从注销难到承诺办：简易注销承诺制下，这些许可证审批部门你可得搞清楚

要说现在创业老板们最头疼的事儿，除了赚钱，可能就是注销了。我做了20年财税，见过太多企业因为注销流程繁琐、材料一堆，最后要么拖着不管变成僵尸企业，要么花大价钱找中介走关系。直到2017年简易注销承诺制出来，大家觉得总算有救了——填个承诺书，公示45天就能搞定，多简单！但说实话，我这些年接触的企业里，至少有30%在简易注销时栽了个跟头，问题就出在许可证审批这关。很多人以为承诺制就是一诺了之，其实许可证该找哪个部门审批，一步都不能少。今天我就以老财税人的经验，跟你聊聊简易注销承诺制申请需要哪些部门进行许可证审批，顺便分享几个我亲身踩过的坑。<

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先搞明白：简易注销承诺制不是

在说许可证审批之前，你得先搞清楚你的企业到底能不能走简易注销。根据《市场主体登记管理条例实施细则》和市场监管总局的文件，简易注销可不是谁都能用的。简单说，得同时满足三个条件：一是领取营业执照后未开展经营活动（未开业），或者申请注销登记前未发生债权债务/已将债权债务清算完结（无债权债务）；二是未被列入经营异常名录或严重违法失信名单；三是不存在正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形。

但这里有个关键点：许可证的存在，会让无债权债务这个条件变得复杂。比如你开餐馆，有《食品经营许可证》；做贸易，有《危险化学品经营许可证》；甚至开个网店，如果涉及出版物，还得有《网络文化经营许可证》。这些许可证不是营业执照的附属品，是独立审批的资格证。就算你营业执照上的业务停了，许可证没注销，相关部门就可能认为你潜在风险未解除，简易注销就卡壳了。

前置审批项目：这些部门的同意章必须先拿到

说到许可证审批，得分两种情况：前置审批和后置审批。前置审批就是先拿证，后营业，比如开药店得先拿《药品经营许可证》，再办营业执照；后置审批是先营业，后办证，比如开个奶茶店，营业执照下来后30天内再去办《食品经营许可证》。

如果是前置审批项目，简易注销时必须找原审批部门先注销许可证。我印象最深的一个案例，是2021年做的一个客户，老张，在上海开了家医疗器械公司，因为疫情后业务不行想关门。他以为营业执照能简易注销，直接在网上填了承诺书，结果市场监管局反馈异常——原来他2019年办的《医疗器械经营许可证》还没注销，药监系统显示许可证状态是有效。老张懵了：我都不干了，许可证留着干嘛？我跟他说：老张，你这想法可不对。许可证是‘资格’，不是‘摆设’，你不主动注销，系统就认为你还具备经营资格，万一别人用你的名义干坏事，你担责吗？最后我们帮老张跑了两趟药监局，提交了清算报告、许可证注销申请，等许可证注销下来，简易注销才顺利通过。

常见的前置审批项目及其审批部门，我给你列个清单（部分）：

- 食品：《食品生产许可证》《食品经营许可证》——市场监督管理局（食品监管科）；

- 药品：《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》——市场监督管理局（药品/医疗器械监管科）；

- 烟草：《烟草专卖零售许可证》——烟草专卖局；

- 危险化学品：《危险化学品经营许可证》——应急管理局；

- 公共交通运输：《道路运输经营许可证》——交通运输局；

- 金融：《银行保险许可证》《证券期货业务许可证》——国家金融监督管理总局/证监会（地方分支机构）。

这些部门，你一个都不能漏。我见过有老板觉得我的许可证早就过期了，不用管，结果在简易注销公示期被相关部门异议了——过期不注销，系统照样显示存续，你以为的不用管，在审批部门眼里就是未按规定处理。

后置审批项目：别以为没经营就万事大吉

后置审批项目更麻烦，因为很多老板觉得我先办了执照，许可证慢慢办，结果注销时许可证要么没办，要么办了但没年检，要么早就过期了。比如2022年有个客户小李，做电商卖服装，营业执照上写着服装销售，但一直没办《食品经营许可证》（其实也不需要），结果他想简易注销时，市场监管局系统提示有后置审批事项待处理。小李都懵了：我卖服装，办什么食品许可证？

后来我们查了一网通办系统，发现小李在注册时勾选了食品销售经营范围（可能是注册时系统默认推荐的），虽然他实际没卖食品，但经营范围里有，就属于后置审批事项。这种情况下，即使你没实际经营，也得找市场监督管理局（食品监管科）出具无违法经营、无未结清罚款的证明，才能走简易注销。

后置审批项目的审批部门，通常是各行业主管部门，比如：

- 餐饮服务：《食品经营许可证》（含热食类、冷食类等）——市场监督管理局；

- 劳务派遣：《劳务派遣经营许可证》——人力资源和社会保障局；

- 人力资源服务：《人力资源服务许可证》——人力资源和社会保障局；

- 出版物：《出版物经营许可证》——新闻出版局；

- 网络文化：《网络文化经营许可证》——文化和旅游厅（局）；

- 电影放映：《电影放映经营许可证》——文化和旅游厅（局）。

这里有个坑我必须提醒你：经营范围和许可证的对应关系。比如你经营范围里有餐饮服务，即使你没开过店，没办过许可证，也可能被认定为后置审批事项未办结。我估计很多老板注册时都没仔细看经营范围，随便勾选，结果注销时踩雷。所以想走简易注销，先去国家企业信用信息公示系统查查自己的经营范围，有没有需要后置审批的项目，有就去对应部门销户或出证明。

特殊行业：金融、典当、融资租赁，这些部门盯得紧

还有一些特殊行业，比如金融、典当、融资租赁、小额贷款等，它们的许可证审批不仅严格，而且对简易注销的无债权债务要求极高。我2019年接触过一个典当行老板，王总，想把公司注销，觉得符合简易注销条件（没债务、没异常），结果在向地方金融监管局提交《典当经营许可证》注销申请时，被要求提供公安机关无涉案证明税务无欠税证明银行无贷款证明等十几份材料，光是整理材料就花了半个月。

为什么这么严？因为这些行业涉及金融安全，监管部门怕企业用简易注销逃债或洗钱。比如小额贷款公司，如果简易注销时没把所有债权债务清算清楚，万一后续有借款人说我没还钱，监管部门就要担责。所以这些部门的审批，往往比普通行业更复杂，除了许可证注销，可能还要现场核查、公示期延长（比如60天）。

常见特殊行业审批部门：

- 小额贷款公司、融资担保公司：地方金融监督管理局；

- 典当行：地方商务厅（局）+ 公安机关；

- 融资租赁公司、商业保理公司：地方商务厅（局）+ 金融监管部门；

- 证券期货投资咨询：中国证监会地方监管局。

我猜很多老板根本不知道自己的行业属于特殊行业，直到注销时被卡脖子。所以如果你做的是这些业务，别想着走捷径，提前半年就开始准备许可证注销和相关证明，不然简易注销很可能变成复杂注销。

最后说句大实话：简易注销承诺的是诚信，审批部门看的是合规

做了20年财税，我见过太多企业因为怕麻烦在许可证审批上栽跟头。其实简易注销承诺制的核心，是企业诚信承诺+部门事中事后监管。你承诺无债权债务、无未结清事项，审批部门就信你；但如果你的许可证没注销、有异常记录，就说明你的承诺不靠谱，自然会被打回。

所以想走简易注销，记住三步：第一步，查自己能不能用（未开业/无债权债务、无异常）；第二步，查自己有哪些许可证（前置/后置/特殊），找对应部门销户或出证明；第三步，公示期被异议了别慌，及时补充材料，别拖着。

上海加喜财税：财务凭证不完整、知识产权未处理，企业注销的隐形

作为财税从业者，我经常遇到企业注销时才发现财务凭证不完整或知识产权未处理的尴尬情况。财务凭证是企业的经济身份证，缺失关键凭证（如银行流水、成本发票、工资表），不仅可能导致税务清算时被补税罚款，还可能让简易注销因无法证明债权债务清算完结被驳回。而知识产权（商标、专利、著作权）作为无形资产，很多企业注销时要么直接放弃，要么低价转让给关联方，殊不知这可能涉及逃避债务或国有资产流失的风险——比如企业有高价值专利未变现，却声称无资产，监管部门一旦核查，轻则异议，重则列入失信名单。

上海加喜财税（https://www.110414.com）在注销服务中，会通过凭证梳理+知识产权评估双轨并行，帮企业补全财务链条，同时对知识产权进行合规处置：闲置商标可建议通过平台拍卖，专利可通过技术转让变现，确保企业资产清零真实透明，避免因小失大，让注销真正简易又安心。