国企改制注销资产如何处置？

【新闻速递】某央企百亿资产处置收官，市场化改革再提速 <

2023年10月18日，北京产权交易所交易大厅电子屏显示：某央企装备制造子公司整体资产包成交，成交价较评估价溢价15%。随着这槌落定，这家拥有35年历史、员工超2000人的国企完成注销程序，累计处置资产128亿元，安置职工1900余人。这是近年来国企改革退场机制落地的标志性事件之一，也为全国超2万家处于注销阶段的国企资产处置提供了新样本。据国资委最新数据，2022年全国国企注销及破产清算案件达1.2万起，涉及资产规模8000亿元，其中市场化处置率较2018年提升33个百分点，僵尸企业出清加速推进。

【我的亲历记】从一团乱麻到阳光交易，那些踩过的坑与跨过的坎

2021年，我作为专项小组组长，参与了某地方国企集团下属商贸公司的注销工作。接手时，公司账面资产看似家底丰厚——办公楼、仓库、库存商品加起来有2.3亿，但实际摸底后，我差点没哭出来：仓库里堆着十年前的过期食品，包装盒都发霉了；办公楼是90年代的老楼，评估价仅剩原值的1/3；更头疼的是，还有三块土地产权证不齐，其中一块还牵扯着邻里纠纷。

资产处置，说到底，是资源的重新配置。这是我当时常挂在嘴边的话，但实际操作中，每一步都像踩在雷区上。清产核资时，财务部和仓储部为账实不符吵了三天三夜，我们只好带着卷尺、相机逐件盘点，连仓库里的螺丝钉都拍了照存档——这活儿累，但必须干，不然怎么知道家底到底厚不厚？

最难的是处置那批过期食品。有人提议悄悄处理了，我当场拍桌子：国有资产处置，阳光是最好的防腐剂！后来我们创新采用公益捐赠+残值拍卖模式：将还能食用的部分捐赠给福利机构，剩余部分作为工业原料拍卖，最终回收了120万元。这件事让我明白，资产处置不是甩包袱，而是要挖出每一分沉睡的价值。

说到价值，就不得不提那块产权不清的土地。它早年是集体用地，后来通过以租代征变成工业用地，证照一直没办下来。我们请来律师团队，跑了五趟规划和自然资源局，开了三次协调会，最终通过历史遗留问题补办手续+第三方担保的方式，不仅解决了产权问题，还因为地块位置优越，拍出了比评估价高20%的价格——这就像给一块蒙尘的玉擦去了灰尘，瞬间绽放了光彩。

【专家视角】数据说话：市场化处置如何让资产增值而非贬值？

国企注销资产处置的核心矛盾，是'行政逻辑'与'市场逻辑'的碰撞。中国企业改革与发展研究会研究员李锦一针见血。他提供的一组数据很有说服力：2022年通过产权交易所公开交易的国企资产，平均处置收益率为12.3%，而协议转让的仅为5.7%；其中，工业设备类资产通过线上拍卖+线下展示模式，成交周期缩短40%，溢价率提升18%。

国务院国资委研究中心副主任张喜亮也指出：资产处置不是简单的'卖东西'，而是要通过'分类施策'实现'精准滴灌'。比如，优质资产要引入战略投资者，低效资产可通过'资产置换'盘活，无效资产则要坚决'出清'，避免'劣币驱逐良币'。他举例说，某省国企将闲置厂房改造为科创园区，通过资产入股+运营服务模式，不仅解决了自身转型问题，还带动了区域经济升级——这就像把生锈的齿轮变成了传动轴，带动了整个机器的运转。

【你问我答】关于国企资产处置，这些疑问你想知道吗？

问：很多人担心，国企注销资产会不会贱卖？怎么保证不流失？

答：这确实是大家最关心的问题。现在的处置流程有三道防火墙：第一，必须委托第三方机构评估，评估结果要备案；第二，除特殊情况外，必须通过产权交易所公开挂牌，挂牌时间不少于20个工作日；第三，成交价低于评估90%的，需报国资委审批。我们处置时，还有纪检组全程监督，每一笔钱都进了国库，想暗箱操作？门儿都没有！

问：如果资产涉及职工安置，会不会为了省事而低价处置？

问：恰恰相反，职工安置反而是资产处置的优先项。根据政策，处置收入首先要用于补缴社保、拖欠工资，再用于职工转岗培训、再就业帮扶。我们处置的那家商贸公司，就用部分收益开了再就业技能培训班，300多名职工拿到了叉车证、会计证，不少人找到了新工作——毕竟，资产处置的最终目的，是让职工有饭吃、有路走，而不是一卖了之。

【反思与展望】从处置资产到经营未来，改革永远在路上

回头看那段日子，虽然每天加班到凌晨，眼睛里布满血丝，但当看到老职工拿到补偿金时眼里的光，看到闲置厂房里传出机器的轰鸣，突然觉得一切都值。国企改制注销资产处置，就像一场大扫除，扫除的是沉疴积弊，腾出的是发展空间。

未来，随着数字化技术的发展，资产处置或许会更聪明——比如用大数据分析潜在买家，用区块链确保交易全程可追溯，用VR技术让线上看货更直观。但无论技术怎么变，公开、公平、公正的原则不能变，为职工负责、为国家负责的初心不能变。毕竟，每一笔国有资产，都连着千家万户的福祉，连着国家发展的命脉。这不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。

改革永远在路上。当我们把沉睡的账本变成活水的源泉，国企才能真正轻装上阵，在高质量发展的赛道上跑出加速度。而这，或许就是国企改制最深层的意义——不是结束，而是新生。