【新闻速递】某地劳动局新规引关注：破产清算财务编制迎模块化革命 <

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近日，某市劳动保障局发布《关于企业破产清算注销中财务编制流程优化指引的通知》，明确要求2024年起，破产企业财务编制需新增职工权益保障专项核算模块，并建立与法院、税务、社保部门的五方联审机制。此举被业内视为破解破产企业职工权益保障最后一公里难题的关键举措。数据显示，2023年全国企业破产清算案件中，因财务编制不规范导致职工债权清偿纠纷占比达37%，新规落地后，预计可减少此类投诉超60%。

我与破产企业账本的第一次正面刚

说实话，我刚到劳动局财务科那会儿，最怕接到法院的协助函——就是企业要破产清算，让我们帮忙核对企业职工的工资、社保这些数据。第一次接手是2019年，一家做了20年的服装厂突然倒闭，老板跑路，账本丢得七零八落，职工工资清单是手写的，社保缴费记录缺了半年，连劳动合同都找不全。我们科室几个人加班加点，对着花名册一家家打电话核实，最后算出来的职工债权总额，连法院那边都摇头：这数据怎么采信？万一有遗漏怎么办？

那段时间，我天天梦见账本在追我。后来才明白，传统流程下，破产企业的财务编制就像拆盲盒——企业自己交上来的材料可能残缺不全，劳动局这边又缺乏统一标准，全靠人工拼图，不仅效率低，还容易出错。更扎心的是，有次职工因为经济补偿金算少了，堵在我们科室门口哭：我们跟着厂子半辈子，最后连钱都拿不到，这账到底怎么算的？那一刻，我突然觉得，我们做的不是财务工作，是人心工作。

专家观点：破产清算财务编制，职工权益不能是糊涂账

传统破产清算中，职工债权常被当作'普通债务'处理，缺乏独立核算体系，这是最大的问题。中国政法大学企业破产法研究中心主任李曙光教授在《2023中国企业破产清算白皮书》中指出，职工工资、社保、经济补偿金等具有'优先权'和'人身属性'，必须与税款、普通债权分开核算，否则极易导致清偿顺序混乱，损害劳动者权益。

数据更能说明问题：据最高人民法院统计，2022年全国企业破产清算案件中，因财务编制不规范导致职工债权清偿率低于法定标准的占比达42%，其中小微企业更是高达58%。换句话说，超过一半的破产企业职工，可能因为财务流程的漏洞，拿不到本该属于自己的钱。

读者疑问：破产企业财务编制，为啥非得大动干戈？

Q：企业破产了，账目乱点不行吗？反正钱也不多，何必搞这么复杂？

A：想法很天真，但现实很骨感。职工债权不是小钱，一家百人企业，职工工资、社保加起来可能就是几百万，更别说经济补偿金了。如果财务编制不规范，可能出现两种极端：要么企业故意漏报、少报，要么职工虚报、冒领，最后要么拿不到钱，要么国有资产流失，哪一种都不是我们想看到的。

Q：劳动局为啥要管这么多？法院、税务不是都有分工吗？

A：这就好比你家着火了，消防员（法院）负责灭火，但水管（社保）、电线（税务）这些隐患，还得找专业的人来排查。劳动局管的是人——职工的工资、社保、补偿金，这些数据直接关系到劳动者的生存权。我们介入财务编制，不是越位，而是补位，确保每个职工的权益都能被看见、被核算、被保障。

从大杂烩到分餐制：我的流程优化小实验

后来，我主动申请参与局里的破产清算财务编制优化小组，想把之前的痛点变成亮点。我们借鉴了模块化思路，把传统的一锅烩式财务编制，拆成了三大模块：职工基本信息模块（姓名、身份证、劳动合同、工资标准）、债权明细模块（工资、社保、经济补偿金等分类核算）、清偿跟踪模块（法院裁定、实际支付、剩余债权等动态记录）。

这招还真管用！去年处理一家机械厂破产案时，我们用新流程，仅用3天就核对了120名职工的债权数据，清偿率从企业预估的75%提升到98%。有位老工人拿着补偿金单子，特意来科室道谢：以前听说破产企业拿不到钱，没想到这次这么快，一分没少！

现在想想，传统流程就像大锅饭，所有债务混在一起煮，职工权益就像锅里的小青菜，容易被淹没；而模块化流程则像分餐制，每类权益单独装盘，想吃什么一目了然，想加量也方便——这不就是我们一直追求的精准保障吗？

未来展望：让数据跑起来，让权益亮出来

这几年，我越来越觉得，财务编制不是简单的记账，而是翻译——把冰冷的数字翻译成劳动者的安全感。下一步，我们正在试点区块链+破产清算财务系统，让职工从入职到离职的工资、社保数据全程上链，企业破产时，系统自动生成债权清单，法院、劳动局、职工三方同步可见，想造假都难。

技术再先进，核心还是人。就像我们科长常说的：财务编制的数字背后，是一个个活生生的人。我们多算一分，他们就多一分保障；我们少走一步弯路，他们就少一分焦虑。

或许未来，当企业破产清算注销时，劳动局的财务编制流程不再是救火队，而是导航仪——既指引企业规范退出，也守护职工权益的最后一道防线。而这，才是我们这些财务人该有的温度。