在临港做了十几年招商，见过不少集体企业注销的案例。说实话，这事儿看着是财务和法律的事，其实是人心和历史的账。很多集体企业都是老厂改制过来的，资产权属、历史遗留问题一大堆，要是清算前没摸清楚，后面全是坑。<

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我记得2018年处理过一家临港老牌集体企业，做机械加工的，要注销清算。清算组一进去就懵了：账面上有块地，价值评估出来能值3000万，但土地证是90年代的，写着集体建设用地，后来企业改制时没办过户，现在想卖，发现性质不符——按当时的政策，集体建设用地不能直接入市，得先收储变性。当时我和团队急得嘴上起泡，跑规划局、土储中心、档案馆，查了整整三个月当年的会议纪要、职工代表大会决议，最后才找到改制时职工集资购买土地的证据，补办了手续。这事儿给我敲了个警钟：集体企业的资产，很多是糊涂账，必须沉下心去考古，不然后患无穷。

后来我总结了个三步摸底法：第一步，查出生证明，就是企业的成立文件、改制协议，看资产最初是怎么来的；第二步，查体检报告，就是历年审计报告、税务申报，看资产有没有被抵押、担保，或者被抽走过；第三步，查户口本，就是权属证明，土地证、房产证、专利证书这些，有没有缺失、过期，或者和实际用途不符。有一次遇到一家集体商贸公司，账面上有十几辆货车，但行驶证都找不着了，最后是通过车管所的档案才查到下落。你说要是没查清楚，注销后这些车成了黑户，麻烦不？

说实话，现在很多年轻招商同事觉得清算不就是算算账吗，太简单了。集体企业的资产，尤其是老企业，往往带着历史胎记——可能是职工集资款形成的资产，可能是福利分房的土地，甚至是计划经济时代划拨的无形资产。这些东西，光看财务报表根本看不明白，得翻旧账问老人。我常跟团队说：咱们临港招商，不光要会算‘经济账’，更要会算‘历史账’，不然资产处理不好，不仅影响招商效率，还可能引发。

职工安置的温度：比资产更难算的是人心

清算资产时，最头疼的不是钱，是人。集体企业的职工，很多是老临港，跟着企业干了半辈子，企业注销了，他们的安置问题解决不好，后面全是麻烦。

2020年我处理过一家集体商贸公司注销，职工有50多人，大部分是4050人员，有的还是夫妻都在企业。清算组按政策给了补偿，但职工不干，说：我们跟着企业干了半辈子，就这点钱？企业当年盈利的时候，我们没分过红，现在倒好，说散就散？我当时带着招商团队，在厂区会议室跟职工聊了整整三天。有个大姐，原来做会计，拿着补偿款直抹眼泪：我今年48岁，出去谁要我啊？孩子要上大学，老人要看病，这点钱哪够？

后来我想，光给钱不行，得给出路。临港不是在做就业帮扶计划吗？我赶紧对接了园区里的电商企业、物流公司，给职工们开了专场招聘会，还争取了再就业培训补贴。那个做会计的大姐，一开始对电商一窍不通，我们给她报了班，学了三个月，现在在新公司做运营主管，月薪比原来还高2000。她还经常跟我联系，说多亏了你当时没放弃我们。

这件事让我明白：职工安置，不能只当任务，要当情分。集体企业的职工，对企业有感情，对临港有归属感，处理不好，他们觉得被抛弃了；处理好了，他们会成为临港招商的义务宣传员。现在我们招商团队有个习惯：企业注销前，一定会先跟职工代表开座谈会，听听他们的诉求。有的职工想提前退休，我们就对接社保局，看看能不能争取弹性退休；有的职工想创业，我们就对接临港的创业孵化基地，给场地、给政策；还有的职工担心补偿款发放不及时，我们就协调银行，搞专户专发，确保钱到账。

说实话，职工安置这事儿，没有标准答案。有时候政策是死的，但人是活的。比如有个集体企业注销时，职工对补偿标准有争议，我们没按一刀切的政策来，而是根据职工的工龄、家庭情况，搞了差异化补偿，家庭困难的适当多补一些，职工们反而没意见了。后来我反思：集体企业的资产，本质上还是职工的资产，处理资产的时候，是不是也应该把职工的情感资产算进去？

资产盘活的临港路径：从沉睡到苏醒的招商密码

资产清算清楚，职工安置妥当，最后一步就是盘活资产。临港的招商优势是什么？是产业基础，是政策洼地，是产业链思维。集体企业的资产，尤其是土地、厂房，只要找到对的人，就能从沉睡变苏醒。

2021年处理过一家集体纺织企业注销，有栋5000平的厂房，闲置了两年。一开始想卖，但没人要——厂房老旧，没有电梯，消防设施也不达标。后来我想，临港不是在做智能制造产业园吗？这厂房改造一下，正好适合中小型制造企业。我们找了专业的第三方评估，做了厂房改造方案：把原来的纺织车间改成精密零件加工车间，加层高、换电路、装消防，预算花了800万。然后通过临港的招商地图，匹配了十几家做新能源汽车零部件的企业，最后租给了一家做电机定子的企业，租金比市场价高20%，还带动了周边30多人就业。

这个案例让我总结出三盘活经验：一是空间盘活，把老厂房、老土地改造成符合现代产业需求的空间，比如工业上楼共享工厂；二是产业盘活，把资产和临港的产业链结合起来，比如纺织厂改成生物医药实验室，机械厂改成智能制造车间；三是政策盘活，用临港的税收优惠租金补贴人才引进政策，让资产对优质企业更有吸引力。

比如去年，我们盘活了一家集体企业的老仓库，改成了临港跨境电商产业园，引进了10家跨境电商企业，享受了跨境电商综试区的政策，一年税收就突破了5000万。企业老板跟我说：要不是临港的政策和产业链，我这仓库还在那儿睡大觉呢！

说实话，集体企业的资产盘活，考验的是招商人的产业嗅觉。你不能光看资产的大小，要看它能不能接上临港的产业。比如临港现在重点发展新能源生物医药人工智能，那老厂房、老土地就要往这些方向靠。要是盲目盘活，比如把老厂房改成了KTV，那不仅浪费资源，还会破坏产业生态。

最后的收尾：法律风险与未来启示

资产处理完了，是不是就结束了？远远不是。集体企业注销后的资产处理，法律风险是隐形，必须把收尾工作做扎实。

我见过一个案例：某集体企业注销时，漏了一笔应付账款，债权人后来起诉了清算组成员，最后用预留的保证金才解决了。还有一家企业，把厂房租给了个人，没签正式合同，结果对方拖欠租金，打官司都打不赢。这些教训告诉我们：法律程序不能省，合同要签规范，档案要保存完整。

现在我们招商团队有个资产处理清单：产权过户、税务清算、债权债务处理、合同备案、档案归档，一项一项打勾，确保不遗漏。比如产权过户，我们会提前和不动产登记中心对接，准备好所有材料，避免来回跑；税务清算，我们会找专业的税务师事务所，确保零风险；债权债务，我们会发公告，确保所有债权人都知道企业注销的事。

做了这么多集体企业资产处理，我最大的感受是：这事儿没有终点，只有起点。集体企业的资产，处理好了，能成为临港招商的新动能；处理不好，会成为旧包袱。临港的发展，离不开这些老资产的盘活，更离不开老临港的支持。

最后我想问一个问题：集体企业的资产处理，到底是算经济账，还是算社会账？当政策条文遇到鲜活的人心，我们到底该优先守住什么？是资产的价值，还是职工的尊严，还是临港的未来？这个问题，值得我们每个招商人深思。