在临港做了十年招商，经手的企业少说也有两三百家。有高高兴兴落地投产的，也有因为各种原因黯然退场的。要说企业注销里最让人头疼的，莫过于环保整改后国资委验收这一关。我见过太多企业负责人，以为环保验收一通过就能万事大吉，结果在国资委验收这儿栽了跟头，拖个半年一年都注销不掉，土地、厂房占着不说，还影响园区整体腾笼换鸟的节奏。今天我就以过来人的身份，跟大家聊聊这里面的事儿，全是干货，也夹带点我的血泪经验。<

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说实话，一开始我也没搞明白。环保整改不是环保部门把关吗？国资委作为出资人，为啥还要掺和进来？后来才慢慢明白，这里的国资委验收跟环保验收压根不是一码事。环保看的是合规——企业走的时候，有没有把污染问题解决了，符不符合环保标准；国资委看的则是资产——企业注销过程中，国有资产有没有流失，债务有没有清偿，人员有没有妥善安置，说白了，是给国有资产守门。这两者就像企业注销路上的左右门，必须都过了，才能顺利出门。

从环保达标到国资清零：中间隔着多少坑？

我印象最深的一个案例，是2021年临港产业园里的一家机械制造企业。这家企业是国企背景，因为产品升级换代，老厂区设备跟不上，申请注销。环保方面倒是挺配合，花了大几百万上了新的废气处理设备，第三方检测报告一出来，各项指标都达标，环保验收很快就过了。结果呢？国资委验收时，直接卡壳了。

问题出在应收账款上。企业账上有笔300万的应收款，挂了三年多，对方公司早就注销了，这笔钱基本等于打水漂。国资委验收小组一看就急了：国有资产就这么不明不白没了？不行，必须提供核销证明，或者说明追偿计划！企业财务当时就懵了：环保验收的时候谁问这个啊？我们以为只要环保没问题就行。后来还是我们招商办出面，帮企业找了第三方审计机构出具坏账证明，又跟国资委反复沟通，解释这笔钱确实无法收回，折腾了两个多月才勉强通过。

这件事让我反思了很久：很多企业负责人根本没搞清楚，环保整改和国资委验收是两条平行线，甚至可以说，国资委验收的要求比环保更细致、更较真。它不光看环保，还要看资产处置、债权债务、人员安置、甚至历史遗留的社保问题。我后来总结了个三不管原则：环保不管的（比如资产流失），国资委要管；国资委不管的（比如日常环保运营），环保要管；两者都不管的（比如人员情绪），招商办可能得管。你说这事儿折腾不折腾？

还有个更典型的例子，是去年一家外资企业（国有参股）的注销。这家企业环保做得不错，整改后验收很顺利，但国资委验收时发现了个隐形坑——土地租赁问题。企业跟园区签的租赁合同里，有一条提前解约需支付违约金，但企业注销时没算这笔钱，国资委认为这是未了结的经济责任，必须从企业剩余资产里扣除。企业负责人当时就炸了：我们土地都退了，设备都拆了，哪还有钱交违约金？后来还是我们翻出了当年的招商协议，发现当时为了吸引企业，园区其实已经免了大部分违约金，只是企业自己不知道。最后我们协调国资委和园区，出具了已履行减免政策的证明，才把这事摆平。

说实话，每次遇到这种案例，我都觉得心疼。企业注销本就是伤筋动骨的事，如果前期准备不足，中间肯定要脱层皮。我后来给企业提了个醒：在临港搞注销，尤其是涉及国资的，一定要提前组建注销专班，财务、法务、环保、行政都得参与，最好再拉上招商办一起把脉，不然很容易按下葫芦浮起瓢。

临港招商的验收经：把麻烦事变成增值项

在临港做招商，我们常说一句话：企业有困难，我们就是‘服务员’；企业要注销，我们就是‘清道夫’。尤其是国资委验收这块，我们招商办的经验是：与其等企业卡壳了再救火，不如提前介入，把麻烦事变成增值项。

比如去年有一家新材料企业，因为技术路线调整申请注销。环保整改方面，主要是废水处理工艺升级，我们帮企业对接了园区环保管家，全程指导整改方案设计，验收一次就过了。国资委验收这块，我们提前跟企业开了个吹风会，把国资委关注的几个重点列出来：资产怎么评估？债权债务怎么清理？员工怎么安置？结果企业负责人很聪明，他们把员工安置方案做得很细致——优先推荐到园区新落地的新能源企业，还跟员工签了再就业协议。国资委验收时一看，人员安置妥当，国有资产没有流失，甚至因为员工顺利转岗，还减少了社会不稳定因素，直接给了个优秀评价。

这件事让我很有成就感。其实国资委验收不是找茬，而是把关。只要企业把账做清楚、资产理明白、人员安顿好，国资委验收并不难。关键是要提前沟通、主动对接。我们招商办现在有个注销服务清单，从环保整改到国资委验收，每个环节需要什么材料、注意什么事项，都写得清清楚楚，企业拿过去就能照着办，少走很多弯路。

有时候我也会琢磨，企业注销到底是退出还是重生？尤其是在临港这样的产业升级前沿，很多企业注销后，土地、厂房、指标都会重新分配，给新项目腾空间。比如去年我们园区有一家化工企业注销后，通过国资委验收，把土地腾出来给了半导体企业，一下子就盘活了200亩低效用地。你说，这算不算一种涅槃重生？我们招商办现在特别注重注销后服务，帮企业把尾巴扫干净，让新项目能轻装上阵。

写在最后：企业注销，到底是谁的终点？

在临港做招商这些年，我见过太多企业来了又走，也见证了很多产业的新陈代谢。环保整改后的国资委验收，表面上看是企业注销的最后一道坎，但往深了说，它考验的是整个园区的治理能力——能不能让企业进得来、留得住、退得体面。

说实话，我有时候会想：企业注销真的是终点吗？从企业的角度看，可能是；但从园区的角度看，或许是一个新的起点。那些通过环保整改和国资委验收的企业，留下的不仅是干净的厂房和土地，还有规范的流程、负责任的态度，这些软资产对园区来说，比任何硬指标都重要。

那么问题来了：当我们把环保的硬杠杠和国资委的软约束都做到极致时，我们真正追求的，是企业的顺利退出，还是整个产业生态的健康循环？这个问题，可能每个临港招商人，都需要用时间去回答。