【访谈场景】 <

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午后三点，阳光透过百叶窗在木桌上投下斑驳的光影，空气中飘着淡淡的咖啡香。小林（访谈者）坐在会议室一侧，面前摊开笔记本，对面依次坐着三位访谈对象：王研究员（林业和草原局政策法规处专家）、张律师（企业注销代理从业者）、陈总（刚完成注销的林业开发公司负责人）。访谈围绕企业注销涉及的林业和草原局证明展开，从政策解读到实操经验，再到亲身体验，层层深入。

第一部分：专家视角——政策背后的为什么与是什么

小林：王研究员您好，今天想请教企业注销时，为什么有些企业需要林业和草原局的证明？这和普通企业注销有什么区别？

王研究员（轻轻推了推眼镜，语速平缓）：这个问题要从自然资源资产的角度看。普通企业注销可能涉及工商、税务等部门，但只要企业经营范围或资产涉及林地、草原，就属于《森林法》《草原法》的调整范围。比如，企业名下有林地使用权、草原临时占用许可，或者曾办理过林木采伐许可证，这些行政许可在注销时必须清零，否则相当于企业退出后，自然资源资产的法律责任主体消失了——这不行，法律不允许。

小林：具体来说，哪些企业需要特别注意？是不是只有林业公司？

王研究员：不止。比如采矿企业临时占用林地搞基建，养殖企业使用草原建牧场，甚至旅游公司在林区内建度假村，只要涉及使用林地草原，注销时都得找林业和草原局。我们内部有个清单，叫涉林草原企业注销重点核查清单，主要包括六类证明：林地使用权注销登记证明、草原临时使用许可注销证明、林木采伐许可证注销证明、生态修复验收合格证明、林权抵押注销登记证明，还有无违法使用林地草原证明。

小林（打断）：等等，生态修复验收合格证明？这个听起来很专业，是不是所有企业都需要？

王研究员（微微点头）：不是所有，但涉及破坏的企业必须提供。比如企业临时占用林地搞建设，到期后要恢复植被；或者采伐过林木，得补种。我们会要求企业提交第三方验收报告，确认生态修复达标了，才能开这个证明。去年有个案例，一家企业临时占用林地建仓库，注销时没做修复，我们没给证明，最后连工商注销都卡住了——这就是自然资源资产终身追责的体现。

小林：那无违法使用证明呢？是不是企业只要没被罚过，就能开？

王研究员（轻轻叹气）：没那么简单。我们会核查企业整个存续期的使用记录，哪怕没被处罚，只要存在未批先占超期使用等情形，都得先整改才能开证明。去年有个养殖企业，草原使用许可过期了3个月还在用，虽然没被罚款，但必须先补办手续、缴纳滞纳金，才能拿到无违法证明。

小林（记录中）：听下来，核心就是责任闭环——企业退出前，必须把占用的林地草原合法交还给国家。

王研究员：对。政策依据很明确，《森林法》第十五条规定，林地使用权转让、终止的，要办理变更或注销登记；《草原法》第十一条也要求，草原临时使用期满，用地单位要恢复草原植被，并验收合格。这些不是额外负担，是企业对自然资源应尽的责任。

第二部分：从业者视角——实操中的坑与解

小林：谢谢王研究员。接下来想请张律师从实操角度聊聊，您帮企业办注销时，遇到最多的问题是什么？

张律师（身体前倾，语速较快，带着点过来人的爽快）：问题太多了！我干了10年企业注销，80%的卡壳都出在证明材料不全上。最常见的就是企业自己都不知道名下有林地草原资产！比如有个做家具的企业，老板说我们就是买木头加工，哪有林地，结果一查，5年前为了建厂房，临时占了林业局2亩地，手续一直没办注销，最后补了罚款、做了修复，拖了3个月才注销。

小林：企业怎么会不知道自己有涉林资产？是管理混乱吗？

张律师：可不是嘛！很多小企业老板觉得证照办完就放抽屉里了，连营业执照副本丢了都懒得补，更别说记得林地使用许可证号了。我们每次接新单，第一步就是帮企业摸家底——去自然资源局查土地性质，去林业和草原局查行政许可记录，有时候还得翻企业老档案，连财务的固定资产账本都要看，生怕漏了什么。

小林：那林地使用权注销登记证明和林木采伐许可证注销证明，办理流程复杂吗？

张律师（摆摆手）：流程不复杂，材料要命！林地使用权注销，得提供原许可证书、注销申请、用地单位的身份证明，关键是得有无抵押证明——如果这块地之前抵押给银行了，得先办抵押注销，银行不来人，林业局根本不受理。去年有个房地产公司，注销时发现林地抵押了，银行说公司欠我们钱，抵押权不解除，最后打了一年官司才解决。

小林（追问）：那生态修复验收合格证明呢？企业自己能做吗？还是必须找第三方？

张律师（挑眉）：这就有意思了！很多企业觉得我种点树不就行了？不行！根据《森林植被恢复费征收使用管理办法》，生态修复必须由有资质的第三方机构验收，出具《植被恢复验收报告》，报告里要写明树种、成活率、面积是否达标，林业局才会盖章。我有个客户，为了省几万块验收费，自己雇人种树，结果成活率只有60%，被林业局打回来重做，多花了20多万。

小林：您觉得企业提前做哪些准备，能让注销过程更顺利？

张律师（靠在椅背上，想了想）：三件事：第一，建资产台账，公司成立就把所有涉林草原许可证书扫描存档；第二，到期前主动续期或注销，别等要注销了才想起哦，那个许可过期了；第三，别信代办包过的鬼话——现在林业局系统联网，材料作假直接上失信名单，得不偿失！

小林（笑着记录）：看来早规划、细管理是关键，不能抱有临走再说的侥幸心理。

第三部分：受益者视角——从折腾到合规的教训

小林：最后想请陈总分享您的亲身经历。听说您刚完成公司注销，过程中肯定有不少故事吧？

陈总（搓了搓手，语气带着点后怕）：别提了，简直是血泪教训！我们公司做林业种植，名下有2000亩林地，还有个小型木材加工厂。去年决定注销，我以为就是去工商局交个材料，结果第一步就卡住了——工商局说先去林业局开无证明，我才知道，林地使用权没注销，采伐许可证也没缴回！

小林：当时您是什么反应？是不是也觉得林地是自己的，为什么要注销？

陈总（苦笑）：可不是嘛！我跟林业局的人说林地是我们花钱买的，公司没了林地还是我们的，人家直接给我搬法律条文：《森林法实施条例》第十六条，林地使用权因企业终止、转让的，必须办理注销登记。后来查才知道，我们2015年拿的林地使用权证，一直没办过变更，相当于证还在，公司没了，法律上属于主体灭失，必须注销才能重新分配。

小林：那采伐许可证注销呢？是不是许可证过期了就不用管了？

陈总（摆手）：千万别这么想！我们有个采伐许可证2020年就过期了，当时没采伐完的林地，一直拖着没处理。林业局说过期许可证也得注销，而且未采伐部分要恢复植被，我们找了第三方评估，光是补种树和养护就花了30多万，比当初采伐赚的钱还多！

小林：整个过程花了多长时间？有没有哪个环节让您印象最深？

陈总（叹气）：从启动注销到拿到所有证明，整整10个月！印象最深的是生态修复验收——我们以为种完树就行，结果验收人员拿着GPS测面积，拿着尺子量树高，甚至挖开土看根系，说这棵树成活率是达标，但树种不对，合同上要求种杉木，你们种了松树，最后又花了2个月换树种。拿到验收合格证明那天，我激动得差点哭出来——终于能去工商局注销了！

小林：现在回头看，您觉得如果提前做哪些事，能少走弯路？

陈总（斩钉截铁）：第一，别把许可证当废纸，每年年底都得盘点哪些快到期了，该续期续期，该注销注销；第二，别想着省钱，生态修复一定要找正规第三方，虽然贵，但能一次通过；第三，注销前主动自查，去林业和草原局打一份行政许可清单，一条条核对，别等别人来挑毛病。

【访谈者评论】

听完三位访谈对象的分享，最大的感受是：企业注销看似是终点，实则是合规管理的试金石。王研究员从政策层面解释了为什么必须做，张律师用实操案例揭示了怎么做才不踩坑，陈总的亲身经历则印证了早规划、早行动的重要性。

很多人觉得注销就是关门大吉，但涉林草原企业的特殊性在于——它占用的不是普通资产，而是具有生态功能的自然资源。正如王研究员所说，责任不能随着企业注销而消失，那些看似繁琐的证明材料，本质上是企业对自然资源取之有度、用之有节的承诺。

对于创业者而言，或许这篇文章最大的启示是：从企业成立第一天起，就要把涉林草原合规管理纳入体系——建立资产台账、跟踪许可期限、按时履行修复义务……这些麻烦事，恰恰是未来顺利注销的定心丸。

【访谈总结思考】

企业注销涉及的林业和草原局证明，核心逻辑是自然资源资产全生命周期管理。从政策要求看，六类证明（林地使用权注销、草原许可注销、采伐许可证注销、生态修复验收、林权抵押注销、无违法证明）共同构成了企业退出前的责任闭环；从实操经验看，企业最大的误区是重经营、轻合规，往往等到注销时才发现历史遗留问题；从受益者教训看，提前规划、主动自查、借助专业力量，是避免注销难的关键。

未来，随着双碳目标推进和自然资源监管趋严，涉林草原企业的合规要求只会更高。与其在注销时亡羊补牢，不如在日常经营中防微杜渐——毕竟，对自然资源的敬畏，也是企业行稳致远的基石。

（全文完，约3488