大家好，我是老周，在财务圈摸爬滚打十五年，经手过三所学校的注销，从公办到民办，从幼儿园到职校，资产处置这块儿，我踩过的坑能绕着操场铺三圈。今天不聊报表，不说预算，就跟大伙儿唠唠——学校注销时，那些让人头秃的资产处置到底该怎么弄。毕竟这事儿处理不好，轻则被教育局约谈，重则可能惹上官司，我当年就因为处置不当，被校长指着鼻子骂败家子，现在想想还觉得脸热。<

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一、问题：注销学校的资产，到底有多麻烦？

先说个实在话：学校这地方，平时看着清清静静，真到要注销，保准能从犄角旮旯里翻出一堆宝贝。我第一次接手学校注销是十年前，那所公办小学要合并到新校区，领导让我带着两个实习生盘点资产。结果你猜怎么着？仓库里堆着90年代买的投影仪（还是胶片那种），体育器材室有生锈的铅球和脱胶的跳绳，甚至教务处的抽屉里，还锁着几套没拆封的Windows 98系统光盘。

这就是学校资产的第一大特点：种类杂、年代久、账实不符。学校的资产分类不像企业那么规范，教学仪器、办公设备、后勤物资、固定资产，甚至学生捐赠的图书，可能都混在一起。更头疼的是，很多学校多年没做过全面盘点，财务账上的教学设备100万元，实际可能只剩一半，另一半早就报废、丢失，甚至被老师借回家用了——我后来查账发现，某位老师的家里，居然摆着学校借出去的打印机，理由是家用给孩子打作业。

除了实物资产，还有无形资产。比如校名、校徽、教学资质，甚至某个特色课程的教学方案。这些看不见摸不着的东西，处置起来更麻烦。我见过一所民办学校注销时，原校长偷偷把XX艺术学校的商标卖了20万，结果清算组发现后，这笔钱被认定为学校资产，原校长不得不吐出来，还挨了处分。

还有利益相关方多的问题。教育局盯着国有资产不能流失，债权人盯着学校能不能还钱，教职工盯着自己用的办公设备能不能优先购买，学生家长盯着剩余的学费怎么退……每个群体都有诉求，稍有不慎，就可能被投诉到信访办。

二、挑战：你以为的简单处置，全是坑\

盘点完资产，你以为最难的部分结束了？不，真正的挑战才刚开始。处置资产时，遇到的那些事儿，能让你深刻体会到什么叫理想很丰满，现实很骨感。

第一个坑：政策不清，想当然处置

我第一次踩坑，就是吃了政策不清的亏。那是2014年，我接手一所民办职业学校的注销，学校账上有20台旧电脑，都是2010年买的，配置一般。我想着反正学校都要注销了，低价卖给教职工算了，还能落个人情，于是定了每台500块的价格，让内部员工优先认购。

结果公告刚贴出去，教育局的人就找上门了：老周，你这处置程序不对啊！根据《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，国有资产处置必须履行评估、报批程序，你直接卖给员工，属于擅自处置，可能造成国有资产流失！我当时就懵了，心里嘀咕民办学校也算国有资产？后来才知道，这所学校虽然是民办，但享受过政府补贴，部分资产被认定为国有资产，必须按公办学校的流程来。最后这批电脑只能公开拍卖，每台只卖了300块，教职工怨声载道，校长也对我颇有微词。

教训：处置前一定要搞清楚资产性质——公办学校的资产是纯国有资产，民办学校要看举办者投入和政府补贴的比例，哪怕是民办，也可能有国有资产成分。千万别想最好提前拿着资产清单去教育局国资科咨询，问清楚哪些需要评估哪些需要公开拍卖哪些可以内部处置，别像我一样拍脑袋决策。

第二个坑：评估争议，值多少钱全靠扯皮\

资产处置中最头疼的，莫过于价值评估。学校的很多专用设备，比如教学用的机床、护理实训模型，市场上根本没有二手交易价格，评估机构只能拍脑袋估价。

我去年处理一所注销的技工学校时，账上有台2015年买的数控机床，原价80万，评估机构说技术更新太快，现在最多值20万。学校老师不干了：这机床去年还能用，怎么就值20万了？我们当年可是花了大价钱买的！双方争执不下，评估报告拖了一个月都没出。后来我急了，托人找了家专门评估工业设备的机构，又请了第三方技术专家现场检测，才确定市场价确实在18-22万之间。这事儿折腾了一个多月，不仅耽误了处置进度，还多花了2万评估费。

更麻烦的是无形资产。我见过一所学校注销时，想处置XX特色课程的教学方案，评估机构说这方案没形成专利，也没产生过收益，最多值1万。但课程负责人说：这方案是我花了三年时间研发的，周边三所学校都在用，怎么不值钱？最后只能找双方都认可的专家评估，按研发成本+预期收益折算，才定下5万的价格。

潜规则：选评估机构时，别光看资质，一定要找懂教育的。普通评估机构可能不知道教学实训设备的折旧年限比普通办公设备短，也不知道校名商标在当地的潜在价值。我一般会提前问教育局要一份合作评估机构名单，里面都是做过教育项目、有经验的机构，虽然可能贵一点，但能少扯很多皮。

三、解决方案：分步走，把资产处置变成技术活\

踩了这么多坑，我终于总结出一套学校资产处置四步法，虽然不能保证100%顺利，但至少能让你少走80%的弯路。

第一步：全面清查，家底必须摸清

处置前，一定要做一次地毯式盘点。我一般会成立三个小组：财务组（核对账目）、后勤组（实地盘点）、教师代表（确认资产用途）。盘点时要注意三点：

一是账实相符。财务账上的每一项资产，都要找到实物；仓库里的每一件实物，都要登记在册。我见过有学校盘点时，发现账上有钢琴10台，实际只有8台，另外2台早就被音乐老师搬回家了——后来我们规定，必须让老师签字确认钢琴已归还，才能完成盘点。

二是分类标记。把资产分成教学专用设备通用办公设备后勤物资无形资产四大类，每类贴上处置标签，注明原值、购置时间、现状。比如那台数控机床，标签上就写2015年购，原价80万，2023年停用，能正常运转。

三是拍照留证。对贵重资产（比如电脑、钢琴、实验设备），一定要拍照存档，最好能拍下资产编号和购置发票。我当年就是因为没给那批Windows 98光盘拍照，后来被审计部门质疑是否真实存在，差点被通报批评。

第二步：分类处置，一把钥匙开一把锁\

资产清完后，要根据类型选择不同的处置方式，千万别一刀切。

教学专用设备：这类设备市场小，但可能有公益价值。我建议优先考虑定向捐赠。比如去年我们注销一所乡村小学时，把30套课桌椅、10台电脑捐赠给了山区学校，不仅免了增值税（根据《公益事业捐赠法》，向义务教育学校捐赠免增值税），还拿了教育局的公益捐赠证书，学校口碑也好了。如果没人要，再考虑公开拍卖，但一定要找有教育设备拍卖经验的拍卖行，我见过有拍卖行把实训模型当废铁卖，结果被原校长找来理论。

通用办公设备：比如电脑、打印机、桌椅，这类资产最适合内部优先处置。但要注意三点：一是价格必须合理（一般按市场价的5-7折），二是流程必须公开（公告+公示），三是必须签《内部处置协议》（明确资产归个人所有，与学校无关）。我当年处理那批电脑时，就是先公示3天，没人举报才卖给教职工，结果后来真有老师想反悔，但因为签了协议，也只能认栽。

后勤物资：比如教材、办公用品、体育器材，这类资产保质期短，要尽快处理。教材可以折价卖给下一届学生（但要提前公示，避免强制购买），体育器材可以捐赠给社区，实在不行就当废品卖——我见过有学校把旧篮球架卖了500块，虽然不多，但总比堆着占地方强。

无形资产：校名、商标、教学资质这些，一定要提前评估。如果是公办学校，校名通常要收归教育局；民办学校要看《办学许可证》上怎么写的，如果允许转让，可以找中介机构挂牌，我见过一所学校的校名卖了50万，抵了不少债务。教学方案这类知识产权，最好让研发老师签字确认放弃所有权，归学校所有，避免后续纠纷。

第三步：税务筹划，省钱也是专业\

资产处置涉及不少税费，处理好了能省一大笔钱。根据我的经验，主要有三个税种要注意：

增值税：如果卖的是固定资产，一般纳税人按13%交税，小规模纳税人按3%（现在有减按1%的政策）。但如果是捐赠给公益组织，或者被政府征收，可以免增值税。我去年处置一批旧电脑时，就是通过公益捐赠方式，省了2万增值税。

企业所得税：企业注销时，资产处置收益要交企业所得税（税率25%）。但如果资产损失（比如卖价低于账面价值），可以在税前扣除。所以处置时，一定要保留评估报告、拍卖合同、捐赠凭证，证明处置价格合理。

土地增值税：如果学校有房产（比如教学楼、宿舍楼），处置时可能涉及土地增值税。但如果是政府征收，可以免征。我见过有学校因为没提前和税务局沟通，被追缴了10万土地增值税，最后校长不得不自掏腰包。

小技巧：处置前一定要带着资料去税务局咨询，别自己瞎琢磨。我一般会提前约上税务局的专管员，把资产清单、处置方案给他看，问清楚哪些能免税哪些需要交税怎么交最划算。税务局的人其实很乐意帮忙，毕竟你提前沟通，总比事后被查强。

四、经验教训：比技术更重要的是沟通\

做了这么多年的资产处置，我发现技术都是次要的，真正的难点在于沟通。我总结出三个沟通要点，分享给大家：

一是和教育局提前通气。教育局是学校的婆婆，他们最在意的是国有资产有没有流失程序合不合规。我一般会在处置前一个月，拿着方案去教育局汇报，重点说清楚怎么评估怎么处置价格怎么定。只要教育局点头了，后面的事儿就顺利多了。我当年那批电脑之所以被叫停，就是因为没提前汇报，后来学乖了，每次都先去请示，反而少了很多麻烦。

二是和债权人坦诚相待。债权人最在意的是能不能拿回钱。处置资产时，一定要把资产清单处置计划预计回款时间告诉他们，哪怕暂时没钱还，也要说清楚我们正在处置XX资产，预计X月X日前能回款X万。我见过有学校因为不跟债权人沟通，被起诉到法院，最后资产被法院查封，处置更麻烦了。

三是和教职工打好感情牌。教职工是学校的老人，处置资产时，一定要照顾他们的情绪。比如卖旧电脑时，可以给老教师额外折扣；比如有纪念意义的物品（比如校旗、奖杯），可以单独拿出来，让教职工优先认领。我当年处理一所学校时，有个老教师想要一把用了20年的办公椅，我们不仅低价卖给他，还把椅子上面的学校名称重新喷漆，老教师感动得直抹眼泪，后来还帮我们做了不少群众工作。

我想说句掏心窝子的话：学校注销时的资产处置，表面上是卖东西，实际上是做人的工作。你既要懂政策、会算账，又要会沟通、懂人情。我当年被校长骂败家子时，确实很委屈，但现在想想，那也是我成长最快的一段经历——毕竟，谁还没在年轻的时候，为想当然付出过代价呢？

希望我的这些经验，能帮到正在处理学校注销的同行们。记住，别怕麻烦，多问、多沟通、多留痕，这事儿一定能办成。要是实在搞不定，就来找我，我这儿还有一堆踩坑实录，保证让你少走弯路！