【新闻速递】股权冻结+注销，许可证成烫手山芋？ <

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2023年11月，某省市场监管局一则注销登记公示引发行业震动：当地知名传媒公司星光传媒因股东股权被法院全额冻结，拟申请注销登记，但其名下持有的《广播电视播出许可证》（以下简称广电许可证）却成了悬案——注销时是否必须同步注销许可证？若许可证未注销，股权冻结状态是否会影响后续企业清算？一时间，类似案例在多地频发，不少企业法务和中介机构直呼政策模糊，操作无门。

据全国企业信用信息公示系统显示，2022年至2023年，全国约有1.2万家文化传媒企业因股权纠纷或经营问题进入注销程序，其中涉及广电许可证的企业占比超15%。而某律所调研显示，超60%的企业在注销时对许可证处理方式一头雾水，甚至有企业因未妥善处理许可证，导致股东被列入经营异常名单。

【我的踩坑记】从卡壳到通关，许可证注销的那些坑

作为一名在企业服务领域摸爬滚打8年的老兵，去年我就接了个烫手山芋——帮一家小型影视公司办理注销，偏偏赶上公司股权刚被法院冻结，手里还攥着一张广电许可证。当时老板急得直跺脚：股权冻结了，注销流程能走吗？许可证不注销，以后会不会有麻烦？

说实话，一开始我也懵了。按常规流程，企业注销先得清算税务、社保，再注销营业执照，但广电许可证属于前置审批文件，难道要先注销许可证，再注销执照？可股权冻结状态下，股东连表决权都受限，谁去申请许可证注销？更麻烦的是，法院那边说冻结期间不得处置公司财产，许可证算不算财产？

我带着团队翻遍了《公司法》《广播电视管理条例》，又跑了三趟当地广电局，才摸清门道。原来，许可证本身不是财产，而是行政许可，所以股权冻结不影响许可证注销程序。但关键问题是：谁有资格申请注销？ 按规定，企业是行政许可的申请人，可企业被冻结后，法定代表人可能无法正常履职，股东会也开不起来。最后我们是通过法院指定清算组，由清算组作为临时负责人向广电局提交注销申请，才把这块硬骨头啃下来。

这个过程让我深刻体会到：股权冻结和许可证注销，就像两条拧在一起的麻绳，解不开任何一个，另一个就会卡死。很多企业之所以踩坑，就是没搞清楚行政许可和民事冻结的边界——前者是政府与企业的行政关系，后者是股东之间的民事关系，不能混为一谈。

【专家视角】许可证注销：不是选择题，而是必答题

针对企业普遍存在的许可证是否必须注销的疑问，国家广电总局发展研究中心某专家明确表示：广电许可证是企业开展广播电视播出活动的‘准入凭证’，企业主体资格消亡后，许可证必须同步注销，否则属于‘持证无效’，可能面临行政处罚。

该专家进一步解释，根据《广播电视管理条例》第二十一条规定，许可证有效期届满未延续、或者企业依法终止的，发证机关应当依法注销许可证。而企业注销本身就是依法终止的情形，因此许可证注销是法定义务，不存在可注销可不注销的选项。

数据也印证了这一点。据广电总局2023年行业报告显示，2022年全国因企业注销而主动办理许可证注销的企业仅占涉及企业的42%，剩余58%的企业要么忘记注销，要么不敢注销，导致其中12%的企业因许可证未注销被处以1万-3万元罚款，甚至有企业法定代表人被纳入行业失信名单。

【Q&A】关于许可证注销，你最关心的三个问题

Q1：股权冻结了，还能申请注销许可证吗？

A：能！股权冻结冻结的是股东股权，不影响企业作为行政许可相对人的主体资格。只要企业依法作出注销决议（或由法院指定清算组），就可以向广电局申请许可证注销。不过需要注意的是，申请材料中需附上法院冻结股权的裁定书，说明注销行为不影响冻结财产的处置。

Q2：许可证注销后，股权冻结怎么办？

A：许可证注销和股权冻结是两个独立的法律程序。许可证注销不影响法院对股权的冻结，但企业注销后，股权将作为清算财产用于清偿债务。简单说，许可证是壳，股权是核，壳没了，核还在，照样按《企业破产法》和法院裁定处理。

Q3：不主动注销许可证，会有什么后果？

A：后果可能比你想象的严重！广电局会责令限期整改，逾期不整改的，吊销许可证并罚款；许可证未注销的企业信息会同步至信用中国，影响法定代表人、股东的征信；如果企业用未注销的许可证开展业务，属于无证经营，可能面临更高额罚款甚至刑事责任。

【反思与展望】当法律条文遇上现实困境，我们需要更灵活的解决方案

处理星光传媒的案子时，我常常想：如果政策能更接地气就好了。比如，针对股权冻结企业的许可证注销，能否开通绿色通道？或者明确由法院直接协调注销流程？毕竟，企业注销本就是退出市场的正常行为，不该因为股权纠纷就无限期卡壳。

未来，随着市场监管和行业规范的细化，或许会有更清晰的指引出台。但对企业而言，与其被动等待，不如主动未雨绸缪——在股权冻结前就提前规划注销路径，在注销前及时咨询广电部门和律师，避免让许可证成为甩不掉的包袱。毕竟，市场经济的浪潮里，学会优雅地进场和体面地退场，同样重要。