WFOE注销中的政府项目处理：一场财税与政策的双人舞——专访资深财税专家王明远<

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访谈背景：随着外资企业在华战略调整，WFOE（外商独资企业）注销数量逐年攀升。其中，政府项目遗留问题因其政策敏感性强、利益主体多元，成为注销过程中的硬骨头。近日，在上海某财税论坛外资企业退出机制分论坛后，我们专访了拥有18年WFOE财税服务经验的资深专家——王明远老师。他服务过300余家外资企业注销，处理过政府补贴纠纷、未完工基建项目、政府采购合同终止等复杂案例，以严谨中带着人情味的风格在业内闻名。

访谈对象：王明远，资深财税专家，某四大会计师事务所前合伙人，现任某跨境财税咨询机构首席顾问，专注外资企业全生命周期财税服务，尤其擅长WFOE注销中的政府项目协调与税务清算。

一、初识政府项目：WFOE注销中的特殊玩家

记者：王老师您好，很多企业负责人提到WFOE注销就头疼，尤其是涉及政府项目时，更是剪不断，理还乱。您能先帮我们梳理一下，WFOE注销中常见的政府项目有哪些类型吗？

王明远：（笑着端起茶杯抿了一口，茶几上的笔记本摊开着，密密麻麻的批注显示他刚梳理完一个案例）这个事儿啊，得从根儿上捋。WFOE和政府的项目合作，说白了就是拿政府的资源，办企业的事，但注销时就成了算政府的账，还企业的人。常见的类型我分三类：

第一类是真金白银的补贴类，比如研发补贴、稳岗补贴、技改补贴，甚至有些地方给的落地奖励。我去年遇到一个电子厂，拿到一笔500万的技改补贴，约定三年产值达标后发放，结果企业两年后决定注销，补贴款还没到账，这就麻烦了——政府说你没达标，不能给，企业说我投入了300万，注销了损失找谁要？

第二类是干活拿钱的采购类，政府向WFOE采购服务或货物，比如软件系统、环保设备、咨询服务。这种项目注销时，最怕半拉子工程。有个案例，某WFOE给政府部门做智慧城市项目，合同金额2000万，做到60%时企业要注销，政府说你得做完才能结款，企业说我没钱继续投了，卡在这儿半年。

第三类是共建共享的合作类，比如PPP项目、联合实验室、产业园区共建。这类项目最复杂，涉及资产归属、后续运营、人员安置。我十年前服务过一个新能源企业，和地方政府共建光伏电站，注销时电站刚建好一半，土地是政府划拨的，设备是企业买的，最后只能通过资产评估+股权回购的方式解决，扯了八个月。

记者：这些类型中，企业最容易踩的坑是什么？

王明远：（放下茶杯，手指敲了敲笔记本）信息不对称和责任界定模糊。很多企业觉得政府项目有保障，签合同时就粗心大意，比如补贴协议里没写企业注销时未达标部分如何处理，采购合同里没约定企业提前终止的违约金上限。我见过一个企业，政府口头承诺只要注册就给200万奖励，结果注销时对方不认，因为没有书面文件——你说这坑冤不冤？

二、处理难点：算账与做人的双重考验

记者：您刚才提到算账和做人，能具体说说在处理政府项目欠款或未完成合企业面临的核心难点吗？

王明远：（身体微微前倾，眼神变得专注）难点啊，我总结为三座大山：政策山、人情山、法律山。

政策山，就是政府项目受政策影响大。比如某环保企业，拿到一个污水处理项目补贴，约定按处理量补贴，后来国家出台新标准，处理工艺要升级，企业没来得及改造就注销了，政府说新标准下的处理量才能补贴，企业说旧标准下的投入还没收回，这时候政策变动就成了死结。我处理过一个类似案例，最后通过新旧标准折算+分期支付才搞定，耗时四个月。

人情山，就是地方政府新官不理旧账。我五年前遇到一个制造业WFOE，2015年和政府签了招商引资协议，承诺五年内纳税1亿，给500万奖励，结果企业2018年亏损要注销，新上任的领导说前任的承诺不算数。企业老板急得找我，我带着他去拜访，先摆数据——虽然企业亏损，但五年累计纳税8000万，带动了200人就业，再讲政策——《优化营商环境条例》明确政府要守信，最后软磨硬泡，才让政府同意按实际纳税比例发放奖励。

法律山，就是证据不足。很多企业和政府合作，只有会议纪要、口头承诺，没有正式合同。我见过一个企业，和政府共建产业园，政府承诺负责七通一平，结果只通了水、电、路，企业注销时对方不认，因为没有签字盖章的验收单。最后我只能带着团队去档案局查当年的招投标文件，才找到证据——你说这折腾不折腾？

记者：您提到软磨硬泡，在处理政府项目时，沟通技巧真的比专业能力更重要吗？

王明远：（突然笑了，拿起钢笔转了两圈）专业是1，沟通是0。没有专业能力，沟通就是空谈；没有沟通技巧，专业就是摆设。我有个口头禅：财税人员要当'翻译官'，把复杂的政策翻译成政府能听懂的话，把企业的难处翻译成政府能理解的事。\

比如有个案例，企业注销时有一笔政府补贴需要缴税，企业老板觉得补贴是无偿的，不该缴税，税务局说补贴属于营业外收入，要缴企业所得税。两边僵持不下，我给税务局算了一笔账：企业拿到补贴时，已经按全额缴纳了25%的所得税，现在注销又要缴一次，等于重复征税；又给政府算了一笔：如果企业因为缴税没钱注销，留下的烂摊子政府收拾更费钱。最后两边都让步，税务局同意按补贴净额缴税，政府同意补贴款优先用于缴税。你看，这就是沟通的力量。

三、争议焦点：优先保障地方利益还是企业合法权益？

记者：我们收到不少企业反馈，说WFOE注销时，地方政府往往更优先保障自身利益，比如要求企业先缴清所有欠款才同意注销，甚至对历史遗留问题秋后算账。您怎么看待这种现象？

王明远：（眉头微蹙，手指无意识地敲着桌面，这个习惯显示他在思考复杂问题）这个事儿啊，得辩证看。地方政府有维护财政秩序的职责，企业有合法维权的权利，关键是怎么找到平衡点。

我承认，确实存在一些地方保护主义。比如某地政府，WFOE注销时要求企业先缴清所有历史欠款，包括可能存在的滞纳金，哪怕有些欠款还在争议中。企业老板问我：王老师，他们这是不是趁火打劫？我告诉他：不是趁火打劫，是'怕担责任'——地方政府官员怕你注销后没人追款，影响他们的政绩。\

但反过来想，企业也不能甩包袱。我见过一个企业，注销时故意隐瞒了一笔政府采购项目的欠款，结果被审计部门发现，不仅被追缴欠款，法定代表人还被列入了失信名单。所以啊，合规是底线，维权是手段，不是目的。

记者：那面对这种情况，企业应该怎么应对？是硬刚还是妥协？

王明远：（眼神一亮，拿起笔记本画了个流程图）我给企业总结了三步走：先算账，再沟通，后博弈。

先算账：明确哪些欠款是合法的，哪些是有争议的。比如采购合同未完成，违约金是否合理？补贴未到账，是否符合发放条件？我有个团队，专门帮企业做政府项目清算审计，把每一笔账都扒得清清楚楚，让政府无话可说。

再沟通：带着审计报告去和政府谈，态度要诚恳，立场要坚定。比如可以说：我们理解地方财政的难处，但企业注销也要给员工交代，能不能分期支付？或者这笔违约金太高了，能不能按实际损失计算？\

后博弈：如果沟通不成，就借助第三方力量。比如找行业协会反映情况，或者通过行政复议、行政诉讼解决。但我很少建议企业直接硬刚，因为两败俱伤不是企业想要的。我处理过一个案例，企业要起诉政府，我劝他们先找第三方评估机构做资产评估，最后政府同意按评估值回购资产，企业顺利注销，双方还保持了良好关系——你看，有时候曲线救国比正面冲突更有效。

四、案例复盘：从踩坑到避坑的实战经验

记者：您刚才提到了很多案例，有没有哪个案例让您印象特别深刻，能给我们详细讲讲吗？

王明远：（陷入回忆，嘴角微微上扬）十年前的一个新能源企业，我踩过最大的坑，也是我成长最快的案例。

那家企业是做光伏组件的，2015年和地方政府签了共建光伏电站协议，政府负责提供土地（划拨土地），企业负责投资建设，建成后由政府运营，企业分享收益。结果2018年，企业因为行业亏损决定注销，这时候电站刚建好一半，土地已经用了50亩，设备投入了8000万。

问题来了：土地是划拨的，企业能不能拿回投资？设备是企业的，但安装在政府土地上，怎么处置？收益权还没开始，怎么清算？

我当时刚接手这个项目，年轻气盛，觉得按合同办就行，拿着合同去找政府，说你们要么把土地买下来，要么把设备拆走，政府直接怼我：合同里没写企业可以提前终止，你们违约了，得赔钱！\

僵持了三个月，一点进展都没有。后来我静下心来重新看合同，发现一个细节：合同里写如遇不可抗力，双方可协商终止。我就想，企业亏损算不算不可抗力？我查了《合同法》，发现情势变更可以作为解除合同的理由，但需要法院认定。

于是我做了一件事：带着企业的财务报表、行业研究报告，去找当地政府的分管领导，不是去吵架，是去诉苦。 我说：李市长，您看，光伏组件价格从2015年的每瓦5元跌到了2018年的每瓦2元，企业已经亏了2个亿，再拖下去，不仅8000万设备投资打水漂，还会拖欠200多名员工的工资。您是父母官，肯定不希望看到企业关门、员工失业吧？\

领导听完沉默了，说：那你们说怎么办？\

我说：我们不要土地，也不要收益权，只要设备能拿回来，或者政府按折旧价买走。\

政府同意按设备净值的70%回购，也就是5600万，企业虽然亏了2400万，但比血本无归强多了。这个案例让我明白：处理政府项目，不能只盯着合同条款，还要懂政策、通人情、会算大账。

记者：这个案例中，如果企业当初在签订合同时能注意什么，就能避免这样的损失吗？

王明远：（用力点了点头）当然！ 我后来总结了一个政府项目合同避坑清单，第一条就是明确退出条款。比如：

- 补贴类项目：要写企业注销时，未达标部分如何处理？是按比例返还还是无需返还？\

- 采购类项目：要写企业提前终止合同的违约金上限是多少？是否可以因不可抗力免除？\

- 合作类项目：要写企业注销时，资产如何处置？政府是否有优先购买权？收益权如何清算？\

还有一条是保留完整履约证据。比如会议纪要要双方签字，付款凭证要备注政府项目补贴，验收报告要盖章。我见过一个企业，和政府签了共建实验室协议，每次开会都有纪要，每次付款都有银行流水，每次验收都有签字单，后来企业注销时，政府想赖一笔200万的设备款，企业把这些证据一甩，政府立马闭嘴了——证据，就是企业的护身符。

五、行业寄语：给财税新人的三字诀

记者：您想对刚入行的财税新人，尤其是那些想从事WFOE注销服务的年轻人，说点什么？

王明远：（眼神变得柔和，望向窗外的阳光，仿佛看到了年轻时的自己）这个事儿啊，我常说，做财税，尤其是WFOE注销，要记住三字诀：专、诚、稳。

专，是专业能力。政策要吃透，比如《外商投资法》《企业所得税法》《优化营商环境条例》，都要倒背如流；工具要会用，比如Excel函数、审计软件、法律数据库，都要玩得转；案例要多积累，每个案例都是活教材，我到现在还保持着每天记录案例的习惯，笔记本攒了20多本。

诚，是沟通态度。对政府要诚，不隐瞒、不推诿，主动把问题和盘托出；对企业要诚，不夸大、不误导，把风险和收益都讲清楚。我有个客户，老板说王老师，你说话直，我信你，为什么？因为我从不为了接单而忽悠他，该踩的坑提前告诉他，该省的钱帮他省下来。

稳，是心态。WFOE注销周期长，少则半年，多则两年，中间会遇到各种突发情况：政府领导换人、政策突然调整、企业老板急躁……这时候心态一定要稳。我处理过一个项目，谈了八个月，前七个月都没进展，第八个月突然柳暗花明——如果我当时放弃了，企业就注销不了了。所以啊，做财税，就像熬中药，得慢慢来，急不得。

记者：非常感谢王老师的分享，您的经验和见解让我们受益匪浅。

王明远：（笑着摆摆手）不用谢，这个事儿啊，说白了就是帮企业好好收尾，帮政府好好担责。WFOE注销不是结束，是企业在中国市场的最后一课，处理好了，能给企业留下好口碑，也能给行业树立标杆。希望年轻人能记住：财税不是算钱的，是解决问题的。

访谈后记：两个小时的访谈中，王明远老师时而严肃地分析政策，时而幽默地分享轶事，眼神中始终透着一股老法师的沉稳与通透。他反复强调合规与沟通的重要性，也用一个个案例印证了财税工作既要低头算账，也要抬头看路的道理。对于正在经历WFOE注销的企业而言，或许他的经验能成为一把解开政府项目死结的钥匙。而对于行业新人而言，专、诚、稳三字诀，或许就是通往资深专家的第一步。