当企业按下停止键，消费者的钱袋子谁来守？——专访资深财税专家陈建国<

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【访谈现场】

午后三点，阳光透过百叶窗在会议室投下斑驳的光影。我们见到了受访者陈建国——某全国知名会计师事务所合伙人，深耕企业清算与破产重组领域20年，经手清算企业超200家，被同行戏称为企业终结者，却总对消费者权益保护格外较真。他穿着一件半旧的深蓝色西装，袖口磨出了细微的毛边，说话时习惯性地用手指敲击桌面，尾音带着北方人特有的爽朗：这个事儿啊，得掰扯清楚。\

问题一：企业清算注销时，消费者权益最容易在哪些环节踩坑？

最直接的'坑'，就是'消失的债权'。陈建国端起茶杯抿了一口，杯底残留的龙井茶叶舒展着，比如你办了张健身卡、买了套预售房，或者网购了还没到货的商品，企业突然说要清算注销了，你的预付款、售后保障，可能直接成了'烂账'。

他举了个刚处理过的案例：去年有个连锁健身房跑路，老板直接失联。我们清算时发现，企业账面上有300多万'预收账款'，对应的是2000多张未消费的会员卡。但问题是，这些钱早被老板拿去付了房租、发了工资，账上就剩几台二手跑步机。消费者去申报债权，才发现按《企业破产法》，他们的债权属于'普通债权'，排在有担保债权、税款、职工工资之后，最后受偿率可能连5%都不到。

为什么消费者总排在最后？我们追问。

陈建国眉头一皱：这得从清算顺序说起。现行《企业破产法》113条清偿顺序是：担保债权→破产费用→共益债务→职工债权→税款→普通债权→股东权益。消费者预付款、产品责任赔偿这些，理论上属于'普通债权'，但普通债权里又分'有财产担保'和'无财产担保'，消费者基本都是后者，自然'垫底'。

他叹了口气：更麻烦的是'信息差'。很多消费者根本不知道企业要清算，等发现门店关门、客服失联，清算程序都快走完了，连申报债权的期限都过了。账本会说话，但前提你得知道去哪儿看、怎么看啊。\

问题二：清算组在处理消费者债权时，实操中最头疼的是什么？

头疼的事儿太多了，陈建国摆摆手，像是要甩掉什么烦恼，最难的，一是'人找不到'，二是'账对不上'。

他讲了个翻遍服务器找订单的故事：前年有个电商平台倒闭，涉及全国5000多个订单退款。清算组接手时，企业服务器已经被老板格式化了，财务账上只记了'营业收入100万'，没分笔明细。消费者急得不行，有人甚至拿出了转账记录和聊天记录，但我们得'以账为准'啊。

后来怎么解决的？

我们带着IT团队，请公安协助恢复服务器数据，硬是从碎片化文件里找出了3000多笔订单记录。还有2000多笔，消费者只有微信转账记录，没有订单号，我们就一个个打电话核实，核对商品名称、金额、收货地址，忙了整整一个月。陈建国笑了笑，最后消费者拿到退款时，有人专门送来了锦旗，上面写着'账本里的良心'——这比拿任何奖金都让人踏实。

但并非所有案例都有圆满结局。有些企业'藏'得太深了。他语气严肃，比如某餐饮品牌，清算时账面上显示'应付账款50万'，我们一查，全是供应商的钱，而消费者预付的20多万，被老板记成了'其他应付款—股东借款'，想优先分给股东。这种情况下，就得靠'穿透式审查'，查资金流水，看每一笔'预收款'的真实去向。\

问题三：有观点认为，消费者债权应该绝对优先于其他债权，您怎么看？

这个问题抛出时，陈建国停顿了一下，手指在桌面上轻轻敲击，像是在权衡什么。这个争议啊，吵了十几年了。我理解消费者的委屈——你花钱买了服务，企业没兑现，凭什么要和其他债权人'排队'？

但他话锋一转：但'绝对优先'，可能带来更大的问题。

他举了个例子：假设一家制造企业破产，欠银行1000万贷款（有设备抵押），欠职工工资200万，欠消费者预付款50万。如果规定消费者债权绝对优先，银行可能直接抽贷，导致企业连流动资金都没有，提前倒闭。最后消费者可能一分钱拿不到，反而引发系统性风险。

那有没有更合理的平衡方式？

有，我主张'分层优先'。陈建国眼睛亮了起来，比如，把消费者债权分为两类：一类是'基本生活消费债权'，比如食品、医药、教育培训这类关系民生的，应该优先于有担保债权；另一类是'非基本生活消费债权'，比如奢侈品、娱乐服务，可以优先于普通债权，但次于有担保债权和职工工资。

这个建议有依据吗？

有。2021年《企业破产法》修订时，就有专家提出类似观点。而且国际上也有先例，比如德国《破产法》就规定，消费者因买卖合同产生的债权，在特定条件下可以优先受偿。他喝了口水，这需要法律明确，不能靠清算组'拍脑袋'。\

问题四：从财税角度看，现行清算制度对消费者权益保护还有哪些补丁要打？

最大的'补丁'，是'成本'和'信息'。陈建国掰着手指算，现在消费者申报债权，要自己提交材料、跑法院、等分配，时间成本、沟通成本太高。很多消费者一看麻烦，干脆放弃了，反而让企业'省下'了债务。

他建议：能不能建立'消费者债权快速通道'？比如，市场监管部门在企业申请清算时，强制要求公示预付卡、预售商品信息；清算组设立专门的消费者债权登记平台，在线提交材料，甚至可以和消协合作，由消协统一代为申报。

还有'保证金制度'。他补充道，比如对预付卡企业，强制按预收款的一定比例存入保证金，企业清算时，保证金优先用于退还消费者。现在有些地方已经在试点了，比如北京对教育培训机构的'风险保证金'，就有效减少了'跑路'事件。

但企业肯定会说增加负担了？

增加负担是肯定的，但'安全'才是最大的营商环境。陈建国语气坚定，你看现在年轻人为什么不爱预付卡？因为怕'踩坑'。如果消费者权益能得到保障，企业才能建立长期信任，这才是良性循环。\

问题五：您处理过的最棘手的消费者权益保护案例，给了您什么启示？

最棘手的，是2020年一家母婴用品公司的清算案。陈建国的眼神变得严肃，这家企业生产婴儿奶粉，突然倒闭后，涉及300多名消费者的未发货订单，其中还有几笔是'特殊医学用途婴儿配方食品'，家长等着给孩子救命。

当时企业账上几乎没钱，股东还试图把厂房设备低价卖给关联公司。我们联合市场监管部门，查到股东在清算前3个月，偷偷转移了200多万资产。他握紧了拳头，最后通过法律程序，追回了部分资金，优先保障了特殊消费者的需求。但还是有几个孩子，因为奶粉断供，不得不临时更换配方，出现了过敏反应。

说到这里，他沉默了片刻，窗外的阳光似乎也黯淡了几分。这个案子让我明白，清算不仅是'算账'，更是'救命'。消费者权益不是法律条文里的冷冰冰的字，是人家真金白银换来的信任，甚至是孩子的口粮、老人的救命钱。

启示就是，做清算得'带温度'。他抬起头，遇到消费者维权，不能只说'按规矩来'，得多想想：如果我是消费者，我希望得到什么？有时候多打一个电话、多核实一笔订单，就能让少一个人失望。\

【尾声】给行业新人的寄语

访谈接近尾声，陈建国整理了一下袖口的褶皱，突然笑了：其实啊，我这20年，最大的成就感不是追回了多少资产，而是看到消费者拿到退款时，脸上的笑容。

他对着镜头，像是对着刚入行的自己说：做这行，得记住三句话：第一，'账本会说话，关键你得会翻'——别放过任何一个疑点，哪怕是一张小小的收据；第二，'制度是死的，人是活的'——法律是底线，但保护弱势群体，需要多一份同理心；第三，'别让清算成为终点'——企业没了，但消费者的信任不能丢，这才能让市场更健康。

走出会议室时，夕阳正把天空染成橘红色。陈建国匆匆离去，说还要赶去下一个清算现场——那里，可能又有消费者的权益需要守护。而他的故事，或许正是这个时代最需要的账本良心。