小微企业简易注销承诺制公告，真的需要监事会成员授权委托书复印件吗？

上周三下午，我正在办公室整理一堆注销企业的资料，突然接到一个老客户的电话。电话那头是做餐饮的老王，声音里透着着急：李会计，救命啊！我那个小餐馆要办简易注销，市场监管局的人说要监事会成员的授权委托书复印件，可我监事是我老婆，人在外地出差，这委托书咋弄啊？来回跑一趟不说，餐馆还天天开着，亏得慌！我听完忍不住笑了——老王这问题，我20年财税生涯里至少碰到过20次。今天就跟大伙儿掰扯清楚：小微企业简易注销承诺制公告，到底需不需要监事会成员授权委托书复印件？<

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先说说为啥老王会踩这个坑。这几年国家为了给小微企业减负，推行了简易注销政策，说白了就是让死掉的企业能体面退场，不用再走以前那种清算组备案、报纸公告45天的老流程。简易注销的核心是承诺制——企业通过国家企业信用信息公示系统，承诺没欠税、没债务、没官司，公示20天没人反对，就能直接注销。但很多企业主，尤其是像老王这种夫妻店，对谁需要承诺完全没概念，总觉得监事是个大官，必须签字盖章才行。

其实啊，这个问题得分情况看，关键就一句话：如果监事会成员不是企业的投资人，那简易注销承诺制公告根本不需要他们的授权委托书复印件！

政策说了啥？承诺的主体到底是谁？

要搞清楚这个问题，得先看看政策怎么规定的。根据《市场主体登记管理条例》第三十八条，申请简易注销登记，需要全体投资人（或全体合伙人、全体个人独资企业投资人）作出承诺。注意关键词是全体投资人——也就是企业的老板们，比如有限责任公司的股东，合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人。

再看看市场监管总局2020年发的《关于进一步完善简易注销改革有关事项的通知》（国市监注〔2020〕7号），里面写得明明白白：简易注销登记由全体投资人（或全体合伙人、全体个人独资企业投资人）作出承诺，对承诺的真实性负责。 翻译成人话就是：谁掏钱办的谁（投资人），谁就得出来承诺我没欠钱没欠税，监事会成员？除非他同时也是投资人，不然跟这个承诺没关系。

可能有人要问了：那监事是干嘛的？为啥政策里不提他们？ 这就得说说企业治理结构了。监事的主要职责是监督公司高管（比如老板、总经理）有没有损害公司利益，在普通注销流程里，清算组可能需要监事参与，但在简易注销里，因为核心是投资人自担风险，所以不需要监事掺和。

3个真实案例：别再被监事授权坑了！

我手里有个做服装的小微企业客户，叫小美服饰，老板姓张，股东就俩：张总和他老婆。公司章程里写老婆是监事，张总是法人兼执行董事。去年要注销的时候，张总拿着公司章程来问我：李会计，我老婆是监事，是不是得她回来签个授权委托书？ 我翻了下他们的简易注销申请材料，指着全体投资人承诺书说：你看，这里只需要你和你老婆作为投资人签字，她已经是投资人了，签字就行，不需要额外授权。 张总恍然大悟：原来老婆签字既是投资人，也是监事？我差点让她从外地飞回来一趟！

还有一个更离谱的。去年有个做科技开发的小李科技，股东3个：小李、小王、小张，其中小王是监事（外聘的，不是股东）。小李来找我的时候，抱着一沓纸说：李会计，市场监管局说监事会成员都得授权，我把小王的身份证、户口本都带来了，让他签委托书。 我一看乐了：小王是监事，但他不是投资人啊！简易注销只需要你们3个股东承诺，跟他没关系。 小李当时脸都红了：我以为公司所有‘领导’都得签字呢，这不是白折腾吗？

当然也有反面教材。我之前接触过一个老刘建材，老板老刘觉得多签个字总没错，硬是找了公司3个监事（其实公司章程规定监事1人，老刘另外找了2个亲戚凑数）签了授权委托书。结果市场监管局工作人员一看：你们公司就1个监事，这3个是谁？ 解释半天，材料被打回去重做，公示期晚了10天，老刘急得直跺脚：早知道听李会计的，就不折腾了！

为啥总有人想当然？可能是这些原因

可能有企业主会问：那为啥有些地方的工作人员会说要监事授权？ 我猜啊，大概有两个原因：一是有些企业规模稍大，监事和投资人重叠，工作人员习惯了所有负责人都要签字，没仔细区分；二是早期简易注销政策刚推行时，部分地区执行口径不统一，后来虽然明确了，但有些企业主还是道听途说，以讹传讹。

小微企业普遍存在治理结构不规范的问题。很多夫妻店兄弟公司，股东、监事、经理都是一家人，根本分不清角色。比如老王的餐馆，他老婆既是股东又是监事，老王就以为监事是个独立角色，需要单独授权。其实只要她是投资人，在承诺书上签字就完事儿了，不需要额外搞什么委托书。

特殊情况：如果监事是投资人，需要额外授权吗？

可能有细心的人会问：如果监事恰好也是投资人，比如老板自己是监事，那需要额外授权吗？ 答案还是：不需要！因为投资人承诺书本身就是投资人本人签字，如果老板自己是投资人又是监事，签个名字就行，不需要再给自己开授权委托书——这玩意儿多此一举，法律上也不认可自己委托自己啊。

我之前有个客户老周汽修，老板老周既是股东又是监事，注销时他拿着自己给自己开的授权委托书来找我，我直接给扔了：老周，你签个投资人承诺书就行，这委托书没用，还浪费钱刻章。 老周哈哈大笑：我说呢，总觉得这玩意儿别扭！

最后说句大实话：实在搞不懂，就问！

20年财税经验下来，我发现小微企业主最容易犯的错就是怕麻烦或者想当然。注销的时候要么自己瞎琢磨，要么听隔壁公司经验之谈，结果走弯路。其实啊，简易注销政策本身就是为了简化流程，如果实在搞不清要不要监事授权，最直接的办法就是打当地市场监管局的12315电话，或者去现场问一句——我们公司简易注销，监事会成员需要提供授权委托书复印件吗？ 工作人员会明确告诉你，比你自己猜强一百倍。

记住，小微企业简易注销承诺制公告的核心是投资人承诺，监事会成员除非同时是投资人，不然根本不需要掺和。别再被监事授权忽悠了，省点时间，省点钱，让企业早点安息，老板早点干别的！

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