注销营业执照时，职业健康安全许可证的那些事儿：十年财税人的实操笔记<

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干了十年财税，见过企业注销时卡在各种证上的，还真不少。最近总有老板问我：公司不干了，营业执照注销前，是不是还得先办个职业健康安全许可证？每次听到这话，我都得先笑着摆摆手——您这问题问反啦！职业健康安全许可证（下文咱们都叫它安许证）不是注销营业执照的前置条件，而是企业生命周期里需要同步清理的后置责任。今天我就以十年财税老炮儿的经验，跟您聊聊注销营业执照时，那些和安许证相关的必修课，顺便插几个我踩过的坑、帮客户解过的围，保准您看完心里有数。

一、先搞明白：安许证和营业执照，到底是啥关系？

很多老板觉得，营业执照是出生证，安许证是上岗证，公司去世（注销）时，把出生证注销就行，上岗证不用管。这想法可大错特错！安许证是《安全生产法》和《职业病防治法》要求生产经营单位必须持有的合规凭证，本质上是企业具备安全生产和职业健康管理能力的证明。而营业执照注销，意味着企业法人资格终止——这时候，安许证必须同步失效，否则就成了无证经营的幽灵企业，万一后续出了职业健康纠纷，老板们可脱不了干系。

举个最简单的例子：您开个工厂，营业执照注销了，但安许证没注销，两年后以前的老员工拿着体检报告找来说当年在厂里得了职业病，您说公司都注销了，找谁去？——这时候安许证就是铁证，证明您在经营期间有职业健康管理的法定义务，想跑都跑不掉。所以注销营业执照时，安许证不是要不要办的问题，而是怎么处理的问题。

二、注销营业执照时，安许证相关的三大核心手续

要说清楚这个问题，得先记住一个原则：企业注销，安许证必须清零。具体来说，就是三大块：安许证本身的注销、职业健康档案的移交、未了结的安责险处理。这三块哪块没弄完，营业执照注销都可能卡壳。

（一）安许证注销：别以为自动失效就万事大吉

很多老板觉得，营业执照一注销，安许证自然就失效了，不用单独跑一趟。这想法太天真！安许证是应急管理部门（以前叫安监局）发的，必须由企业主动申请注销，否则应急管理局的系统里您还是存续状态，万一有企业拿着您注销前的安许证搞挂证或者其他违规事，您还得背锅。

去年我帮一家家具厂做注销，王总（老板）拍着胸脯说：放心，营业执照一交，安许证爱咋咋地。结果呢？市场监管局在系统里一查，应急管理局的安许证状态还是正常，直接把营业执照注销流程卡住了。后来我带着王总跑应急管理局，工作人员翻出档案：您这安许证去年该年检没年检，现在注销得先补年检，再提交注销申请，还要现场核查——至少等15个工作日。王当时就急了：我急着注销去办新公司，这咋整？最后还是我托关系找了熟人，加急处理才搞定。这事儿告诉我们：安许证注销必须主动办，而且要提前办，别等营业执照注销流程走到一半才想起来，那可就真卡脖子了。

具体流程其实不复杂：登录当地政务服务网，找到安全生产许可证注销事项，填写申请表，上传营业执照注销证明、安许证正副本、清算组决议这些材料，然后提交。应急管理局一般会在5个工作日内受理，10个工作日内办结。难点往往在材料准备——很多企业连安许证正副本都找不到了，或者当年的职业健康现状评价报告丢了，这时候就得翻旧档案、联系原评价机构补材料，费时又费力。

（二）职业健康档案移交：别让历史包袱跟着企业消失

除了安许证注销，企业注销时还有一个隐形任务：职业健康档案的移交。根据《职业病防治法》，企业必须为劳动者建立职业健康监护档案，内容包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、体检结果、诊疗资料等。这些档案不是企业想扔就能扔的，得在注销前移交给当地卫生健康行政部门，或者指定的档案管理机构。

记得2019年我处理过一家小型机械加工厂的注销，李老板（老板）觉得厂子都没了，档案留着有啥用，让人把所有旧资料拉去当废纸卖了。结果半年后，以前的一名工人拿着2018年的体检报告找到卫健委，说当年在厂里接触了粉尘，现在咳嗽得厉害，要职业病诊断。卫健委一查，企业注销时没移交职业健康档案，直接把李老板传到了法庭，最后赔了8万多，还上了当地失信名单。这事儿给我印象特别深——职业健康档案是劳动者的健康账本，企业注销时必须妥善移交，这是法律底线，也是良心账。

移交流程也不复杂：先整理好职业健康档案（包括纸质版和电子版），然后联系当地卫健委职业健康科，确认接收单位（有些地方是档案馆，有些是疾控中心），填写《职业健康档案移交清单》，双方签字盖章确认。记得留好移交凭证，这是证明企业履行法定义务的重要证据。

（三）安责险退保：别让未到期保费成为沉没成本

最后还有一个钱袋子问题：职业责任险（简称安责险）的退保。很多企业为了规避风险，都会买安责险，保障范围包括从业人员因职业伤亡、职业病等造成的损失。如果保单还没到期，企业注销了，剩余保费怎么办？

去年6月，我帮一家食品加工厂做注销，张老板（老板）说：安责险保到年底呢，1.2万，这钱不是白交了？我赶紧联系保险公司，说明情况。保险公司一开始说保单已生效，不能退，后来我拿出《保险法》第五十四条：投保人解除合同，保险人应当自收到解除合同通知之日起三十日内，按照合同约定退还保险单的现金价值。又帮张老板算了未到期保费比例（按天算），最后退了6000多块。张老板当时就笑了：早知道找你咨询，差点让保险公司‘坑’了！

所以提醒各位老板：安责险退保一定要主动，先看保单条款，确认退保条件，然后拿着营业执照注销证明、保险单、解除合同申请书这些材料，找保险公司办理。短期险（一年期以下）按未到期保费退，长期险可能涉及现金价值，但企业注销的短期险居多，按天算就行。

三、企业注销时，职业健康安全方面的常见坑及解决方法

做了十年财税，我发现企业在注销时最容易在职业健康安全方面踩三个坑：认知误区、历史遗留问题、部门协同难。这三个坑踩中了，轻则拖延注销时间，重则惹上法律纠纷。

（一）认知误区：服务类企业不需要安许证

很多服务类企业老板觉得：我又不生产，只是开个店/办公室，哪需要安许证？这可不一定！安许证不是只有制造业需要，只要涉及职业病危害因素，就需要办。比如餐饮企业的后厨（高温、油烟）、美容院的纹绣项目（化学试剂）、写字楼的中央空调清洗（有限空间作业）……这些都属于职业病危害因素，可能需要办理安许证（或者进行职业病危害项目申报）。

去年我帮一家连锁火锅店做注销，李姐（老板）说：我们就是卖火锅，哪有什么职业病危害？结果市场监管局在注销核查时，发现后厨排风系统需要工人定期进入管道清理（有限空间作业），要求提供有限空间作业审批记录和职业健康培训记录。李姐当时就懵了：这些都没弄过！最后只能联系应急管理局，补做了职业病危害项目申报，提交了整改报告，才勉强通过注销。这事儿告诉我们：企业注销前，一定要先自查是否存在职业病危害因素，别想当然地觉得和我没关系。

（二）历史遗留问题：早期项目没做职业健康‘三同时’

三同时是啥？就是建设项目的职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是《职业病防治法》的硬性要求，很多早期企业（尤其是2011年《职业病防治法》大修前）都没做过，结果注销时成了定时。

我之前遇到一家化工厂，2008年建的厂房，当时压根没听说过三同时。2021年要注销时，应急管理局翻出旧档案，要求补充做职业病危害控制效果评价。这可把老板愁坏了：厂房都用了十几年，设备都拆了，上哪儿去做评价？最后只能找第三方机构复测，花了20多万才搞定。这事儿给我的教训是：老企业注销前，一定要先查历史项目是否合规，尤其是2002年《职业病防治法》实施后、2011年修订前的项目，很多都存在三同时缺失的问题，早发现早补救，别等注销时挖坑自己跳。

（三）部门协同难：应急、卫健、市场监管数据不互通

最后一个坑，也是最无奈的坑：部门间数据不互通。企业注销时，市场监管局需要应急管理局确认安许证已注销，卫健委确认职业健康档案已移交，但很多时候这几个部门系统是独立的，信息不同步，导致企业来回跑，材料重复交。

我印象最深的是2020年疫情期间，帮一家物流公司做注销，老板跑了三趟应急管理局，两趟卫健委，一趟市场监管局，就是因为安许证注销信息没同步到卫健委职业健康档案移交证明没上传到市场监管局系统。最后还是我找了一网通办的帮办人员，手动打通数据接口，才搞定注销。这事儿让我感慨：现在都在说放管服，但部门协同还有很长的路要走。作为企业，只能提前列好清单，把各部门需要的材料准备齐全，实在不行就找帮办代办或者专业机构，别自己硬扛。

四、前瞻性思考：注销流程会越来越智能，但合规责任不会消失

说了这么多实操问题，最后想聊聊未来的趋势。这几年随着一网通办证照分离改革的推进，企业注销流程确实越来越方便了——以前注销一家企业要跑5个部门，现在可能一次不用跑；以前安许证注销要交10份材料，现在电子证照一传就行。但我认为，无论流程怎么简化，职业健康安全的合规责任不会消失，反而会越来越刚性。

比如未来可能会实现营业执照-安许证-职业健康档案数据实时共享：企业一申请注销，市场监管局系统自动推送信息给应急管理局和卫健委，安许证状态、档案移交情况实时显示，不用企业再手动提交。再比如数字化监管：企业职业健康数据（如体检结果、危害因素检测）实时上传政务平台，注销时系统自动核验是否存在未了结的职业健康纠纷，从人防转向技防。

但无论技术怎么进步，核心还是企业主体责任。未来监管可能会更侧重全生命周期管理——从企业设立时的职业病危害项目申报，到经营中的定期体检，再到注销时的档案移交，每一个环节都有数据记录，出了问题一键追溯。所以各位老板，与其想着怎么钻空子，不如从一开始就做好职业健康管理，这样注销时才能顺顺利利，不留尾巴。

写在最后：注销不是终点，而是责任的闭环

干了十年财税，我见过太多企业注销时甩包袱的心态，觉得注销了就万事大吉。但职业健康安全这件事，真的不是一注销就清零。安许证的注销、职业健康档案的移交、安责险的退保，这些手续不仅是法律要求，更是对员工、对社会的责任。

最后想跟各位老板说：注销营业执照时，别把安许证当麻烦，把它当成企业健康档案的封存——封存的是过去的经营痕迹，留下的是对员工健康的尊重。如果您觉得这些手续太复杂，不妨找个专业的财税或安全顾问帮您梳理，毕竟，合规注销，才能让您的创业之路走得更稳、更远。