企业清算如同一场终局大考，不仅要算清资产、债务的经济账，更要处理好员工安置、社保缴纳、欠薪清偿等民生账。而劳动局审批，正是这场大考中关乎合规过关的关键环节——它直接关系到员工权益的最终保障，也影响着企业清算能否顺利推进。现实中，不少企业因对审批流程不熟悉、材料准备不充分或政策理解存在偏差，导致审批反复、流程拖延，甚至引发劳动争议，让清算雪上加霜。那么，清算报表编制中，劳动局审批究竟有哪些硬性要求和隐形雷区？本文结合政策规定与实践经验，梳理出核心注意事项，为企业清算组提供一份避坑指南。<

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一、审批前置：先搞懂劳动局为何要审？

在具体谈注意事项前，需明确劳动局审批的核心逻辑：清算中的劳动事务，本质是债权确认+权益保障的双重监管。根据《劳动合同法》《企业破产法》《工资支付暂行规定》等，企业清算时必须优先处理劳动债权（如工资、经济补偿金、社保欠费等），而劳动局作为劳动保障主管部门，需对清算方案中的劳动事项、债权申报与确认、员工安置方案等进行合规性审查，确保员工权益不受损、法定标准不打折。

简单来说，劳动局审批不是额外负担，而是清算合规的安全阀——只有通过审批，企业才能合法完成员工遣散、社保转移、欠款清偿等动作，避免后续法律风险。理解审批背后的政策逻辑，是做好准备工作的大前提。

二、核心注意事项：从材料准备到风险防控的全流程要点

（一）材料准备：完整、规范、一一对应，避免缺项漏项

劳动局审批的核心依据是清算材料，材料的完整性与规范性直接影响审批效率。实践中，因材料不全、格式不符被退回的情况占比超60%，需重点把握以下四类材料：

1. 基础清算材料：证明清算合法性与劳动债权范围

- 企业清算组备案证明：需加盖市场监管部门公章，证明清算组主体资格；

- 清算报告（劳动章节）：应单独列明劳动债权清单，包括员工基本信息（姓名、身份证号、入职/离职时间）、工资债权（应付未付工资、加班费、奖金等）、经济补偿金（计算依据：N/N+1，需注明员工是否同意）、社保欠费（单位应缴部分，需提供社保缴费明细）；

- 员工名册及劳动合同台账：证明劳动关系存续情况，需包含合同签订时间、岗位、工资标准等关键信息（无劳动合同的，需提供工资流水、考勤记录等辅助证明）。

注意：劳动债权清单需与员工本人签字确认的《债权申报表》一致，避免清单与申报材料对不上的情况。

2. 员工安置材料：体现程序合规与权益保障

- 员工安置方案：需明确员工去向（协商解除、劳动合同终止等）、补偿标准（是否符合《劳动合同法》第47条）、安置时间节点（如最后工作日、补偿金支付时间），并附职工代表大会或全体职工大会表决记录（若员工人数较多，需证明方案已民主讨论通过）；

- 解除/终止劳动合同证明：一式两份，员工签字确认，注明因企业清算解除/终止劳动合同，避免后续员工以违法解除主张赔偿；

- 社保减员凭证：需提供向社保局提交的《减员申报表》，证明员工社保已及时停缴，避免社保欠缴未处理导致审批卡壳。

常见误区：部分企业认为清算期间无需民主程序，但根据《企业破产法》，涉及职工重大利益的安置方案需经职工代表大会讨论通过，否则可能因程序违法被劳动局退回。

3. 欠薪与补偿金支付材料：证明资金到位与支付合规

- 欠薪及补偿金支付凭证：需提供银行转账记录（注明工资补偿金及员工姓名），或员工签字的《收款确认书》（现金支付需备注身份证号）；

- 资金来源证明：若清算财产不足以覆盖全部债务，需提供清偿比例说明（如普通债权清偿比例50%，劳动债权优先受偿），并附财产分配方案（需经债权人会议通过）。

关键点：劳动债权优先于普通债权受偿（《企业破产法》113条），但需证明已优先支付，若存在先偿还银行贷款、再付员工工资的情况，劳动局将直接不予审批。

4. 特殊员工材料：针对性处理，避免一刀切

- 工伤职工：需提供《工伤认定书》《劳动能力鉴定结论》，并注明一次性伤残就业补助金计算标准（根据伤残等级，按当地规定执行）；

- 孕期/产期/哺乳期（三期）女职工：需提供医疗证明、生育证明，说明孕期工资发放至产假结束哺乳期工资按原标准支付等安排；

- 劳务派遣员工：需提供与劳务派遣公司的协议，明确用工单位（本企业）是否承担连带责任，避免因责任主体不清导致审批争议。

（二）政策适用：精准把握属地标准与时效性，避免政策误读

劳动政策具有强地域性和动态调整性，清算组需重点关注以下两类政策差异：

1. 经济补偿金计算：基数与封顶标准因地而异

- 计算基数：部分地区（如北京、上海）规定经济补偿金基数应包含奖金、津贴等货币性收入，部分地区（如广东）则明确以应发工资为准，但不包括加班费、福利费等；

- 封顶标准：若员工月工资高于当地上年度职工月平均工资3倍，补偿金基数按3倍封顶，且支付年限不超过12年（全国统一，但当地平均工资需以社保部门公布数据为准）。

案例：某企业在上海清算，员工月工资2万元（上海2023年社平工资1.3万元，3倍为3.9万元），工作5年，补偿金应为1.3万×3×5=19.5万元，而非2万×5=10万元——若按错误基数计算，将被劳动局要求补正。

2. 社保欠费处理：滞纳金与补缴标准按最新政策

- 滞纳金计算：根据《社会保险法》，社保欠费按日加收0.05%滞纳金（年化约18.25%），清算时需一并申报，部分地区（如浙江）允许协商减免，但需提供企业无力缴纳的证明（如审计报告）；

- 补缴年限：若员工社保缴费年限不足15年，部分地区允许一次性补缴至15年（如四川），但需员工本人申请，清算组需提供《员工补缴申请表》。

注意：政策可能因地区调整（如2024年多地调整社保缴费基数上下限），需在申报前向当地劳动局或社保局确认最新执行标准，避免按旧政策申报被退回。

（三）沟通协调：主动对接审批部门，避免信息差

劳动局审批并非被动接收材料，而是主动审查+指导纠错的过程。企业清算组需做好以下沟通工作：

1. 提前预审：避免材料反复退回

- 在正式提交材料前，可携带清算方案初稿与劳动局劳动关系科或行政审批科沟通，确认劳动债权清单是否完整安置方案是否符合政策要求；

- 部分地区（如江苏、浙江）推行清算预审服务，企业可通过政务服务网预约，提前3-5个工作日提交材料，由工作人员一对一指导修改。

2. 及时反馈：对审查意见逐项整改

- 劳动局通常在5-10个工作日内完成初审，若材料存在问题，会出具《整改通知书》（注明缺项内容政策依据）；

- 清算组需在规定时限内（通常为15日）提交整改材料，并附《整改说明》（如已补充员工签字的债权申报表，附银行转账凭证），避免超期未整改导致审批失效。

3. 特殊情况沟通：员工争议先协商再审批

- 若员工对清算方案（如补偿金额）存在异议，劳动局会要求企业提供协商记录（如调解会议纪要、员工书面拒绝协商的说明）；

- 建议在提交审批前，与员工充分沟通，必要时邀请工会或劳动监察部门参与调解，避免员工投诉导致审批暂停。

（四）时间节点：把控清算周期与审批时限，避免程序拖延

企业清算有严格的法定时限，劳动局审批需嵌入整体清算流程，避免因审批延误导致清算超期：

1. 清算启动后30日内完成劳动债权申报

- 根据《企业破产法》，清算组应成立后30日内通知已知债权人，并在60日内公告申报债权（劳动债权需单独列明）；

- 员工需在申报期限内提交《债权申报表》，逾期未申报的，可在清算财产分配前补充申报，但需承担不得超出已分配额的风险（若财产已分配完毕，可能无法受偿）。

2. 劳动局审批30日内完成（特殊情况可延长）

- 根据《行政许可法》，劳动局应在收到完整材料后30日内作出审批决定（批准/不批准）；若因材料复杂或需实地核查，经负责人批准可延长15日，但需书面告知企业；

- 建议在清算财产处置前（如拍卖设备、转让房产）完成劳动局审批，确保劳动债权优先受偿的资金到位，避免财产已处置却无钱付员工工资的被动局面。

（五）风险防控：留存全程证据，避免后续追责

劳动局审批通过≠万事大吉，企业需留存以下材料，应对后续可能的劳动争议或审计检查：

- 员工沟通记录：与员工协商解除/终止劳动合同的微信聊天记录、会议录音（需告知对方并保留备份）、书面《告知函》（注明清算方案及员工权益）；

- 审批材料副本：劳动局《审批意见书》、整改材料、支付凭证等需整理成册，标注审批日期及文号；

- 法律文书：若员工提起劳动仲裁，需提供《劳动仲裁申请书》及裁决书，已支付补偿金的需附《收款确认书》。

三、合规是清算的底线，更是远见

清算报表编制中的劳动局审批，看似是流程性工作，实则考验企业的合规意识与细节把控能力。从材料准备的零缺漏到政策适用的零偏差，从沟通协调的主动向前到风险防控的全程留痕，每一个环节都直接影响清算的成败。对企业而言，通过劳动局审批不仅是完成清算的必经之路，更是履行社会责任、维护员工权益的体现——毕竟，只有合规清算，才能让企业体面退场，也为市场主体的新陈代谢扫清障碍。希望本文的注意事项，能为正在经历清算的企业提供一份清晰的操作手册，让审批之路更顺畅、更安心。