最近总有老板跑来问我：李会计，我那小公司不开了，听说现在有‘简易注销承诺制’，是不是不用再登报发清算公告了？直接去市场监管局签个承诺就能搞定？说实话，这个问题我每年都要回答几十遍，从2017年简易注销政策刚推出来时就开始聊。今天就跟大伙儿掏心窝子掰扯掰扯——小微企业走简易注销承诺制，到底还用不用提供公司清算公告？<

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先说说以前企业注销有多磨人。我见过一个开餐馆的老板，公司注销前光清算组备案就跑了三趟税务局，登报公告等了45天，期间还有个老赖客户说没收到发票，硬生生拖了三个月。最后老板算了一笔账：注销成本（登报费、代理费、误工费）比公司账上剩余的钱还多，气的差点当场把营业执照撕了。后来国家推了简易注销，特别是承诺制出来后，很多老板觉得救星来了，但具体咋操作，尤其是清算公告这事儿，还是一头雾水。

政策怎么说？清算公告到底免了吗？

要搞清楚这个问题，得先看看政策原文。根据《市场监管总局 国家税务总局关于进一步推进企业简易注销改革的通知》（工商企注字〔2021〕117号），里面明确说了：领取营业执照后未发生债权债务或已将债权债务清算完结（含通过合并、分立、出售等方式进行重组）的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，适用简易注销登记。

关键点来了：政策里没直接说不用清算公告，而是把债权债务清算完结作为前提。那承诺制怎么体现呢？后来2022年《关于开展企业简易注销登记改革试点工作的通知》进一步明确，企业可以通过《全体投资人承诺书》替代清算报告，承诺未发生债权债务/已将债权债务清算完结，不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款），并已对外发布全体投资人承诺公告。

注意这里有个承诺公告！这和我们传统理解的报纸清算公告不是一回事。传统注销要求在报纸上登45天清算公告，等潜在债权人看到后提异议；而简易注销的承诺公告，是指企业通过国家企业信用信息公示系统（简称公示系统）对外发布承诺公告，时间只要20天，没人反对就能去办注销。所以严格来说，简易注销承诺制不是不用清算公告，而是把报纸公告改成了线上承诺公告，流程更短、成本更低。

实操案例：有人20天搞定，有人却被卡了公告

我手里有两个案例，特别能说明问题。

第一个是去年做奶茶连锁的王老板。他在上海开了3家分店，因为疫情想收缩业务，只保留1家，另外2家公司要注销。找到我的时候，他急得直挠头：李会计，那两家公司账上还有点库存，欠了供应商大概5万块，登报公告45天，供应商不得把我电话打爆啊？我让他别急，走简易注销承诺制。先去税务局把社保、增值税清了，然后让他在公示系统上传《全体投资人承诺书》，承诺债权债务已结清，公示了20天，期间没人提异议，直接带着材料去了市场监管局，当场就受理了，10天就拿到了注销通知书。全程没登报纸，只花了公示系统免费公告的费用，王老板直呼政策太贴心了。

但第二个案例就没这么顺利了。今年年初，做电商的刘小姐在杭州注册了一家小公司，因为没流量想注销。她按网上的教程填了承诺书，跑到市场监管局，窗口人员却告诉她：我们这边还是得提供报纸清算公告，怕你线上承诺有遗漏。刘小姐懵了：政策不是说不用吗？窗口人员解释：可能是我们区里执行得严，去年有个企业走简易注销，公示期过了有人来讨债，我们被领导批评了，现在必须登报才敢受理。最后刘小姐没办法，又花了600块登了报纸，多等了25天才注销。

你看，同样是简易注销承诺制，为啥一个顺利一个卡壳？我琢磨着，这跟各地基层窗口的执行尺度有关。有些地方对政策理解到位，觉得线上承诺公告已经能防范风险，就简化流程；有些地方怕担责，还是老黄历思维，非要传统的报纸公告。所以老板们去之前，最好先打个电话问问市场监管局，或者找专业的财税公司帮忙探探路，别白跑一趟。

承诺制不是免责金牌，这些风险得自己扛

可能有老板会说：既然不用登报，那我随便承诺一下，反正公司都注销了，谁能把我怎么样？这话可千万说不得！我见过一个做建材的李老板，去年走简易注销，承诺无债权债务，结果公示期过了3个月，有个之前合作的施工队找上门，说还欠他8万块材料款。李老板觉得我都注销了，你找谁去？结果施工队直接把他告了，法院判决股东在承诺不实的范围内承担赔偿责任，李老板不仅得还钱，还被拉进了失信名单。

所以说，简易注销承诺制的核心是信用承诺。你签了字，就等于向市场监管部门打包票自己的债权债务没问题。如果事后发现你撒谎，轻则撤销注销登记，重则被列入严重违法失信名单，以后贷款、开公司都受影响。我常跟老板们说：承诺制是‘便民利器’，不是‘漏洞捷径’，你得确保自己真的把债务清了，或者能跟债权人达成一致，才能走这条路。

清算公告形式变了，但责任没变

说了这么多，回到最初的问题：小微企业简易注销承诺制在市场监管局办理，是否需要提供公司清算公告？答案是：不需要传统的报纸清算公告，但必须通过公示系统发布《全体投资人承诺书》进行承诺公告，公示20天无异议才能办理注销。

简单说，就是把登报45天改成了线上承诺20天，把清算报告改成了信用承诺，流程更短，但责任更重。老板们想走简易注销，先问自己三个问题：1. 公司真的没债务了，或者债务都能处理干净吗？2. 当地市场监管局对承诺公告有没有额外要求？3. 愿意为自己的承诺承担法律责任吗？想清楚了，再去动手，准没错。

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