高污染企业注销潮背后：环保设施拆除审批费用，一笔不得不算的环保账\<

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【新闻速递】长三角化工园区的绿色谢幕：注销背后的审批成本追问

近日，长三角某化工园区内，拥有15年生产历史的绿源化工正式提交注销申请，同步启动环保设施拆除工程。这一事件并非孤例——据江苏省生态环境厅最新数据，2023年全省高污染企业注销数量同比激增37%，其中化工、钢铁、印染行业占比超六成。随着双碳目标推进，越来越多高污染企业面临绿色谢幕，但一个现实问题浮出水面：环保设施拆除审批，到底要花多少钱？

本以为注销就是走个流程，没想到光是拆除审批就花了20多万。绿源化工负责人王总在电话里苦笑。记者调查发现，从企业提交申请到拿到拆除许可证，审批费用从数万到上百万元不等，成为不少企业退出时的隐形门槛。这笔费用究竟包含哪些项目？为何差异巨大？背后又折射出怎样的环保治理逻辑？

【我的经历】从头大到释然：一个环保顾问的注销项目手记

作为一名在环保领域摸爬滚打8年的从业者，我去年就全程跟进了绿源化工的注销项目。说实话，从最初接到企业电话时的头大，到最终看到拆除许可证批下来时的如释重负，整个过程就像坐过山车——审批费用只是其中一环，但绝对是让企业老板夜不能寐的关键因素。

记得第一次和王总见面，他拿着一份网上下载的注销流程图直挠头：不是说审批不收费吗？怎么报价单上还有评估费、监测费？我当时就笑了：王总，这事儿得掰开揉碎了说——审批本身不收'行政事业性收费'，但拆除前的'环保体检'、'污染评估'、'方案论证'，这些可都是第三方机构干活，费用自然得企业自己掏。

绿源化工的情况比较典型：它有一套处理含铬废水的装置，还有一座存放危险废物的暂存库。拆除前，我们必须找有资质的机构做三件事：一是场地环境调查（看看土壤和地下水有没有被污染），二是环保设施拆除方案技术评估（确保拆除过程中污染物不会扩散），三是拆除后的环境监测（验证治理效果）。这三项加起来，就花了15万。

早知道这么麻烦，当年建厂时多花点钱把环保设施做好，现在也不至于这么折腾！王总在项目中期忍不住抱怨。说实话，我理解他的心情——企业注销本就是伤筋动骨的事，额外增加的审批费用就像雪上加霜。但反过来想，这笔钱其实是在买安心：如果不做评估就盲目拆除，万一污染扩散，企业面临的可能是天价罚款和刑事责任。

就像拆，你不能嫌麻烦就不剪引线，反而得小心翼翼地排查每一根线路。环保设施拆除，拆的就是环境啊。

【专家视角】费用差异背后的环保逻辑：不是乱收费，而是负成本

针对企业普遍反映的审批费用高问题，国家生态环境部环境规划院研究员李明曾指出：高污染企业环保设施拆除审批费用，本质是环境治理成本的显性化。过去这部分成本常被外部化（比如污染环境后由社会承担），现在通过市场化、规范化的审批流程，既保障了拆除过程的环保合规，也倒逼企业正视退出成本。

而据中国环保产业协会2023年发布的《工业企业环保退出成本白皮书》显示，中型化工企业环保设施拆除审批费用平均为15-25万元，大型企业可达50-100万元，费用构成主要包括：

- 场地环境调查与评估费（占比30%-40%）：根据场地面积和污染物种类，从5万到30万不等；

- 拆除方案技术评估费（占比20%-30%）：评估专家的智力成本，复杂项目可能涉及多轮论证；

- 过程环境监测费（占比20%-30%）：实时监测空气、水体、土壤，确保拆除过程无污染；

- 第三方监理费（占比10%-15%）：监督拆除单位按方案操作，防止偷工减料。

这些费用看似是'额外支出'，实则是'必要投资'。李明强调，比如场地调查，如果发现土壤重金属超标，及时修复就能避免未来更严重的污染治理成本。这就像体检，花小钱防大病，总比等病入膏肓再花大钱强。\

【你问我答】关于审批费用的10个关键问题

问：审批费用到底由谁定？是企业自己说了算吗？

答：当然不是！所有收费项目都必须有明确依据，比如《环境监测服务收费标准》《资产评估收费管理办法》等。企业可以要求第三方机构提供报价明细，甚至货比三家——但记住，一分钱一分货，太便宜的机构可能在资质或技术上打折扣。

问：为什么有的企业审批费用只要10万，有的却要50万？差别在哪？

答：这就像拆房子和拆的区别——设施越复杂、污染物种类越多，审批环节就越细。比如绿源化工的废水处理池含重金属，土壤需要修复，就得增加土壤评估和专项监测，这部分费用能占审批总成本的40%以上。而如果是单纯的废气处理设施拆除，费用可能就低一半。

问：有没有可能减免审批费用？比如小微企业？

答：目前针对小微企业（年营收2000万以下）的环保设施拆除，部分省份有补贴政策。比如浙江省规定，对符合条件的化工小微企业，最高可补贴10万元审批费用。企业可以咨询当地生态环境部门，别错过福利。

问：如果不做审批就拆除，会怎么样？

答：后果很严重！根据《固体废物污染环境防治法》，擅自拆除环保设施或未按规定处置危险废物，最高可处100万元罚款；造成严重污染的，可能被追究刑事责任。去年就有江苏某企业老板因偷偷拆除废水处理设施被判刑2年，还赔了300万环境修复费——这笔账，怎么算都不划算。

【反思与展望】从退出成本到绿色转型：环保账背后的未来

看着绿源化工的厂房一点点被拆除，我突然意识到：高污染企业的退出，从来不是简单的关门大吉，而是一场关于责任与未来的接力赛。审批费用或许只是起点，但当我们把环保成本真正纳入企业全生命周期的考量，或许才能迎来一个更绿色、更可持续的产业未来。

未来的环保治理，或许可以更智慧——比如利用大数据建立企业环保信用档案，对历史环保记录良好的企业，简化审批流程、降低评估成本；或者探索环保设施拆除责任险，由保险公司分担部分风险，减轻企业压力。

毕竟，账可以算，但环境账才是永远不能欠的良心账。当越来越多的企业把环保成本从负担变成责任，从被动支出变成主动投资，我们的产业结构才能真正实现绿色蝶变。而这，或许才是高污染企业注销潮背后，最值得期待的意义。