉得企业解散和安全生产是两条平行线，企业都准备关门大吉了，谁还顾得上安全？结果2019年碰上的第一个案子，就让我彻底改了观。那是一家做精密电子元件的小厂，因为订单转移到东南亚，决定提前解散。清算组找了家第三方公司来处理设备，结果工人在拆一条老化生产线时，液压管突然爆裂，高温液压油喷出来，把工人手臂烫伤了。事故不大，但问题来了：企业已经进入清算程序，账上没钱，老板说公司都注销了，找谁要去？工人闹到招商局，指着我说你们引进的企业，安全不管谁管？我当时就急了，赶紧联系应急、人社、法院，最后硬是协调原股东个人垫付了医疗费，又从清算财产里扣了部分赔偿款。这事儿折腾了一个多月，我熬了好几个通宵，才把两边安抚下来。

后来我复盘这个案子，才发现自己犯了个想当然的错误——企业解散不等于安全责任终结，反而因为人员流失、设备老化、管理松懈，成了安全事故的高发期。咱们临港的企业，很多涉及危化品、高温高压设备、精密机械，平时生产时安全弦绷得紧，解散时反而容易松懈，觉得反正要关了，随便弄弄，结果就出事。所以从那以后，我招商时不仅看企业的亩均效益，更会盯着他们签《投资协议》时，把解散安全预案写进去——这可不是走过场，是实打实的风险前置。

解散不是甩包袱，安全账本得先算明白

企业解散时处理安全事故，最核心的原则是什么？我总结就八个字：责任不悬空，清算不甩锅。但说起来容易，做起来难，尤其是涉及多方利益时，每个都想当甩手掌柜。

2021年，我碰上一个更复杂的案子。一家做贸易的企业，因为上游供应商出问题资金链断裂，宣布破产清算。清算组进场后，发现仓库里还堆着几十桶未使用的易制爆化学品，按照规定必须由专业公司处理，费用至少80万。这时候企业账上只剩50万，清算组说没钱，处理不了，原股东则表示公司资不抵债，我们个人也没义务掏钱。更麻烦的是，这些化学品堆在仓库里，夏天高温挥发，随时可能出事。应急部门下了整改通知书，企业却拖着不动。

我当时作为招商部门的对接人，急得像热锅上的蚂蚁。一方面，临港对危化品管理是零容忍，万一出事，整个园区的安全评级都要受影响；企业确实没钱，逼急了可能直接跑路。后来我想了个笨办法：联合应急、环保、法院，开了三次协调会，最后达成一个四方协议——清算组先从剩余固定资产（比如办公设备、车辆）里拍卖凑30万，政府从安全生产专项补贴里先垫付20万，原股东承诺分期偿还这20万，同时要求清算组必须聘请有资质的危化品处理公司，全程录像存档，处理完才能办理注销。

这事儿拖了两个月，总算摆平。但说实话，我心里一直有个疙瘩：如果当初招商时，我们在《投资协议》里就明确涉及危化品的企业，解散时必须提前预留安理专项资金，或者要求原股东提供安全责任担保，是不是就能避免这种被动？毕竟咱们临港现在推全生命周期管理，企业的安全生命周期，不该只从投产算起，更该延伸到解散后的最后一公里。

事故处理不是一锅端，责任链条得一根根拆

企业解散时的安全事故，往往不是单一原因造成的，可能是设备老化、操作不当、管理缺失，甚至是历史遗留问题。这时候处理事故，不能一刀切地让企业或清算组全扛，得像剥洋葱一样，一层层把责任链条拆清楚。

去年，我遇到一个让我至今记忆犹新的案例。一家做冷链物流的企业，因为疫情后业务萎缩，决定关停清算。清算组为了省钱，找了家没有资质的野鸡公司来拆冷库的制冷机组。结果工人在切割铜管时，没排空制冷剂，导致管道爆炸，一名工人被碎片划伤，还造成了小范围的氨气泄漏。事故发生后，现场一片混乱，清算组说是施工方的问题，找他们去，施工方则说企业没说清楚管道里有东西。

我当时赶到现场时，氨气还没完全散尽，工人在急救室里呻吟，老板和施工方在走廊里互相推诿。我当场就火了，拍着桌子说：你们当这是菜市场讨价还价吗？人在医院躺着，环境还在被污染，现在不是分责任的时候，是先救人、先处置！后来我们联合应急、消防、公安，一边疏散周边群众，对氨气进行稀释处理，一边调取监控、查看施工合同，最终认定责任三方：企业方未进行安全技术交底，施工方无资质作业，清算组未尽到监督义务。最后的处理结果是：企业承担主要赔偿责任，施工方承担连带责任，清算组因失职被罚款，并列入临港招商黑名单。

这事儿给我的触动特别大。企业解散时，很多人觉得反正要散了，能省则省，但安全这根弦，一旦松了，代价可能是血的教训。咱们招商人引进企业时，常说临港的营商环境是最好的，但最好的营商环境，不该只体现在拿地快、审批顺，更该体现在企业有困难时，我们兜底；企业有风险时，我们提醒——尤其是解散时的安全风险，这关系到临港的安全口碑，更关系到老百姓的生命财产安全。

遗留问题不是烂尾楼，风险兜底得织密网

这些年，临港发展快，很多老企业搬迁或解散，留下的厂房、土地、设备，往往藏着安全定时。比如有些老厂的土壤被污染，有些设备的线路老化，甚至有些企业的安全档案都找不到了。这些问题不解决，就像烂尾楼一样，影响后续招商，更埋下安全隐患。

我印象最深的是2020年处理的一家机械厂解散案。这家厂子有20年历史，部分设备早就到了报废年限，但解散时清算图省事，把设备当废铁卖给了小作坊。结果小作坊在拆解时，一台冲床的制动系统失灵，导致工人伤残。家属找上门来，说这设备是你们厂子淘汰的，你们得负责！机械厂老板说都卖出去了，跟我们没关系。最后我们介入调查，发现机械厂在出售设备时，没有告知设备存在安全隐患，也没有办理报废手续，最终法院判决机械厂承担主要责任，小作坊承担次要责任，同时要求招商部门牵头，对园区内所有淘汰设备进行排查。

这件事之后，我们联合应急、市场监管部门，搞了个解散企业安全风险兜底机制：企业申请解散时，必须先通过安全评估，包括设备状态、场地风险、危化品处置等；评估不合格的，不能进入清算程序；评估合格的，评估报告要存档，作为后续招商的安全说明书。我们还设立了安全风险专项基金，由政府、企业、保险公司共同出资，专门用于处理解散企业的突发安全事故——说白了，就是给安全风险买保险，避免企业解散时没钱赔、没人管。

说实话，这套机制推行起来阻力不小，有企业觉得增加麻烦，有部门觉得多此一举。但我想起2019年那个被烫伤的工人，想起2021年那些堆在仓库里的危化品，想起2022年那场爆炸的冷库——如果早几年有这套机制，是不是就能少很多纠纷，少很多伤害？毕竟，咱们临港要打造世界级石化产业基地，安全是1，其他都是0，没有这个1，再多的0也没意义。

十二年来，我见过太多企业来了又走，但安全责任从来不能随企业解散而消失。招商时引进的不只是项目和GDP，更是一份份沉甸甸的安全承诺——当企业终将落幕，这份承诺，该如何被妥善安放？或许，答案就藏在每一份协议的条款里，每一次评估的细节里，每一次兜底的行动里。毕竟，临港的土壤，既要承载企业的成长，也要守护安全的长久。