【访谈场景一】市场监管局会议室·下午三点 <

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阳光透过百叶窗，在长桌上投下斑驳的光影。李建国科长（市场监管局原注册登记科负责人，退休后被返聘为政策顾问）正翻看一份《市场主体登记管理条例实施细则》，笔记本上写满了批注。访谈者林薇（财经记者）调整好录音笔，开始了对话。

林薇：李科长，您好！今天想和您聊聊企业注销时营业执照遗失的问题。很多创业者可能遇到执照丢了、公司又不想经营了的情况，第一步该怎么办？

李科长：（推了推眼镜）这个问题啊，确实常见。首先得明确一点：营业执照丢了，不影响企业申请注销。但不影响不代表不用处理，反而比没丢执照多一道法定程序——登报声明执照作废。根据《市场主体登记管理条例》第二十条，市场主体办理注销登记，应当向登记机关提交营业执照正、副本原件。可如果丢了，就得用登报声明替代原件，证明执照已失效，防止被他人冒用。

林薇：登报有什么具体要求吗？比如报纸级别、保存期限？

李科长：登报得在省级以上公开发行的报纸上，比如《XX日报》《XX商报》这类。声明内容要写清楚企业名称、统一社会信用代码、注册日期，以及营业执照遗失，自本声明发布之日起失效之类的表述。保存期限嘛，法律规定是45天，从报纸发布之日起算，这期间要是有人拿着你的执照去签合同，登报声明就是你的免责证据。

林薇：那登报之后，是不是直接去市场监管局申请注销就行？

李科长：（摇摇头）没那么简单。注销分普通注销和简易注销两种。简易注销适合未开业、无债权债务的企业，流程快，但要求营业执照正副本齐全——丢了执照就不能走简易注销，只能走普通注销。普通注销流程就多了：得成立清算组，在国家企业信用信息公示系统发布清算公告（45天），然后提交清算报告、税务 clearance 证明、登报声明的报纸原件，还有《注销登记申请书》。

林薇：清算公告和登报声明是一回事吗？

李科长：不是。清算公告是给债权人的，告知我要注销了，快来申报债权，必须在国家企业信用信息公示系统发布，全国都能查到；登报声明是给社会的，告知我的执照丢了，作废了，是报纸实物。两个都得有，缺一不可。

林薇：那档案调取会不会麻烦？毕竟执照丢了，有些企业可能连注册时的材料也找不到了。

李科长：（笑了笑）这就说到关键了。如果企业连基础档案都丢了，可以带公章、法定代表人身份证原件，到登记机关档案室申请调取。市场监管局会留存电子档案和纸质副本，调取时会让当事人核对并签字确认。要是企业连公章都丢了，还得先登报声明公章作废，再申请刻制新公章——这就更折腾了，所以提醒一句：执照、公章、档案材料，一定要定期整理归档！

林薇：谢谢李科长的解答，感觉把遗失注销的框架讲清楚了。

【访谈场景二】某区市场监管局工商所·上午十点

王磊（30岁，工商所注册登记岗干部）刚送走一位办执照的阿姨，桌上的茶还冒着热气。他面前的电脑屏幕上，正开着企业注销审批系统。林薇走进来时，他正指着屏幕给一位企业老板打电话。

王磊：（对着电话）张总，您那个登报声明我帮您查了，《XX晚报》上周三发的，对吧？那您现在把报纸原件、清算报告的PDF发我邮箱，我再帮您核对一下税务 clearance……好，没问题，下午三点前给我，明天就能出注销通知书！

（挂断电话，转向林薇）林记者来啦？刚处理完一个遗失执照注销的，可算搞定了。

林薇：王老师看您这么熟练，是不是经常遇到这种情况？

王磊：可不嘛！我们基层工商所，每天至少有3-5个企业来咨询执照丢了怎么办。上周还有个开小超市的老板，执照丢了三年，公司早就没经营了，现在想注销去办税务注销，结果卡在执照上——急得直跺脚。

林薇：那您在实际操作中，觉得企业最容易踩的坑是什么？

王磊：（挠挠头）登报的报纸级别和声明内容最容易错。有人为了省钱，在本地小报上登，结果我们登记系统不认，必须省级以上报纸。还有人声明漏了统一社会信用代码，或者写错公司名称，都得重新登。还有啊，企业以为登报完就行，忘了清算公告——这两个公告性质完全不同，少一个都不能注销。

林薇：那现在有没有什么便民措施，能让企业少跑腿？

王磊：当然有！去年我们推行了容缺受理——如果企业登报声明的报纸还没到（比如邮寄延迟），但能提供报纸缴费凭证和电子版，我们可以先受理，等报纸原件到了再补交。还有帮办代办，像刚才那个张总，他不会写清算报告，我们直接给了模板，还帮他检查错别字。

林薇：那税务 clearance 证明是不是注销的硬骨头？

王磊：（叹气）是啊！很多企业注销时都卡在税务这一关。有欠税的、有未申报的、有发票没缴销的……执照丢了的企业更麻烦，得先去税务局把所有税务问题处理完，才能拿到《清税证明》。我建议企业注销前，先去税务局查一下税务状态，有没有非正常户记录，有的话得先解除。

林薇：如果企业连《清税证明》都丢了，怎么办？

王磊：这个简单，去税务局申请补开就行。现在税务系统都有电子记录，补开时带公章、法定代表人身份证，当场就能打印。不过要是企业连税务局都联系不上……（摊手）那只能走公告程序了，比普通注销更慢。

林薇：听您这么说，感觉基层工作人员真的不容易，既要懂政策，又要会沟通。

王磊：（摆摆手）应该的！毕竟咱们是服务窗口，企业遇到难题，咱得帮他们理清楚。不过还是希望企业平时多注意，执照丢了早点登报，别等注销了才着急——早处理，早省心！

【访谈场景三】街角咖啡馆·下午两点

张桂芳（45岁，某餐饮店老板娘）穿着围裙，刚送走外卖订单，手里还攥着一张皱巴巴的《登报声明回执》。她看到林薇，不好意思地笑了笑。

林薇：张姐，看您手里拿着登报回执，是正在处理执照注销的事吗？

张桂芳：（叹了口气）是啊，我那小餐馆开了三年，疫情后实在撑不下去了，就想注销。结果一找执照——没了！估计是搬家时弄丢了。当时可把我急坏了，没执照咋注销啊？

林薇：后来怎么解决的？听说您找工商所的王磊帮了不少忙？

张桂芳：可不是嘛！一开始我啥也不懂，在网上查说丢了执照不能注销，差点放弃了。后来抱着试试看的心态给工商所打电话，接电话的小王特别耐心，一步步教我：先去报社登报，说清楚XX餐饮执照遗失，作废；然后去税务局查有没有欠税，我刚好还有300元税没交，赶紧交了；再让王磊帮我调取档案，他直接从电脑里打印出我当初注册的材料，让我核对签字……

林薇：整个过程花了多久？

张桂芳：登报等了5天（报纸每周三出版），清算公告45天，再加上各种材料补正，总共花了两个月。不过比我想象中快！要不是王磊提醒我登报一定要用省级报纸，我差点在本地小报上登，白花钱不说还耽误事。

林薇：那您觉得处理过程中，最关键的一步是什么？

张桂芳：别慌，赶紧找专业人士问！我一开始自己瞎琢磨，以为注销无望，结果给工商所打电话后，人家三两句话就理清了流程。还有啊，登报声明的报纸一定要保存好，我特意用文件袋装起来，生怕弄皱了——工商所收原件的时候，还特意检查了有没有破损。

林薇：现在执照注销完成了，您有什么想对其他创业者说的？

张桂芳：（端起咖啡）做生意有赚有赔很正常，但注销一定要趁早！别像我似的，拖了三年才想起来处理。还有啊，执照、公章、税务登记证这些重要文件，最好找个保险箱收着，拍照存电子档——丢了真是花钱又费劲！多亏了现在政府服务好，工作人员也负责，不然我这小老百姓真不知道该咋办。

【访谈后总结思考】

三个小时的访谈，从政策专家到基层干部，再到亲身经历的企业主，关于营业执照遗失后如何注销的答案逐渐清晰：核心是依法补正材料，关键是提前规划、及时沟通。

李科长的解读让我们看到了政策框架的严谨性——登报声明、清算公告、档案调取，每一步都是法律对市场主体退出风险的防火墙；王磊的基层经验则揭示了政策落地的温度——容缺受理帮办代办，让冰冷的条文有了人情味；而张桂芳的故事，则用最朴素的实践提醒我们：规范经营、妥善保管材料，才是对企业最好的保护。

注销是市场新陈代谢的必然环节，执照遗失不应成为退出难的借口。随着放管服改革的深入，更多便民措施正在涌现：比如部分地区已试点电子营业执照替代纸质执照，遗失后可直接在线申请补发或注销；再比如一网通办平台整合了工商、税务、社保等环节，让企业少跑腿、数据多跑路。

对企业而言，与其在遗失后焦虑补救，不如在日常经营中建立档案管理意识——执照、公章、年报材料，定期整理备份；对监管部门而言，或许可以进一步简化遗失注销的证明材料，推广承诺制办理，让企业退出更便捷、更高效。

毕竟，一个健康的市场生态，既需要准入的活力，也需要退出的顺畅。执照遗失注销，考验的不仅是企业的合规意识，更是政府服务的温度与精度。