实用指南风格：高污染企业注销环保验收报告填写注意事项——从合规到风险规避，一文读懂关键要点<

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前言：当关停并转遇上环保硬约束，注销验收成企业最后一道考题

在双碳目标深入推进、生态环境监管日趋严格的背景下，高污染企业（如化工、冶炼、印染、电镀等）的退出不再是简单的一关了之。根据《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》等法规要求，企业注销前必须通过环保验收，确保污染物彻底清除、环境风险完全解除，这是企业合法退场的通行证，也是避免历史遗留环境问题的重要防线。实践中不少企业因对注销环保验收流程不熟、报告填写不规范，导致验收拖延、处罚频发，甚至因遗留环境问题被追责。本文将系统梳理高污染企业注销环保验收报告的填写注意事项，帮助企业从材料准备到风险防控，全程合规安全退出。

一、明确法规依据：验收不是选择题，而是必答题

填写报告前，企业需首先厘清注销环保验收的法律红线。根据《建设项目环境保护管理条例》第十六条，建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目竣工后，建设单位应当对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。对于高污染企业，即便处于停产或拟注销状态，原项目的环保设施（如废水处理站、废气处理装置、固废暂存库、防渗设施等）仍需通过验收确认停用合规、场地安全。

特别注意：若企业存在未批先建、久试未验、超标排放等历史遗留问题，需在注销验收前完成整改并取得监管部门认可，否则验收报告将无法通过，甚至可能面临未验先投的处罚（最高可处200万元罚款）。

二、核心材料准备：报告不是空中楼阁，需有据可依

注销环保验收报告的填写，本质是对企业全生命周期环境行为的复盘与清算。报告需以真实、完整的材料为基础，避免闭门造车。核心材料清单包括：

1. 基础身份材料：证明我是谁，要干嘛

- 企业营业执照复印件、注销登记申请书（或股东会决议等注销意向证明）；

- 原项目环评批复文件（及变更批复）、排污许可证正副本；

- 原项目竣工环保验收报告（或备案材料，若曾通过验收）。

2. 环境现状材料：证明场地现在是否安全

- 场地环境调查报告：委托第三方检测机构对土壤、地下水进行采样检测，重点排查原生产区域（如原料区、生产车间、固废堆放点、污水管线等）是否存在重金属、有机物等特征污染物超标，需附检测报告及CMA资质证明；

- 污染物排放情况说明：包括历史废水、废气、固废（含危险废物）的产生量、处置量及最终去向（附转移联单、处置合同等凭证）；

- 环保设施停用及拆除情况：如废水处理站、废气处理装置是否已彻底停用、排空，污染物排放口是否已封堵（附现场照片、视频）。

3. 整改与承诺材料：证明问题已解决，风险可控制

- 历史环境问题整改报告：针对环评批复、日常监管、自查中发现的问题（如未规范处置危废、防渗设施破损等），说明整改措施、完成时间及验收结果；

- 场地修复方案及报告（若需修复）：若土壤或地下水检测超标，需提供修复方案（包括修复技术、范围、周期）及修复后的检测报告，证明场地已恢复功能或符合规划用途；

- 企业承诺书：承诺无遗留环境风险、不涉及新的环境违法行为，以及若未来发现场地污染由企业承担治理责任（需法定代表人签字并加盖公章）。

三、报告填写关键点：细节决定成败，这六忌要避开

在材料完备的基础上，报告填写需注重逻辑性、合规性与真实性，避免因细节疏漏导致验收失败。以下是高污染企业注销环保验收报告的六忌与应对建议：

一忌避重就轻：历史问题必须清零

部分企业试图隐瞒历史环境违法行为（如私设排污口、危废非法处置等），或对超标数据选择性忽略。错误做法：在污染物排放情况中仅填写合规数据，对超标记录避而不谈。正确做法：主动披露所有历史环境问题，附整改证明材料，说明问题已解决、风险已消除。监管部门对隐瞒行为的零容忍，反而可能导致验收无法通过，甚至加重处罚。

二忌数据矛盾：前后信息必须一致

报告中的数据需环环相扣，避免自相矛盾。例如，历史固废产生量与转移联单数量需匹配，场地检测超标点位与修复范围需对应。常见错误：环评批复中产能为1000吨/年，但报告填写历史废水排放量为2000吨/年，却未说明产能变更及批复情况。正确做法：建立数据校核表，逐一核对环评、验收、检测、生产记录等数据，确保逻辑自洽。

三忌描述模糊：整改措施必须可验证

对环保设施停用、场地修复等关键环节的描述，需具体、可操作，避免已拆除已修复等模糊表述。错误做法：废水处理设施已停用，无废水排放。正确做法：废水处理设施于2023年X月X日停用，已关闭进水阀门，排空池内积水，并封堵了废水排放口（附现场照片、阀门关闭记录）。可验证性是整改描述的核心，需附照片、视频、记录等佐证材料。

四忌责任不清：承诺内容必须具体

企业承诺书是验收报告的重要组成部分，需明确责任主体、承诺内容及违约后果。错误做法：企业将承担场地污染治理责任。正确做法：若本报告出具后3年内，因本企业生产经营活动导致场地土壤或地下水污染（附第三方检测报告证明），企业将承担全部修复费用及由此产生的生态损害赔偿，并接受监管部门处罚（法定代表人签字、企业公章）。具体化的承诺能增强报告可信度，避免后续纠纷。

五忌忽视关联：与排污许可衔接必须到位

注销环保验收需与排污许可制度紧密衔接，尤其是排污许可证的注销。常见错误：仅完成环保验收，未向生态环境部门申请注销排污许可证。正确做法：在验收报告通过后，及时向核发排污许可证的部门提交注销申请，交回许可证正副本，确保证销一致。否则，企业可能因无证排污被处罚。

六忌格式随意：报告规范必须合规

注销环保验收报告需符合生态环境部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》及地方细则的格式要求，一般包括验收监测（调查）报告、验收意见、验收清单等附件。错误做法：自行删减章节（如未包含公众参与环节，或未附检测机构资质证明）。正确做法：参照地方生态环境部门发布的验收报告编制模板，逐项填写，确保格式规范、要素齐全。

四、后续风险防控：验收通过≠一劳永逸，这些尾巴要处理好

高污染企业注销环保验收报告通过后，仍需注意后续风险防控：

1. 材料归档：将验收报告、检测报告、整改材料等整理归档，保存至少5年，以备监管部门核查；

2. 场地移交：若场地后续转让或转为他用，需向受让方说明场地环境状况，必要时在合同中明确环境责任；

3. 责任追溯：即便企业已注销，若历史遗留环境问题被发现，原股东或实际控制人仍可能被追责（根据《民法典》侵权责任编及生态环境损害赔偿制度改革方案）。

合规注销是企业绿色退场的必修课

高污染企业注销环保验收报告的填写，既是企业履行环境责任的具体体现，也是规避法律风险的关键举措。企业需以零遗留、零风险为目标，从材料准备到报告撰写，全程严谨细致，确保每一项数据有据可查、每一个措施落实到位。唯有如此，才能在环保监管趋严的背景下，实现企业退出与生态保护的双赢，为区域环境质量改善贡献力量。