近日，上海打响了优化营商环境组合拳的关键一枪。上海市人力资源和社会保障局联合市市场监督管理局、市档案局等六部门联合发布《关于进一步规范企业注销期间员工离职证明办理的指导意见》（以下简称《意见》），直击长期以来困扰企业与员工的注销期离职证明难痛点。这份被业内称为暖心新政的文件，不仅明确了注销企业出具离职证明的责任主体与办理时限，更创新推出线上预审+容缺办理+档案代管三重保障，为上海超2000万劳动者吃下权益定心丸。<

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作为在人力资源行业摸爬滚打8年的老兵，我见证过太多企业注销时的兵荒马乱，也亲历过员工因拿不到离职证明而陷入求职无门的窘境。记得2021年，我所在的团队曾处理过一家互联网小公司的注销案——公司账上只剩3万块钱，却拖欠着20名员工的最后一个月工资和离职证明。员工小王拿着仲裁裁决书来找我时，眼圈红红的：李姐，下家公司催我交离职证明，可老板失联了，公章也封在银行，我该怎么办？当时我们跑遍了市场监管、人社、档案局，耗时两周才通过企业注销遗留事务绿色通道帮小王补齐证明，但更多员工可能连这个机会都没有。

专家观点

上海市人社局劳动关系处张处长在政策解读会上直言：企业注销不是'一销了之'，对员工的历史责任必须兜底。数据显示，2022年上海涉及注销企业员工离职证明办理的投诉量同比上升15%，其中80%集中在中小企业，核心症结在于责任主体不清、办理流程断层。此次《意见》正是通过清算组主体责任+政府托底服务的双轨制，让离职证明从企业注销的附属品变成员工权益的保障书。

Q&A：新政后，离职证明到底怎么领？

Q：公司正在注销，我的离职证明到底找谁开？

A：别慌！《意见》明确规定，企业进入注销程序后，由清算组承接原用人单位的义务，需在成立之日起10日内书面通知全体员工办理离职证明；若清算组未履行职责，员工可向企业注册地人社部门申请政府代开，人社部门将调取社保缴费记录、工资流水等数据核验后出具证明。

Q：公司连公章都封存了，证明怎么盖章？

A：这确实是老问题了！新政创新推出电子签章+备案公章双轨制——清算组可使用市场监管部门备案的电子印章在线开具证明；若实体公章已封存，可凭人社部门监制的注销企业离职证明专用章（由街镇代管）盖章，效力等同于原公章。

去年底，我帮另一家注销公司的老员工老李办理证明时，真切感受到了新政的变化。老李所在的服装厂因环保搬迁注销，他担心十几年工龄，最后连个证明都拿不到。我让他先通过一网通办平台提交了在职期间的社保记录、工资流水等材料，没想到第二天就收到了电子版离职证明，上面盖着市场监管局备案的电子章，连下家公司HR都直呼比纸质版还规范。这要是搁以前，光跑部门就得花一周！

数据说话

据上海市人社局统计，《意见》实施三个月以来，全市注销企业员工离职证明办理时限从平均15个工作日压缩至3个工作日，线上办理率超70%，相关投诉量同比下降62%。这些数字背后，是无数劳动者少跑腿、少焦虑的小确幸。

说真的，政策就像一把手术刀，精准切除了企业注销期的梗阻。但换个角度看，它更像一面镜子——照出了过去对企业生命周期末端管理的忽视，也照出了政务服务从被动受理到主动兜底的转变。以前我们常说店大欺客，现在看来，店小也不能欺客，哪怕企业注销了，对员工的责任也不能注销。

站在黄浦江边，看着对岸陆家嘴的玻璃幕墙在夕阳下闪烁，我突然想起小王后来给我发的信息：李姐，多亏了那个证明，我入职新公司啦，工资还涨了20%。好的政策从来不是冷冰冰的条文，而是像这江水一样，看似无声，却滋养着每一寸土地。未来，希望更多地方能借鉴上海经验，让离职证明不再成为劳动者职业 transitions 中的拦路虎，让每一份付出都能被看见、被尊重。毕竟，营商环境的温度，不就藏在这些小事里吗？