【新闻现场】注销≠免责！某化工企业强制执行案敲响警钟 <

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2023年11月15日，江苏省苏州市中级人民法院执行局内，法警正对某化工有限公司（下称苏化公司）的剩余设备进行查封清单登记。这家因多次违规存储剧毒化学品被吊销许可证的企业，试图通过注销清算逃避300万元行政处罚，却在法院穿透式执行下，最终由原股东承担了全部给付义务。该案成为全国首例危化品企业注销后行政强制执行全额追缴典型案例，也揭开了一个被长期忽视的监管难题：当危化品企业试图关门大吉，未履行的行政义务该如何追讨？

【我的办案手记】从踢皮球到组合拳：我亲历的一次强制执行

作为应急管理部门执法人员，我至今记得2022年处理恒泰颜料厂案时的焦头烂额。这家企业因未批先建被处罚200万元，老板老张在收到处罚决定书后，火速启动了注销程序，甚至把厂里的危化品偷偷转移，留下一堆空厂房和公司已注销的公告，试图跟我们玩躲猫猫。

人都跑了，公司都没了，还执行个啥？当时刚入职的小李气得直跺脚。我盯着注销通知书上的清算组负责人一栏——老张的亲弟弟，突然意识到：这事儿没那么简单。

第一步：给注销按下暂停键。我们立刻向市场监管局发出《关于商请暂缓办理恒泰颜料厂注销的函》，依据《行政强制法》第五十三条，行政机关对拒不履行义务的，可申请法院强制执行，而企业注销可能导致执行主体灭失，属于明显损害公共利益的情形。市场监管局收到函后，果然暂停了注销流程。

第二步：把清算组拉到谈判桌。老张弟弟辩称公司资不抵债，没钱交罚款。我们调取了企业银行流水，发现注销前3个月，有一笔500万元股东借款转入了老张个人账户。这下我们抓住了把柄——依据《公司法》第一百八十六条，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。但老张明显转移了财产，这属于恶意逃避债务。

第三步：申请追加股东为被执行人。2023年初，我们向法院申请强制执行，同时请求追加老张及其弟弟为被执行人。法院经审理，认定股东存在滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务的行为，最终判决二人承担连带责任。当法警冻结老张个人账户时，他终于坐不住了，主动缴清了罚款和滞纳金。

说真的，这个过程就像拆弹——既要快（防止企业真注销），又要准（找到财产线索），还得稳（程序合法），稍有不慎就可能引爆更大的风险（比如危化品泄漏或债务悬空）。

【专家视角】危化品企业注销执行：数据背后的痛点与破局点

危化品企业注销中的强制执行，本质上是公共安全与市场秩序的‘双重保卫战’。中国政法大学法治政府研究院教授王敬波指出，危化品行业的特殊性在于，其生产经营过程中潜藏的环境风险、安全风险不会因企业注销而自动消失，若行政义务无法追讨，可能导致污染留厂、风险留社会的恶果。

应急管理部2023年发布的《危化品企业注销安全管理指南》显示，2022年全国危化品企业注销数量同比增长18%，其中约35%的企业存在未履行安罚、未完成危化品处置等遗留问题。而某地法院调研数据更触目惊心：近三年受理的危化品企业行政执行案件中，60%的企业在收到处罚后试图通过注销逃避责任，最终仅有28%的案件在企业注销前完成执行。

这就像‘着火的房子还没熄灭，主人却锁门跑了’。王敬波比喻，强制执行程序必须成为‘消防栓’，既要扑灭‘明火’（已发生的处罚），也要防止‘复燃’（次生风险）。

【你问我答】关于危化品企业强制执行，你想知道的都在这里

Q1：企业都注销了，还能找谁执行？

A1：注销≠死亡。依据《最高人民法院关于适用〈公司法〉若干问题的规定（二）》，企业未经依法清算即办理注销登记，股东或第三人对公司债务承担清偿责任的，债权人可起诉该股东或第三人。行政强制执行同样适用穿透审查——若清算组未履行通知义务、恶意处置财产，或股东滥用法人独立地位，法院可直接追加股东、实际控制人为被执行人。

Q2：执行过程中，危化品怎么处理？总不能一直堆着吧？

A2：这可是重头戏！危化品处置必须专业的人干专业的事。我们通常的做法是：第一步，委托有资质的第三方机构对厂内危化品进行鉴定、分类；第二步，联合应急、环保部门制定处置方案，比如易燃易爆品优先转运至专业仓库，剧毒化学品交由有资质单位销毁；第三步，处置费用优先从企业剩余财产中支付，不足部分由股东承担。记得有次处置，我们穿了三层防护服，连呼吸器都要双保险，那感觉，比拆还紧张！

Q3：企业没钱交罚款，执行程序是不是就卡死了？

A3：没钱不等于没辙。除了查封设备、冻结账户，还可以打组合拳：比如，企业名下土地使用权虽已抵押，但抵押权优先受偿后仍有剩余的，可优先用于缴纳罚款；若股东存在抽逃出资，可要求其在抽逃本息范围内承担责任；甚至，企业法定代表人若被限制高消费后仍拒不履行，可能面临司法拘留。最理想的是以物抵债——把查封的反应釜、仓库评估后，抵缴部分罚款，既盘活资产，也确保执行到位。

【反思与展望】让注销成为责任闭环的最后一公里

处理恒泰颜料厂案时，我曾问老张：你开厂十几年，赚了钱，最后落得个失信被执行人，值得吗？他低着头说：以为注销就能一了百了，没想到法律追得这么紧。这句话让我深思：危化品企业的退出，不该是甩包袱，而应是负责任的终点。

未来，或许我们可以做得更好：比如，建立危化品企业注销预审机制，市场监管部门在受理注销申请时，自动同步推送至应急、环保、税务等部门，确认无未履行义务后再准予注销；再比如，推广智慧执行平台，通过大数据实时监控企业财产流向，让转移资产恶意注销无处遁形。

毕竟，每一瓶未妥善处置的危化品，都可能是一颗定时；每一次对行政义务的逃避，都是对公共安全的漠视。而强制执行程序，正是我们拆解这颗的专业工具，守护社会安全的最后一道防线。这条路或许道阻且长，但只要我们多一分较真，多一分专业，就能让注销不再是逃避的借口，而是责任闭环的真正终点。