上海简易注销承诺制办理需要哪些公章？——资深财税专家陈建国访谈录<

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【访谈现场】

初夏的午后，徐家汇某老字号咖啡馆的靠窗位置，阳光透过梧桐叶的缝隙洒在木桌上，与桌上摊开的几份企业注销资料相映成趣。受访者陈建国穿着浅色亚麻衬衫，袖口随意挽至小臂，左手轻转着茶杯，右手偶尔在资料上比划——这位从业30年的财税专家，曾在上海市税务局企业处深耕15年，后加入四大会计师事务所，如今是多家科创企业的财税顾问。他说话时带着浓重的上海口音，尾音常微微上扬，说到关键处会习惯性用食指敲敲桌面，这是他思考时的标志性动作。

陈老师，您好！今天想请教上海简易注销承诺制办理需要哪些公章？这个问题很多创业者都关心。作为访谈发起人，我开门见山抛出问题。

陈建国笑了笑，端起茶杯抿了一口：这个嘛，老话说得好，‘无规矩不成方圆’，但规矩也得‘活学活用’。要讲公章，先得弄明白简易注销是啥‘路数’。

一、基础问题：简易注销承诺制到底需要哪些公章？

我先给你打个比方，陈建国放下茶杯，拿起桌上的营业执照复印件，以前企业注销，跟‘闯关’似的——先登报45天，等债权人提意见，再跑税务局、市场监管局、社保局……少说盖三四十个章，折腾半年都算快的。2017年上海搞简易注销，就是给‘干干净净、没欠没纠纷’的企业开条‘快速通道’。

他翻开笔记本，指着一行字：核心就两样：《全体投资人承诺书》的公章，以及营业执照正本副本原件。注意，是‘全体投资人’，不是法定代表人一个人。

那公章类型有讲究吗？比如公章、财务章、合同章都要？我追问。

哎，这个问题问得‘扎根’！陈建国笑了，很多人以为要盖全套章，其实只需要企业公章——就是平时签合同、开发票用的那个‘大红章’。财务章、合同章、发票章都不用，更不用法定代表人私章。为啥？因为《承诺书》是企业对社会的‘保证’，代表的是法人意志，不是财务往来或合同约定，所以一个公章就够了。

他补充道：不过有例外哦。如果企业是分公司，那得加盖总公司公章；如果是合伙企业，全体合伙人都要盖章或签字；个人独资企业，投资人得签字。这些‘轧苗头’的地方，不注意就容易白跑一趟。

二、进阶问题：公章背后的责任逻辑——为什么是这些章？

为什么只需要公章？其他章不需要？我抛出第二个问题，试图理解政策设计的底层逻辑。

陈建国身体微微前倾，眼神变得专注：这个问题问到‘点子’上了。简单说，简易注销的核心是‘信用承诺’，而公章是企业信用的‘载体’。

他讲起2016年刚参与简易注销试点时的故事：当时有个做外贸的小微企业，老板娘跑来咨询，说‘我们公司早就没业务了，账上就100块钱，公章还在抽屉里吃灰，能不能不登报直接注销？’我跟她说，‘只要全体股东签承诺书、盖公章，就能办’。她当时眼睛都亮了——以前她为了注销，光登报费就花了2000，还等了3个月。

公章为啥这么关键？他继续解释，法律上，公章代表企业意志，盖了章就等于企业‘发话’：‘我们没债务、没未了结的官司，如果有，我们股东负责。’这可不是随便写写的‘保证书’，是有法律效力的。一旦企业承诺后债权人找上门，股东得用个人财产担责——去年我就碰到个案子，一家科技公司简易注销后，有个供应商说没收到5万块货款，法院一查，《承诺书》上股东盖了章，最后股东自掏腰包把钱还了。

那财务章、合同章为什么不需要？我追问。

因为简易注销不涉及财务清算和债权债务确认啊！陈建国拍了下桌子，财务章管的是钱，合同章管的是约，而简易注销只需要企业‘打包承诺’‘我没事儿’，不需要具体到钱和约。如果是普通注销，那财务章、公章、发票章都得盖，因为要清算、要核税、要注销银行账户——这又是另一个‘故事’了。

三、挑战性问题：公章丢失或空壳企业，简易注销还简单吗？

访谈进行到一半，陈建国突然话锋一转：不过啊，‘理想很丰满，现实很骨感’。我碰到过不少‘疑难杂症’，比如公章丢了，或者企业根本就是‘空壳’——没业务、没资产、甚至没账本，这种情况下，简易注销还‘简单’吗？

他端起茶杯抿了一口，眼神里闪过一丝回忆：去年有个做服装的个体工商户，老板把公章弄丢了，急着注销去外地发展。我让他先去派出所报案，拿《丢失报案回执》，然后全体投资人（就他自己）写一份《公章丢失说明》，再签《全体投资人承诺书》——注意，这里要按手印！市场监管局审核时，会让他把《报案回执》和《承诺书》一起上传，相当于‘双保险’。最后他用了20天就注销成功了，比普通注销快了两个月。

那如果企业连公章都找不到，也没报案记录呢？我抛出更尖锐的问题。

陈建国沉吟片刻，手指在桌面上轻轻敲击：这种情况就比较‘头大’了。按照上海现在的政策，企业公章灭失的，需要由全体投资人出具《公章遗失/灭失声明》，并在报纸上公告（不是登报45天，是‘简易公告’，一般7-15天），然后凭报纸声明和《承诺书》办理。但关键是——你得证明公章真的没了。如果市场监管局怀疑企业‘假丢失’逃避债务，可能会要求提供司法鉴定报告，或者直接转为普通注销。

他叹了口气：说到底，‘简易’的前提是‘诚信’。我见过更离谱的，有个老板为了逃避10万块债务，把公章扔了，结果债权人起诉到法院，法院不仅判他承担债务，还把他列入失信名单——最后注销没办成，还赔了更多。

四、争议性问题：简易注销门槛低，会不会成为逃废债的捷径？

说到这里，陈建国突然停顿了一下，若有所思地望着窗外的梧桐树。我意识到，这个问题可能触及了他从业多年的思考。

陈老师，现在有种声音说，简易注销承诺制‘门槛太低’，会不会让一些企业钻空子，逃避债务？我小心翼翼地抛出这个争议性问题。

陈建国转过身，眼神变得严肃：这个问题，我跟同行们争论过很多次。有人说‘简易注销就是给老赖开绿灯’，我不同意这个观点。

他拿起桌上的茶杯，缓缓说道：政策的初衷，是给‘诚信的小微企业’减负，不是给‘老赖’铺路。上海每年新增几十万家小微企业，90%都是‘轻资产、无负债’的，它们就像‘小船’，注销时没必要跟‘航母’一样走全套流程。如果为了堵住10%的可能逃废债风险，让90%的企业多花半年时间、多跑十几个部门，那政策就本末倒置了。

但风险确实存在啊？我追问。

存在，但制度会‘补漏洞’。陈建国笑了笑，比如，简易注销后，如果债权人发现企业有未清偿债务，可以在3年内起诉股东；市场监管局也会建立‘承诺制容错机制’，如果企业承诺不实，会被列入经营异常名录，甚至吊销营业执照——这比‘逃废债’的成本高多了。

他讲起2021年一个案例：有个科技公司老板，用简易注销后，前员工告他没付加班费。市场监管局查下来，发现公司注销前还有3笔应付账款，虽然金额不大，但违反了承诺，直接把公司从‘简易注销名单’里划掉了，老板还被罚款1万。后来他跟我说，‘早知道这么麻烦，不如老老实实走普通注销’。

所以啊，陈建国总结道，‘简易’不等于‘随便’，承诺就是‘军令状’。政策设计时，已经权衡了‘效率’和‘安全’——给诚信企业开绿灯，对失信企业亮红灯，这才是‘活学活用’的规矩。

五、理念思考：从公章到信用，注销制度的未来在哪？

访谈接近尾声，我想听听陈建国对简易注销未来发展的看法。

他靠在椅背上，望着天花板：从‘公章注销’到‘信用注销’，这是个大趋势。你看现在上海推的‘一网通办’，企业注销全程网上办，连公章都不用跑腿盖——以后可能会用电子签名、电子公章代替实体公章，甚至通过大数据核验企业信用，没问题的企业‘秒批’。

他眼神里带着憧憬：我1988年刚进税务局时，注销企业要盖7个章，骑自行车跑一天；现在年轻人坐在办公室点鼠标就能办。这不仅是效率的提升，更是理念的转变——政府从‘管理者’变成‘服务者’，从‘防坏人’变成‘信好人’。

他顿了顿，补充道：但不管怎么变，‘诚信’这个底色不能变。我常跟企业老板说，‘你们手里的章不是橡皮图章，是企业的‘身份证’，也是责任的‘压舱石’。注销了企业，别丢了自己的信用。’

【尾声：给行业新人的建议】

访谈结束时，夕阳已经西斜，咖啡馆的灯光柔和地亮起。我问陈建国，对刚入行的财税新人有什么建议。

他笑了笑，拿起桌上的茶杯，轻轻晃了晃：做财税，不能只盯着‘条文’和‘公章’，要多跑企业，多听故事。我见过因为少盖一个章注销失败的老夫妻，也见过为了逃避债务耍小聪明的年轻老板——每个企业背后都是人，都有酸甜苦辣。

他放下茶杯，眼神变得郑重：记住三句话：第一，懂政策，更要懂企业；第二，盖章要‘准’，但更要‘信’；第三，帮企业省钱省时间，但别丢了原则和良心。这行干了30年，我最大的体会是：我们手里的笔、心里的秤，称的不只是税款和公章，更是一个企业的‘生死’，一个老板的‘人生’。

说完，他站起身，与我握手告别。窗外的梧桐叶沙沙作响，仿佛在诉说着这座城市与企业之间，关于规矩与温度的永恒故事。

（全文完，约4108