【访谈环境】 <

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市应急管理局会议室，长桌两侧分别坐着访谈者小林（市安全生产报记者）与三位访谈对象。窗外是初秋的阳光，室内茶香袅袅，录音笔的指示灯在角落静静闪烁。

【第一部分：基础认知——责任不会随注销消失】

小林（微笑点头）：各位老师好，今天想聊聊工厂注销时的安全生产责任这个话题。很多人可能觉得，工厂关门了，执照注销了，安全生产责任是不是也就一笔勾销了？先请李处长从法律层面给咱们解释一下？

李明（市应急管理局法规处副处长，双手交叠放在桌上，语速平稳）：这个问题很关键，首先得明确一个核心原则——安全生产责任不因生产经营单位注销而自动免除。《安全生产法》第四十八条写得清清楚楚，生产经营单位发生合并、分立、转让时，应当明确安全生产责任；对解散或者关闭的，有关地方人民政府应当采取有效措施，处理遗留的安全问题。简单说，注销不是免责金牌，反而是责任交接的终点站。

小林（追问）：那如果工厂注销时，没明确责任方，或者根本找不到责任人了，怎么办？比如有些小作坊老板跑路了……

李明（轻轻敲了敲桌面）：这就涉及责任兜底机制了。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，如果生产经营单位被依法注销且无责任主体，事故调查组会提请同级人民政府明确责任单位或个人；确实无法明确的，由地方政府承担属地监管责任，必要时可通过财政专项资金解决善后问题。但这里要强调，兜底不等于不了了之，我们会追溯原股东、实际控制人的责任——比如是否履行了安全设施拆除、危化品处置等义务，构成犯罪的，刑事责任照样追究。

小林（在本子上记录）：原来注销不是甩包袱，而是责任接力赛。那从实际操作看，工厂注销前必须完成哪些安全收尾工作？

【第二部分：从业者视角——那些年踩过的坑】

小林（转向旁边穿着工装的王建国）：王工，您在机械厂干了20年安全主管，去年厂里注销，您带着团队处理安全事务，肯定踩过不少坑吧？给咱们说说具体流程里最容易出问题的地方？

王建国（某机械厂前安全主管，带点北方口音，搓了搓粗糙的手掌）：哎，别提了，那真是拆东墙补西墙，墙墙都有漏。咱厂注销前，第一步是搞安全现状评价，请第三方机构来查，结果发现车间里还有3吨废切削液没处理，配电室线路老化——这都是老问题，平时生产忙顾不上，注销时全冒出来了！

小林（打断）：等等，废切削液属于危化品吧？处理起来是不是特别麻烦？

王建国（一拍大腿）：麻烦！太麻烦了！得找有资质的危废处理公司，签合同、转移联单、备案，一套流程下来半个月。最头疼的是工人安全意识，有个老师傅说厂都要关了，还倒腾啥，差点直接把废油桶扔垃圾站。我只好带着安全员守在车间，一句一句解释：危险源辨识不是走过场，这玩意儿漏了，污染地下水，周边居民遭殃，咱良心上也过不去啊！

小林（点头）：那设备拆除呢？有些老厂设备老化，拆除时是不是容易出事故？

王建国（叹气）：可不是嘛！我们厂有台80年代的冲床，螺丝都锈死了，外包的拆除队图省事，想用吊车直接拉。我赶紧叫停：不行！得先断电、挂牌上锁，LOTO（锁定挂牌）程序一步都不能少！后来他们老老实实用气割拆，结果发现里面还有根高压油管，要是不处理，一拆就爆。

小林：这些处理过程，比如废液转移、设备拆除，有没有留痕？万一以后出问题，怎么证明咱尽到责任了？

王建国（眼睛一亮）：问对啦！我们专门做了安全档案闭环：从第三方评价报告、危废处理合同、拆除方案审批，到每天的现场检查记录、工人签字确认，全拍了照片、录了视频，刻成光盘存档。我跟老板说：这玩意儿比存钱还重要，安全生产标准化里强调的‘痕迹管理’，这时候就是‘护身符’啊！

【第三部分：社会视角——居民最担心什么？】

小林（转向坐在对面的陈秀英）：陈阿姨，您住在化厂宿舍区30年了，去年化厂注销，您当时最担心什么？

陈秀英（花白头发，声音有点激动）：担心啥？担心烂摊子没人管啊！那厂子以前排废气，咱窗户都不敢开，关了是好事，可我听说地下埋着几个废酸罐，注销了谁去挖？要是漏了，咱这小区不就完蛋了？

小林：您觉得工厂注销时，政府和厂子应该把哪些安全信息告诉居民？

陈秀英（想了想）：最起码得说清楚有没有隐患怎么解决吧！不能光贴个厂子注销了的告示就完事。去年隔壁厂注销，我们居民代表去闹了三次，才让他们拿出土壤检测报告，说没问题，可那报告写得全是专业词，咱哪看得懂？最后还是请了懂行的老师给翻译，才知道确实没污染。

李明（插话）：陈阿姨提的很重要，这就是信息公开与公众参与。《安全生产法》要求生产经营单位及时公开安全风险，注销时更应主动向周边群众说明安置情况，不能搞暗箱操作。我们应急管理局也鼓励居民通过12345热线举报遗留隐患，去年就有居民反映某注销工厂的废料堆未清理，我们立即联合环保部门查处，避免了事故。

小林（对陈秀英）：那如果现在发现注销厂子有新隐患，您知道该找谁吗？

陈秀英（挺直腰板）：找街道！找应急管理局！上次社区开会说了，属地管理责任不是口号，咱家门口的安全，政府得兜底！实在不行，咱就联合起来反映，总不能看着老百姓往火坑里跳吧？

【第四部分：深入追问——责任划分的灰色地带】

小林（喝了口茶）：三位老师，现在有个更复杂的情况：有些工厂是先分立后注销，把优质资产转到新公司，债务和包袱留在老厂，然后注销老厂——这种情况下，安全生产责任怎么划分？

李明（眉头微皱）：这是典型的恶意逃责，法律上叫责任主体延续原则。根据《民法典》和《安全生产法》司法解释，如果老厂注销是为了逃避安全责任，新公司接收了原厂的生产设备、技术人员的，应当承担连带责任。去年我们处理过一个案子：某食品厂把生产线转到新公司，老厂注销后，新公司用的旧锅炉爆炸，我们直接追责新公司，还把原老板列入了安全生产失信名单。

王建国（补充）：实际操作中，最怕的是账目不清。比如老厂说锅炉是报废的，不值钱，结果新公司接着用，出了事故互相推。所以我们在注销前，会要求做安全资产评估，把设备状况、隐患清单、未完成的安全整改项目都列清楚，新老双方签字确认，白纸黑字写清楚哪些隐患由谁处理，免得扯皮。

陈秀英（突然问）：那……如果厂子注销好几年了，突然发现以前埋的化学品泄漏了，找谁啊？总不能让现在的老板负责吧？

李明（沉默片刻后）：这就涉及历史遗留隐患的追溯时效问题。根据《民法典》侵权责任编，如果当时厂方未履行法定义务（如未按规定处置危化品），导致损害持续发生，受害人可以在知道或应当知道损害之日起三年内起诉；如果当时厂方已尽到义务，但因不可抗力（如自然灾害）导致泄漏，则由政府牵头治理，资金可从安全生产责任险或环境污染治理基金中列支。不过说实话，这种情况处理起来非常复杂，最好的办法还是关口前移——注销时把隐患彻底清零，别给未来留麻烦。

【第五部分：总结建议——让注销成为安全终点站】

小林：请三位给不同主体提个建议吧。对监管部门，对企业自身，对普通居民，分别该注意什么？

李明（对监管部门）：要建立全流程监管机制，从注销申请开始，就要求企业提供《安置方案》，包括隐患排查、危废处理、设备拆除等计划，并组织专家评审；注销过程中，要派专人现场监督关键环节（如危废转移、高危设备拆除）；注销后，要开展回头看，随机抽查周边环境，确保隐患真清零。

王建国（对企业负责人）：别把注销当甩包袱！提前半年甚至一年启动安全收尾工作，该花的钱一分不能省——比如请专业团队做安全评价、危废处理，虽然现在多花几十万，但能避免以后几百万的赔偿，甚至牢狱之灾。记住：安全生产主体责任是终身制，注销不是终点，而是责任的交卷时刻。

陈秀英（对居民）：要多长个心眼！平时多关注厂子的安全动态，发现异味、漏水、地面塌陷这些异常情况，及时拍照、录视频，向社区或应急部门反映；遇到厂子注销，主动要求公开安置信息，别不好意思，咱的知情权和生命健康权比啥都重要！

小林（合上笔记本，感慨）：听完三位的话，我最大的感受是：工厂注销，不是安全句号，而是责任逗号。从法律条文到实际操作，从企业担当到社会监督，每个环节都关乎安全这个底线。只有把注销时的每一步走扎实，才能真正实现关厂平安，不留隐患。

李明（微笑）：说得好。安全生产没有休止符，只有进行时。

王建国（举起茶杯）：干杯！为了平安注销！

陈秀英（也笑着端起杯子）：为了咱老百姓能睡个安稳觉！

【访谈后记】

走出会议室，秋阳正好。这场对话让我明白，注销工厂时的安全生产责任，从来不是单一主体的独角戏，而是法律、企业、社会共同参与的大合唱。从李明的法律解读到王建国的实操经验，再到陈秀英的朴素诉求，每一个声音都在提醒我们：安全无小事，尤其是在终结的时刻，更要守住责任的最后一道防线。或许，这就是安全生产最深刻的逻辑——它关乎规则，更关乎生命；需要制度约束，更需要每个人的用心守护。