【访谈场景】 <

>

下午三点，市环保局会议室的百叶窗半开着，阳光透过玻璃在会议桌上投下斑驳的光影。桌上摆着三杯冒着热气的茶，访谈本摊开，录音笔的指示灯在角落里静静闪烁。访谈者小林（环保行业媒体记者）对面坐着三位嘉宾：市环保局法规处副处长李建国（专家）、某化工企业环保部经理王磊（从业者）、化工厂周边社区环保监督员张阿姨（受益者）。

一、开场：从一张证明说起

小林：各位老师好，今天想聊聊高污染企业注销环保验收证明的流程。可能很多人对环保验收证明不陌生，但注销这个环节反而陌生——企业为什么要注销它？和普通企业注销有什么区别？

李建国（推了推眼镜，语速平稳）：首先得明确，环保验收证明是企业通过环保三同时验收（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）后，生态环境部门出具的合规凭证。高污染企业比如化工、冶炼、印染这些，环境风险高，注销时不仅要走工商注销流程，还得证明没有留下环境包袱，这张证明的注销，本质是环境责任的闭环。

王磊（喝了口水，语气带着点行业人的直接）：对，我们化工企业去年刚走完注销流程。普通企业注销可能到工商局备案就行，但我们得先搞定环保这块——不然后续土地、资产都处理不了，银行贷款也结不清。这张证明就像环保毕业证，注销就是毕业清算。

张阿姨（插话，声音温和但坚定）：我住在厂子旁边住了二十年，前年厂子说要拆，我们居民最担心的就是走了个臭，留个毒。后来听说他们要搞土壤检测、地下水监测，我们才放心。所以这个注销流程，不光是企业的事，更是我们老百姓的安心锁。

二、流程拆解：从启动到注销的全链条

小林：那具体流程是怎样的？能不能从企业角度和监管角度分别说说？

李建国：从监管角度看，分四步，每一步都有法律依据，比如《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理条例》。第一步是企业申请——注销前得先委托第三方做环境影响后评价，重点查遗留污染物、土壤和地下水是否受污染。第二步是现场核查，我们会去查生产车间、固废堆放场、污水处理站这些地方，看有没有偷排漏排的痕迹，监测数据是否达标。第三步是责任认定，如果发现污染，企业得先治理，治理合格才能进入下一步。第四步是注销公示，在局官网和厂区门口公示20天，没异议了才出注销证明。

王磊（打断李建国）：李处长，您说的第三步责任认定我们企业最有感触！我们厂在停产时，发现一个废弃的原料罐，里面有残留的有机溶剂，这算不算历史遗留问题？当时我们找了第三方机构做风险评估，花了三个月才弄清楚，还花了200多万做土壤修复。这要是没处理好，注销流程根本走不下去。

李建国：对，这就是高污染企业注销的特殊性——历史污染责任不能一笔勾销。《土壤污染防治法》明确规定，企业破产后，土地使用权人要承担土壤污染风险管控和修复责任。所以注销前必须做污染溯源，这是硬杠杠。

小林：那企业启动流程需要准备哪些材料？有没有什么坑？

王磊（苦笑）：材料能堆半张桌子！除了工商注销的常规文件，还得有《环境影响后评价报告》《土壤和地下水监测报告》《固废处置合同》《环境应急预案终止备案证明》……最麻烦的是排污许可证注销申请，我们之前许可证上有30个污染物排放许可，每个都得确认是否已清零。去年有个同行因为漏了一个无组织排放许可项，被卡了两个月。

张阿姨（突然问）：王经理，你们做这些检测的时候，我们居民能参与吗？我们怕企业自己找机构走过场。

王磊：能啊！现在规定后评价报告得公示，我们厂当时还开了居民听证会。张阿姨您当时提的地下水监测井要打在居民区下游，我们后来都采纳了。其实企业也怕担责，公开透明反而省得后续麻烦。

三、难点与痛点：企业、监管与公众的拉锯战

小林：刚才提到王经理他们企业花了200多万做土壤修复，这对中小企业来说是不是压力很大？有没有企业因此卡在注销环节？

王磊：太大了！我们算是中型企业，还能扛住，但周边小厂子有的直接躺平了——不申请注销，也不生产，就这么拖着。环保局催急了，就说没钱治理。其实深层问题是谁污染谁治理的原则执行难，有些企业老板早就跑路了，留下个空壳厂，治理费用最后得政府兜底。

李建国（叹气）：这就是监管的难点。去年我们处理过一家小电镀厂，老板失联，厂里堆了几十吨含铬污泥。最后我们启动环境损害赔偿基金，先垫钱做了应急处理，再通过法律程序追责。但这种情况多了，财政压力也大。所以现在我们在推预存保证金制度，高污染企业拿证时就得存一笔钱，专门用于后续可能的污染治理，从源头防范跑路风险。

小林：那张阿姨，作为居民，您觉得现在的流程对公众权益的保护够吗？有没有需要改进的地方？

张阿姨：比以前好多了！十年前厂子要关，我们啥都不知道，等车开走了才发现地下水有味。现在有公示、有听证会，我们还能看监测报告。但还是有不足——比如报告太专业，我们看不懂苯并芘超标0.1倍到底啥意思，后来环保局派人来给我们讲，才明白是致癌物。希望以后能用老百姓能听懂的语言说事儿，比如相当于抽一包烟的毒性，这样我们才能更好地监督。

王磊：张阿姨说得对！其实企业也怕居民误解。我们当时做土壤修复，特意在厂区门口装了实时空气质量监测屏，PM2.5、VOCs数据实时更新，居民路过就能看。后来有阿姨专门来跟我说：看到数据达标了，我们心里就踏实了。所以沟通很重要，企业和居民不是对立面，都是想把环境搞好。

四、未来展望：流程优化与责任共治

小林：那从长远看，这个注销流程有没有可能简化？比如现在放管服改革背景下，有没有更高效的方式？

李建国：简化的前提是监管不松。我们现在在推一窗受理，把环保、工商、税务的注销流程整合到一个窗口，企业不用来回跑。数据共享也在推进——比如排污许可证数据、环评数据联网后，企业就不用重复提交材料。但核心环节不能省，比如现场核查和污染溯源，必须刀刃向内，不能为了效率牺牲环境安全。

王磊：我补充一点，希望政府能多给中小企业一些技术指导。我们当时做后评价，找了三家机构，报价从50万到300万不等，最后选了贵的，但发现有些检测项目其实没必要。如果环保局能出个高污染企业注销检测清单，明确哪些必测、哪些选测，企业就能少走弯路，成本也能降下来。

张阿姨：我有个想法，能不能让居民代表也参与核查？比如企业做土壤修复时，我们跟着一起去取样，监督他们是不是真的挖了土、送了检。现在信息透明了，但参与度还能再高一点。

李建国（点头）：这个建议很好！环保治理从来不是政府或企业单打独斗，公众参与是重要一环。未来我们计划在现场核查环节引入公众观察员制度，邀请像张阿姨这样的社区代表参与，让监管更有温度，也让企业更重视社会责任。

访谈后记：一张证明背后的环保账

三个小时的访谈结束时，窗外的阳光已经偏西，茶水凉了，但讨论的热度还在。李建国副处长的严谨、王磊经理的务实、张阿姨的执着，让我对高污染企业注销环保验收证明有了更立体的认识——它不是一张冰冷的文书，而是连接法律、技术、经济与民生的纽带。

流程的每一步，都在回答一个核心问题：企业可以注销，但环境责任不能消失。从后评价到现场核查，从公众参与到责任追偿，这套体系或许还有待完善，但它指向的方向是明确的：发展不能以牺牲环境为代价，而告别也不能留下生态烂尾楼。

正如张阿姨所说：我们不是不让企业赚钱，而是希望他们赚钱时别糟蹋地方，走的时候也别留下‘后遗症’。这或许就是环保注销流程的终极意义——为发展划底线，为未来留生机。