凌晨两点半，我盯着电脑屏幕上《市场主体简易注销登记管理条例》的PDF，第十七条那句简易注销公告期为20日像根刺，扎得眼眶发酸。桌上的咖啡早就凉了，杯壁上留着圈圈水渍，像极了上周老张办注销时，额角渗出的汗珠。<

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一、那个让我愣住的问题

老张是做社区五金店的，开了十五年，去年儿子考上大学，他说干不动了，想把店注销。我帮他整理材料时，他指着简易注销公告那栏问：小陈，我这店就欠着隔壁老王三千块货款，他天天来店里聊天，我当面说一声不就完了？为啥非得登报？登报谁看啊？报纸我一年都没买过了。\

我当时正忙着核对材料，随口回了句：规定嘛，怕你躲债，得让所有可能的债权人都知道。\

老张没再说话，转身去交公告费了。可他走后，我盯着20日公告期这行字，突然愣住——我们总说简易注销是为了给小微企业减负，可这20天的公告期，对老张这样的店主来说，到底是保障，还是另一种门槛？

那天晚上我翻出三年前经手的另一个案子：做手工皂的林姐，因为疫情生意做不下去，想简易注销。她算过一笔账：登报要800块，加上20天不能开新店，房租、压着的原材料，每天要亏200多。最后她没注销，把营业执照转给了表妹，自己背着一身债去打工了。

简易注销，怎么把人越简越难？

二、我曾深信不疑的程序正义\

一开始，我对老张的疑问是不以为然的。做财税这行十年，我见过太多企业主注销时想赖账：有的把资产偷偷转给亲戚，有的干脆失联，留下一堆烂账。注销公告，就像给企业办死亡证明前的公示期，是防止逃废债的最后一道防线。

《企业破产法》里说债权人的知情权是受偿权的前提，《市场主体登记管理条例》也强调未经清算不得注销。这些条文在我脑子里根深蒂固：公告期越长，公示范围越广，债权人就越能及时主张权利。小微企业规模小，但小不代表没风险，万一真有没发现的债权人呢？没有20天公告期，岂不是纵容了逃废债？

我曾把这个逻辑讲给很多企业主听，直到去年遇到做外卖代运营的阿杰。他的公司只有3个人，欠供应商两万块货款，供应商是他大学同学，关系很好。他跟我说：我给同学转了账，聊天记录都有，可工商局还是让我登报。我说能不能只给同学发个书面通知？工作人员说'不行，规定要登报'。最后登报花了600块，同学知道后还问我'是不是觉得我会赖你'，搞得挺尴尬。\

阿杰的案子让我第一次开始怀疑：我们坚守的程序正义，是不是有时候变成了程序主义？

三、被忽视的小微现实\

后来我特意调研了一下小微企业的注销现状。根据市场监管总局的数据，2022年全国小微企业注销率约12%，但其中因公告期放弃注销的比例高达23%。也就是说，每10个想注销的小微企业，就有2个被20天的公告期和几百块的登报费劝退了。

为什么？因为小微企业的债权人生态和完全不一样。大企业的债权人可能是银行、供应商、投资机构，分布在全国各地，登报公示确实有必要。但小微企业的债权人，往往是社区里的便利店、隔壁作坊、熟客，甚至是亲戚朋友——这些人，根本不需要通过报纸来获取信息。

我采访过十个做过简易注销的小微企业主，九个都说登报没用：我欠谁的钱，心里有数，当面说清楚就行登报那天我都没看过报纸，谁会去翻工商广告啊？有个开早餐店的大姐更直接：我登报那天，隔壁卖豆浆的王大爷还问我'你店要装修啊？'\

更讽刺的是，登报的成本对小微企业来说并不低。我查了某省会城市的报价，市级党报整版公告要800-1200元，市级都市报也要500-800元。而2022年全国小微企业平均利润只有3.2万元，800块登报费，够一个员工半个月的工资，够进一个月的原料。

我们总说放管服改革，要给企业减负，可这20天的公告期和几百块的登报费，是不是成了名义上简化，实际上增加负担的新门槛？

四、传统做法的路径依赖\

为什么会这样？我想起读《制度经济学》时看到的一个词路径依赖——当一种制度形成后，即使环境变了，人们还是会沿着原来的路径走下去，哪怕这条路已经走不通了。

小微企业注销的公告要求，就是典型的路径依赖。早些年企业信息不透明，登报是最有效的公示方式。2014年商事制度改革后，我们推出了简易注销，初衷是给诚信企业开绿灯，但公告期却沿用了传统注销的逻辑——怕企业不诚信，那就多公示几天。

可我们忘了，简易的核心不是减少步骤，而是精准简化。就像给病人开药，不能因为某种药对重症病人有效，就给所有感冒病人都开大剂量。小微企业需要的，不是更长的公示期，而是更有效的通知方式。

我听过一个观点，来自某地市场监管局的负责人：我们不敢取消公告期，万一出了债务纠纷，我们要担责。这句话让我沉默了很久。是啊，当不出事成了首要目标，解决问题反而成了次要。就像老张说的：你们怕担责，我们就得多花钱、多等时间。\

五、技术能不能打破僵局？

今年年初，我参加了一个智慧市场监管的研讨会，有个专家提了个建议：为什么不用线上公示替代登报？国家企业信用信息公示系统不是已经建起来了吗？小微企业把注销信息上传到系统，债权人主动去查，不比登报更精准、更便宜？

这个想法让我眼前一亮。我立刻查了几个试点城市的数据：杭州推行线上简易注销公告后，小微企业注销时间从平均25天缩短到10天，放弃注销率下降了18%；深圳通过粤商通APP推送注销公告，已知债权人接收率超过90%，登报费直接降为0。

但线上公示真的能完全替代登报吗？我又遇到了新的困惑：小微企业主很多是老年人，不会用智能手机；有些债权人根本不知道有这个系统；如果企业故意隐瞒债权人，线上公示能起到约束作用吗？

我想起林姐的案子，如果当时能让她只给已知的大学同学发个线上通知，再通过政务平台公示，她是不是就能顺利注销，不用把营业执照转给表妹了？

六、我的矛盾与挣扎

最近我一直在想一个问题：注销公告的终极目标到底是什么？是让所有债权人都知道，还是让该知道的债权人知道？

如果答案是前者，那20天的登报期确实有必要，但代价是更多小微企业被挡在注销门外，成为僵尸企业，占用社会资源。如果答案是后者，那我们就该改变一刀切的公告方式，允许企业根据自身情况选择：对已知债权人，可以书面通知；对未知债权人，通过政务平台公示。

可我又担心：如果允许书面通知替代登报，会不会被别有用心的人钻空子？比如企业故意说债权人都是已知的，然后偷偷转移资产。这时候，监管部门的审核成本会不会更高？

我曾一度认为取消公告期是倒退，但现在我开始怀疑：固守没有实际效果的公告期，才是真正的倒退。就像《效率与公平》那本书里说的：制度的善意，不能以牺牲效率为代价。当程序正义变成形式主义，我们就该反思，这个程序本身出了问题。\

七、未解的困惑

写这篇文章的时候，老张给我发了条微信：小陈，我登报了，20天到期就去办注销。对了，你说以后能不能不用登报啊？隔壁老王说我登报那天还去他店里买了包烟呢。\

看着这条微信，我突然意识到，很多问题的答案，其实就在企业主的日常里。我们总在讨论制度设计监管创新，却很少俯下身听听小微企业主的声音。

关于简易注销公告，我还有很多没想明白的问题：如果缩短公告期到10天，会不会增加债权人风险？线上公示的法律效力能不能和登报划等号？对于那些故意隐瞒债务的企业，我们该怎么监管？

这些问题，可能没有标准答案。但我知道，真正的简易，不是把复杂流程压缩成固定步骤，而是让每个企业都能找到适合自己的退出方式。就像老张说的：我欠谁的钱，我心里有数，让我当面说清楚，比登一百报都管用。\

凌晨四点，窗外的天慢慢亮了。我关掉电脑，把那杯凉了的咖啡倒掉，杯壁上的水渍还在。或许，小微企业简易注销公告的改革，就像这杯咖啡，需要我们慢慢品味，慢慢调整，直到找到最适合小微企业的温度。

而我们这些财税人，要做的，就是成为那个调温度的人——既守住诚信的底线，也看见小微企业的难处。毕竟，让企业生得容易，退得也容易，才是商事改革的真正意义吧。