企业注销工资清偿难题：劳动局如何为劳动者权益托底？——专访资深劳动保障专家王建国<

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【访谈现场】

午后的阳光透过百叶窗，在王建国老师的办公桌上投下斑驳的光影。这位55岁的资深劳动保障专家，退休前是某市劳动保障监察支队支队长，如今仍被多家企业聘为劳资顾问。他穿着一件洗得发白的蓝色夹克，鼻梁上架着老花镜，面前的紫砂壶里飘出淡淡的茶香。这个事儿啊，得掰扯清楚。他端起茶杯抿了一口，眼神里透着20多年一线执法的锐利与温和。

问题一：企业注销了，工资还能要回来吗？劳动局具体怎么介入？

记者：王老师您好，很多劳动者遇到企业注销的情况，第一反应就是公司都没了，工资是不是打水漂了？劳动局在企业注销过程中，会怎么帮员工追讨工资？

王建国：（摆摆手，笑了）打水漂？这话说的太绝对了。咱们老百姓常说，'跑了和尚跑不了庙'，企业注销不是'一销了之'，工资这笔账，得算清楚。

劳动局介入的逻辑很简单：企业注销前的资产清算，必须给工资留位置。根据《劳动合同法》和《企业破产法》，员工工资是优先债权，比普通债权、税款甚至担保债权都靠前。具体操作上，分三步走：

第一步，盯住清算组。企业注销要成立清算组，清算组里有股东、律师、会计师，但很多劳动者不知道，清算组成立后必须书面通知劳动部门。我们劳动监察大队会主动介入，要求清算组提供员工名册、工资表、欠薪明细这些材料。去年有个餐饮连锁店倒闭，清算组想偷偷注销，我们接到员工投诉后，立刻通过工商档案找到清算组负责人，直接把《责令改正通知书》拍在桌上：工资没结清，别想办注销！

第二步，查清家底。有些企业主耍花样，把资产转到亲戚名下，或者故意留一堆烂账。这时候就得靠劳动局联动市场监管、税务部门。比如有个服装厂老板，注销前把厂房卖给自己弟弟，价格明显低于市场价。我们联合市场监管局一查，发现交易合同是假的，最终法院判决买卖无效，厂房拍卖款优先补发工资。

第三步，兜底保障。要是企业真没钱了，怎么办？这时候劳动局会启动欠薪保障基金。基金不是大锅饭，得符合条件：企业确实无力支付、员工已提供劳动、工资数额明确。去年有个建筑工地老板跑路，20多个农民工拿不到工资，我们启动基金垫付了12万，后来通过法院从开发商那里追回了这笔钱。

问题二：企业注销前最容易在工资问题上踩坑的环节是什么？

记者：您处理过上千起这类案件，从经验看，企业注销时最容易在工资问题上出问题的环节是什么？

王建国：（手指在桌上敲了敲，若有所思）要说'坑'啊，最多的就是'程序不透明'。很多企业觉得'我是老板，我说了算'，清算过程藏着掖掖，最后员工什么都不知道。

最典型的就是不公示。法律规定清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并在60日内在报纸上公告。但很多企业只在厂门口贴个小告示，或者发在没人看的本地小报上。我当年处理过一个案子，某电子厂注销，清算组只在食堂门口贴了张A4纸，还写得模模糊糊，结果30多个外地员工根本没看到，等发现公司没了，工资都没地方要。最后我们认定清算程序违法，强制要求股东在未清偿债务范围内承担赔偿责任。

第二个坑是算错账。有些清算组把经济补偿金漏了，或者把加班费算少了。有个食品厂老板，清算时只算了基本工资，结果员工一查考勤，过去半年每月都有100多个小时加班费，他愣是没算进去。我们介入后，调取了考勤记录和银行流水，最终多补了8万多。这种事儿啊，不是企业主故意坑，就是专业能力不足，清算组里没懂劳动法的人，自然算不明白。

（他翻开桌上的旧卷宗，指着一张泛黄的工资表）你看这个，2018年的案子。员工张大姐，干了8年，老板清算时只给了2万补偿金，我们一查《劳动合同法》，工作满一年补偿一个月工资，她平均工资是5800，应该给4万6千多。老板还嘴硬'我没钱'，我们直接把他个人账户冻结了——别忘了，股东滥用法人独立地位，损害员工利益的，得'刺破公司面纱'！

问题三：有企业主抱怨注销前光忙着还债了，工资没预留够，劳动局一来就罚，是不是太严格了？您怎么看？

记者：这个问题可能比较有争议。有企业主觉得，经营困难已经很难了，劳动局还一刀切要求优先支付工资，是不是有点不近人情？

王建国：（听到这个问题，眉头微微皱起，手指在桌上轻轻敲了两下，突然笑了）这个话啊，我当年在执法时也听过不止一次。有老板拍着桌子说'我也要活命啊'，我问他'员工活命靠什么？不就靠这点工资吗？'

严格？咱们先说说严格的标准是什么。《企业破产法》第113条写得清清楚楚：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按照（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤金，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权的顺序清偿。这不是劳动局拍脑袋定的，是法律明文规定的！

（他端起茶杯抿了一口，语气严肃起来）你说'经营困难'，我理解。但困难不能成为拖欠工资的借口。我当年处理过一个机械厂，老板说'订单没了，资金链断了，实在没钱'。我们一查，他注销前三个月还买了一辆30多万的越野车，说是'公司业务用'。后来法院认定，这是'恶意转移财产'，不仅工资照付，还处罚了5万。所以说啊，不是我们'不近人情'，是有些企业主'没把事儿当回事儿'！

（他顿了顿，语气缓和了些）也不是'一刀切'。对于确实经营困难、有诚意解决的企业，我们会'柔性执法'。比如去年有个小微企业，受疫情影响倒闭，老板把家里的房子挂卖了，先付了60%工资，剩下的打了欠条。我们帮他协调员工，同意分期支付，最后企业顺利注销，员工也拿到了钱。执法不是目的，'保权益、稳就业'才是。

问题四：如果企业资产连工资都付不起，劳动局怎么平衡员工和其他债权人的利益？会不会厚此薄彼？

记者：这个问题可能更复杂。现实中有些企业资不抵债，资产只够支付30%工资，其他供应商、银行债权人也有意见，劳动局怎么协调这种僧多粥少的局面？

王建国：（这个问题让他沉默了几秒，他拿起茶杯又放下，眼神里多了几分凝重）这个事儿啊，是执法中最难的'钢丝绳'。既要保员工的'活命钱'，也要兼顾其他债权人的合法权益，稍有不慎就容易引发次生矛盾。

法律上是有明确顺序的，前面说了，工资是第一顺位。但执行起来，往往要做工作。去年有个科技公司破产，账上资产只有80万，欠薪120万，还有200多万供应商货款。供应商们不干了，围在清算组办公室骂劳动局偏袒员工。我们带着清算组开了三次协调会，第一次差点吵起来，供应商说你们这是'劫富济贫'，我们拿出《企业破产法》一条一条念，又讲了几个员工的故事：有个程序员，孩子刚上小学，老婆没工作，就靠他一个人养家，工资没拿到，家里连买菜钱都没了...

（他叹了口气）第二次协调会，我们请来了法院的破产审判庭法官，当着所有债权人的面算账：按法定顺序，工资优先支付，剩下的供应商按比例分。供应商还是不干，说'我们也是小企业，货款收不回来也要倒闭'。这时候，我们启动了'联动机制'——联系当地工商联，帮供应商对接下游客户，找银行做无息贷款。最后供应商松了口，员工拿到了80万工资，剩下的40万走破产程序，供应商也拿到了一部分货款，还对接到了新客户。

（他笑了笑，带着点自豪）所以说啊，'平衡'不是'和稀泥'，是'把蛋糕做大'。法律是底线，但执法不能只靠法律，还得懂人心、会协调。我常跟年轻队员说，'咱们手里拿的是法条，但心里装的是人'。

问题五：从预防角度看，企业注销前应该主动做哪些事来避免工资纠纷？劳动局能提供哪些帮助？

记者：与其事后补救，不如提前预防。您觉得企业在注销前，应该主动做哪些工作来避免工资纠纷？劳动局在这方面能提供哪些服务？

王建国：（听到预防两个字，眼睛亮了起来，身体微微前倾）问得好！我常说'治病不如防病'，企业注销也一样，把事儿做在前面，能省多少麻烦！

给企业的建议，就三句话：算清账、晒明白、早沟通。

算清账，就是别等清算开始了才想起工资。最好在决定注销前，就请专业机构做个工资清算专项审计，把基本工资、加班费、年假补偿、经济补偿金都算清楚。我见过有的企业，注销时才发现员工有3年没休的年假，一下子多出几十万补偿金，早算能早准备。

晒明白，就是公示要到位。除了法律要求的报纸公告，最好在企业门口、工作群、员工群里都发通知，明确告知公司要注销了，工资怎么算、怎么领、截止时间是什么。有个餐饮连锁店做得就挺好，他们不仅发了通知，还在每个门店设了咨询台，HR现场解答问题，最后员工一个投诉都没有。

早沟通，就是别藏着掖掖。主动找员工代表开个座谈会，把清算方案、工资支付计划讲清楚。有不同意见及时协商，别等员工来投诉了才着急。

至于劳动局的帮助，我们这几年一直在推注销前劳资风险指导服务。企业只要提前10个工作日申请，我们就会派专人上门，提供一对一咨询，发《企业注销工资清算指引》，里面有模板、有流程、有注意事项。去年有个建筑公司，提前找我们咨询，我们帮他们梳理了50多个员工的工资和补偿金，做了详细的支付计划，最后注销时，员工签字确认，半小时就办完了，效率高得很！

问题六：对刚入行的年轻从业者，您有什么建议？

记者：想请您给刚进入劳动保障领域的年轻人一些建议。

王建国：（这个问题让他沉默了一会儿，他望向窗外，阳光洒在他的白发上，显得格外柔和）年轻人啊，我常说，'咱们这行，不是靠法条吃饭，是靠人心吃饭'。

第一，别当'法条复读机'。法律是死的，人是活的。记得刚参加工作时，处理过一个案子，员工因为迟到被扣了50块钱，闹到劳动局。我当时就搬出《工资支付暂行规定》，说企业有权依法制定规章制度，员工急得哭了，说这是我孩子奶粉钱。后来我才明白，规章制度是死的，但情理是活的。后来我帮员工协调，企业退回了扣款，还道歉了。从那以后我就知道，执法不能只看条文，要看事儿背后的人。

第二，脚底板下出真章。劳动纠纷，很多证据不在纸上，在现场。比如员工说老板不让休年假，你得去车间看看考勤记录，问问同事；比如企业说经营困难，你得去查银行流水，看看有没有大额消费。我当年带徒弟，第一课就是下基层，让他们去工地、去工厂，跟员工一起吃午饭，听他们唠嗑。只有真正了解情况，才能把案子办得让人心服口服。

第三，学会'弹钢琴'。劳动保障工作，既要刚，也要柔。对恶意欠薪的企业，要刚到底，该查封查封，该处罚处罚；对确实困难的企业，要柔一点，帮他们想办法、找路子。就像走钢丝，左边是法律底线，右边是民生温度，得一步一步踩稳了。

（他转过头，看着记者，眼神里带着期许）你们年轻人有文化、懂新事物，比我们当年强。但记住，不管技术怎么发展，不管制度怎么完善，'为劳动者说话'这个初心，不能丢。这行可能累、可能委屈，但看到员工拿到工资时那笑容，什么都值了。

【访谈尾声】

夕阳西下，王建国老师起身送记者到门口。他拍了拍记者的肩膀，笑着说：有空常来喝茶，这个事儿啊，咱们以后还能掰扯清楚。走廊里，墙上公正执法四个大字在余晖中格外醒目。

企业注销不是终点，劳动者权益的保障更不能打烊。从法律兜底到柔性指导，从个案处理到制度预防，劳动部门的每一分努力，都在为劳有所得筑牢最后一道防线。正如王建国老师所说：这行就像走钢丝，左边是企业的生存，右边是员工的权益，得一步一步踩稳了。而这踩稳的背后，是法律的温度，更是人心的重量。