税务简易注销承诺制申请后可否撤销？——资深财税专家王建国访谈实录<

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【访谈现场】

午后三点，阳光透过百叶窗，在王建国老师的办公桌上投下斑驳的光影。这位65岁的资深财税专家从业40年，前税务局征管科科长，如今是多家企业的税务顾问。他身着一件半旧的蓝色夹克，鼻梁上架着老花镜，正用紫砂壶慢慢沏着普洱茶。茶香袅袅中，他笑着摆摆手：别叫我专家，就是个‘老税干’，跟税打了半辈子交道，的事儿啊，都得掰扯清楚。

一、从是什么到能不能：先搞懂简易注销承诺制

记者：王老师，您好！现在很多企业都在用税务简易注销承诺制，能不能先给我们通俗解释下，这到底是个啥？

王建国：（放下茶杯，拿起桌上的《税务注销操作指南》翻了翻）老话说得好，办事先懂行。简易注销承诺制，说白了就是给干净的企业开绿灯。以前企业注销，得先清算、申报、缴税，税务局核查完才能走流程，小企业可能跑断腿。2017年开始，推行简易注销，符合条件的——比如没开业、没债权债务、没欠税——签个《承诺书》，公示45天没人反对，就能直接注销，省时省力。

记者：那承诺制的核心是什么？企业承诺了啥？

王建国：（敲了敲桌面）核心就俩字：诚信。企业承诺未结清债权债务、已清缴税款、无未结稽查案件，说白了就是我没欠钱、没欠税、没惹官司。税务局呢，就信你一次，不实地核查，靠后续监管来兜底。这就像考试时老师相信你没作弊，但你得保证真没抄，不然抓到了后果严重。

二、申请后想撤销：能撤，但得看时机和理由

记者：那问题来了——企业签了承诺书、交了申请，后来发现不行，比如漏了笔税，或者债权人不同意，想撤销申请，这事儿能办吗？

王建国：（身体微微前倾，眼神专注）这事儿啊，得分阶段看，就像开车掉头，过了高速出口想倒车，那可就难了。

第一阶段：公示期前，想撤？简单！

企业刚提交申请，还没到公示期，这时候想撤，直接找税务局大厅撤回就行。我去年遇到个案例，一家小商贸公司，会计刚入职，把零申报填成正常申报，提交后发现不对，赶紧来找我们。我们带着材料去税务局，工作人员当场就给撤了，说公示期都没开始，撤回不费劲。

第二阶段：公示期内，想撤？得喊停公示。

公示期是45天，这时候申请已经挂网了，别人都能看到。想撤，得先登报声明撤销简易注销申请，然后带着声明、申请撤回书去税务局。税务局会公示系统里把你的申请撤下来。

记者：有没有公示期内撤销的案例？

王建国：（笑了笑）有啊！上个月有个餐饮老板，申请简易注销后，老员工找上门说拖欠三个月工资，老板这才想起来，签承诺书时把应付职工薪酬给忘了。公示第10天，他急匆匆来找我，说王老师，这可咋整，公示都开始了。我让他先跟员工协商好，补签《工资支付证明》，然后去税务局申请撤销。税务局核实后，当天就给他撤了，后来走普通注销流程，把工资付清了，员工也没异议。

第三阶段：公示期结束，已办结注销，想撤？难！

这是最麻烦的情况。公示期没人反对，税务局也出具了《清税证明》，相当于注销登记已经完成。这时候想撤销，相当于复活一个已经死亡的企业，法律上叫注销登记的撤销，得走法律程序。

记者：为什么这么难？难道企业不能反悔吗？

王建国：（端起茶杯抿了一口，叹了口气）注销登记就像盖棺定论，公示期没人反对，就默认大家都认可了。这时候企业想撤销，得证明注销登记有错误——比如当时承诺是假的，或者税务局程序违法。我2019年遇到个极端案例：一家公司注销后，债权人找上门，说公司欠他50万，当时不知道注销了。债权人起诉到法院，要求撤销注销登记。法院怎么判的？因为公司承诺无未结债权债务是虚假的，最终判决撤销注销，公司股东还得承担连带责任。但对企业来说，这官司打得一塌糊涂，时间、金钱全搭进去了，何必呢？

三、争议与挑战：滥用撤销权与政策收紧的隐忧

记者：有人担心，企业会不会滥用撤销权？比如先申请试试，不行再撤，这对税务管理会不会有冲击？

王建国：（眉头微皱，手指轻轻敲着桌子）哎，这事儿啊，就像狼来了。企业要是动不动就申请了又撤，税务局肯定会起疑心。我们有个内部数据，2022年某市简易注销撤销率是3.8%，其中30%是因为承诺不实。你说，税务局看到这个数据，会不会收紧政策？

（他拿起笔，在纸上画了个箭头）你看，政策设计是宽进严管——准入宽松，但后续监管严。企业申请简易注销后，税务局不是不管了，而是通过双随机、一公开抽查，发现承诺虚假的，列入严重失信名单，罚款、限制高消费，甚至追究刑事责任。去年我们服务的一家建材公司，注销后被抽查出少缴印花税2万，税务局不仅追了税，还罚了1万，法定代表人上了失信名单，坐高铁都受限。你说，这代价大不大？

记者：那如果企业确实有困难，比如疫情期间经营不善，漏缴了小税种，想撤销又怕被罚，您觉得该怎么办？

王建国：（停顿了一下，若有所思，然后抬头看向记者）这就要说到诚信和容错的平衡了。政策不是冰冷的条文，得看企业的实际情况。比如有个做服装的小微企业，2020年申请简易注销，后来发现漏缴了2019年的房产税3000块。老板主动找到税务局，说明情况，补缴了税款和滞纳金，还写了份《情况说明》。税务局考虑到他是首次违法、情节轻微，没列入失信名单，只是让他重新走注销流程。你看，只要企业有诚意，主动纠错，政策还是留有余地的。

四、从承诺到责任：法律逻辑与行业未来

记者：从法律角度看，企业签《承诺书》时，这个承诺的法律效力是什么？如果企业反悔了，税务机关能采取哪些措施？

王建国：（拿起桌上的《民法典》翻了翻）承诺书本质上是个单方允诺，企业自愿作出的，具有法律约束力。根据《税收征收管理法》，企业虚假承诺，造成少缴税款的，属于偷税，税务机关可以追缴税款、加收滞纳金，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款；情节严重的，移送司法机关。

（他放下书，语气严肃）我常说，承诺不是儿戏，签字就得负责。去年有个案例，老板让会计签承诺书时说随便填，税务局查不到，结果注销后被债权人举报，税务局查出未结清应付款项500万，不仅追缴了企业所得税125万，还罚了62.5万，老板也因逃避追缴欠税罪被判了两年。你说，这随便填三个字，代价多大？

记者：您觉得未来简易注销承诺制会怎么发展？会不会因为撤销问题调整政策？

王建国：（望向窗外，阳光洒在他花白的头发上）政策肯定会动态调整。现在大数据这么发达，税务局能通过金税四期实时监控企业的银行流水、发票开具、社保缴纳情况。以后可能不是企业承诺，而是系统自动核查——系统显示企业没欠税、没债务，直接通过；有异常的，再人工核查。这样既能提高效率，又能减少虚假承诺。

（他转过头，笑了笑）但不管怎么变，诚信这个底色不会变。就像我们老税干常说的：税法是高压线，诚信是护身符。企业想长久发展，就得守住诚信底线。

五、给行业新人的建议：眼里有法，心里有数，手里有活儿

记者：想请王老师给刚入行的财税新人一些建议，未来工作中遇到类似撤销申请的问题，该怎么处理？

王建国：（放下茶杯，眼神变得温和）年轻人啊，做财税别光盯着条文，得懂三个度：

一是法律尺度。税法是红线，不能碰。注销前一定要帮企业把家底摸清楚——欠税没？债务清没？稽查案件结没？别等注销了出问题，才想起忘了查。

二是人情温度。企业不是冰冷的数字，是活生生的生意人。遇到企业想撤销，别急着说不行，先听他们说说难处。比如小微企业不懂政策，漏缴了小税种，主动帮他们跟税务局沟通，争取首违不罚，比直接拒绝强。

三是实践深度。纸上得来终觉浅。多跑企业，多看案例，多跟老税干交流。我当年当科长时，带着年轻干部下企业，一个企业跑三趟，把注销流程摸得透透的。现在年轻人动不动查电脑，但有些问题，比如老板的口头承诺，电脑里查不到，得靠聊出来。

（他站起身，走到墙上的税法演变图前，轻轻抚摸着）你看，从1994年分税制到现在的智慧税务，税法变了又变，但为企业服务的初心没变。年轻人啊，记住：你们不仅是税法的执行者，更是企业的贴心人。心里装着企业，眼里装着法律，手里有活儿，才能在这个行当里站住脚。

【访谈尾声】

夕阳西下，王建国老师送记者到门口，笑着说：有空常来喝茶，聊税的事儿，不聊虚的。走廊里，他的背影有些佝偻，但脚步依旧稳健。或许，这就是老税干的坚守——40年如一日，在税法的框架里，为企业点亮一盏诚信的灯。而关于简易注销撤销的答案，早已融入他无数个案例与经验中：能撤，但要趁早；能管，但要讲理；能变，但诚信不变。