——虚拟访谈实录 <

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【访谈场景】

下午两点，上海某创业园区的一间访谈室里，阳光透过百叶窗洒在长桌上，空气中飘着淡淡的咖啡香。桌上摊着几份《个人独资企业注销登记申请书》，旁边放着三杯刚冲好的美式——一杯不加糖，一杯加两块方糖，一杯只放奶精。今天我们邀请到三位嘉宾，共同探讨上海个人独资企业注销时，劳动局注销公告的那些事儿。

【访谈对象】

- 李维：劳动法专业律师，从业12年，擅长企业用工风险与注销合规处理，说话条理清晰，偶尔带点书面语。

- 张慧：浦东新区市场监管局企业注册科资深专员，在企业注销一线岗位工作15年，说话直爽，夹杂上海本地俚语。

- 王建国：曾经营一家小型设计工作室的个人独资企业主，去年完成注销，语气带着创业者的务实与一丝后怕。

【访谈实录】

访谈者：各位老师好，今天想聊聊上海个人独资企业注销时，劳动局注销公告的问题。很多企业主可能觉得公司都注销了，公告多此一举，但实际并非如此。先请李律师从法律层面解释一下：劳动局注销公告到底是什么？为什么企业注销必须做这个公告？

李维：（轻轻放下咖啡杯）这个问题得从两个法律层面说。《个人独资企业法》第二十七条规定，个人独资企业解散，由投资人自行或者委托清算人进行清算。清算期间，需要通知和公告债权人。这里的债权人，不仅包括供应商、客户，更关键的是——员工。员工的工资、经济补偿、医疗费等，都属于企业债务，优先于其他债权受偿。

《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。但如果企业直接注销，员工连找谁主张权利的对象都没有。所以劳动局注销公告，本质上是给员工一个最后的主张机会，确保他们的权益在法律上不被悬置。

张慧：（插话，语速稍快）对！我们这边经常有企业主来问：我厂里就3个员工，我都当面说好工资结清了，还要公告啥？我就会反问：万一你员工回家跟老婆吵架，老婆说‘你肯定少拿了钱’，回头他来投诉，说‘你当时没说清楚’，你咋证明？公告就是白纸黑字的证据，证明你已经履行了通知已知债权人的义务。而且啊，现在系统里要求，注销公告必须包含员工债权申报方式，不然我们根本没法通过申请。

访谈者：那如果企业已经没有员工了，比如个体户老板自己干，还需要这个公告吗？

王建国：（突然出声，带着点沙哑）需要！太需要了！我那工作室注销前，就以为没员工=没麻烦，结果栽了个大跟头。我之前请过一个兼职的设计师，按项目结算，后来项目黄了，他没拿到尾款，我以为兼职不用付补偿，就没管。结果注销公告登出去后，他直接去劳动局仲裁，说我未支付劳动报酬，还把我告了！最后不光补了钱，还被列入了经营异常名录，差点影响我下一份工作……（叹气）现在想想，没员工不等于没劳动关系，更不等于没债务。

李维：（点头）王先生的案例很典型。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，只要员工接受企业管理、从事用人单位安排的有报酬劳动，就属于劳动关系。哪怕是兼职，只要符合条件，就受《劳动合同法》保护。所以注销公告的债权人，范围比企业主想的要大得多。

访谈者：明白了，公告的核心是保障员工债权。那具体到操作层面，企业该怎么准备劳动局注销公告？流程是怎样的？

张慧：（拿起笔在纸上画流程）这个我熟！上海这边现在基本走一网通办，流程是这样的：第一步，企业登录上海市一网通办平台，进入企业注销专区，先做税务注销，拿到《清税证明》；第二步，在系统里填写《个人独资企业注销登记申请书》，其中清算报告和公告信息是重点——公告信息要写清楚企业名称、统一社会信用代码、注销原因、债权申报期限（不少于45天）、申报地址和联系人；第三步，系统会自动把信息推送到劳动监察模块，劳动局会审核是否有未结劳动纠纷；第四步，审核通过后，企业选择公告方式——要么在《解放日报》《新民晚报》这类市级报纸登，要么在国家企业信用信息公示系统上海站公示，现在都推荐线上，省钱又快。

王建国：（急切地）张老师，我打断一下！我当时登公告，光债权申报期限就改了三遍！第一次我写30天，系统直接驳回，说少于45天，不符合规定；第二次我写45天，但没写申报地址，又被打回来；第三次我写了上海市XX区XX路XX号，联系人王建国，电话138XXXX1234，才通过。这个申报地址必须是能实际收到信件的地址，不能写已注销或者空，不然员工寄申报材料过来，你收不到，等于白公告！

李维：补充一点，公告内容里必须明确员工债权范围。比如截至XXXX年XX月XX日，企业欠员工工资、加班费、经济补偿金、医疗费等，请相关员工于公告发布之日起45日内，向清算组申报债权。有些企业怕麻烦，只写债权人申报债权，结果员工说我不知道要申报工资，企业还是要担责。

访谈者：那如果公告期内，员工不来申报，或者对申报金额有异议，怎么办？

李维：（身体微微前倾）这就要分两种情况。第一种，员工已知但故意不申报。比如企业已经书面通知过员工工资结算明细，员工也签字确认了，但公告期内没来申报，之后还能主张权利吗？根据《民法典》第一百九十六条，债权超过诉讼时效就消灭，但诉讼时效是从权利人知道或应当知道权利受损之日起算。所以如果员工明知自己有债权但故意不申报，过了公告期，企业注销后，员工可能丧失优先受偿权，但不代表债权完全消灭——理论上还能起诉原投资人，因为个人独资企业的投资人对企业债务承担无限责任。

张慧：（摆摆手）李律师说的理论情况有，但实践中很少见！我们更怕第二种情况：员工不知道公告。比如企业公告登在没人看的报纸上，或者员工换了手机号、搬家了，根本没看到公告。这时候员工后来主张权利，企业能说我已经公告过了吗？不能！ 法院会审查公告是否足以让员工知晓。所以啊，我建议企业主：除了登公告，最好还能用EMS给已知员工寄书面通知，保留好寄送凭证，哪怕员工拒收，也有已送达的证据。

王建国：（拍大腿）对！我当时就吃了这个亏！我那个兼职设计师，公告登出去后，他电话换了，我没联系上，结果他朋友看到公告告诉他的，他晚了10天才来申报，说我才知道。我差点跟他吵起来，后来还是李律师帮我调了EMS记录——幸好我之前寄过书面通知，不然他说我不知道，我还真说不清！

访谈者：说到这里，很多企业主可能会问：注销公告这么麻烦，能不能不做？或者偷偷注销？

张慧：（提高音量）绝对不行！现在注销流程是串联的——劳动局公告审核通过，才能做工商注销。你偷偷注销？系统里会显示未完成劳动清算公示，直接驳回申请！而且啊，现在一网通办和企业信用信息公示系统联网，你公告了，员工、供应商都能看到。要是被查到未公告注销，轻则罚款（个人独资企业最高5000元），重则被列入严重违法失信名单，投资人以后贷款、坐飞机、高铁都会受限！

李维：从法律风险看，不做公告等于埋雷。企业注销后，员工一旦主张权利，原投资人不仅要还钱，可能还要承担未及时支付劳动报酬的加付赔偿金（应付金额50%以上100%以下）。去年我就处理过一个案子：企业注销后，员工起诉原老板，要求支付未休年假工资，法院判决企业补缴社保+支付赔偿金，合计20多万——如果当时做了公告，员工及时申报，可能早就协商解决了，哪来这么多麻烦？

访谈者：那对于正在准备注销的企业主，您三位有什么避坑指南可以分享吗？

王建国：（先开口）我建议啊，先把员工账算清楚！我注销前，专门花了一个星期，把所有员工的劳动合同、工资条、社保记录都翻了一遍，列出欠薪清单补偿金清单，然后一个个打电话沟通。有个员工说我想要2N补偿，我就拿出《劳动合同法》跟他解释公司是注销不是裁员，不符合2N条件，最后协商成N+1。提前沟通，比公告后扯皮强一百倍！

张慧：对！还有一点，清算组要靠谱。个人独资企业注销，清算组可以由投资人自己组成，也可以委托律师、会计师。但不管谁组成，清算组里最好有懂劳动法的人，不然容易漏掉隐性债务——比如员工工伤医疗费竞业限制补偿金，这些没算进去，公告期过了再发现，麻烦就大了！

李维：最后强调一个时间节点：公告期必须满45天，且不能早于清算组成立之日。有些企业主心急，想早登早完事，结果清算组还没成立就公告，属于程序违法，公告无效。还有的，公告期刚过30天就急着去工商注销，被系统驳回——45天是法定底线，少一天都不行！

访谈者：听三位讲了这么多，我最大的感受是，企业注销不是一关了之，尤其是涉及员工权益时，每一步都要走得扎实。劳动局注销公告看似是一个小环节，实则是保护员工、规避风险的关键屏障。

张慧：（笑着补充）其实啊，把公告做好，对企业主也是解脱。你想想，公告登出去，45天内没人来申报，员工都签字确认了，你才能安心注销，不然心里总惦记着会不会有人来找我麻烦。合规，才是最大的省心！

【访谈后总结思考】

近两个小时的访谈，三位嘉宾从法律、实操、经验三个维度，揭开了上海个人独资企业注销中劳动局注销公告的神秘面纱。这个看似程序化的步骤，背后是法律对劳动者权益的刚性保护，也是企业主合法退出的必经之路。

从什么是公告到如何做公告，从常见误区到避坑指南，我们不难发现：注销公告的本质，是告知与责任——告知员工你的权益可能受损，告知企业你的债务必须清偿。它不仅是对员工的交代，更是对企业主自身的风险隔离。正如王先生所说：前期多花一周时间沟通，比后期花一年时间打官司划算。

创业有风险，退出需谨慎。对于个人独资企业主而言，与其在注销后为隐性债务焦头烂额，不如在注销前把劳动局公告这道防火墙筑牢。毕竟，合规，永远是企业经营的底线与底气。