劳动局如何协助处理未按时年报企业简易注销？

【新闻速递】海城开出全省首张未年报企业简易注销绿色通道批文 <

2023年12月18日上午，海城市市场监督管理局办事大厅内，某餐饮公司负责人王先生从工作人员手中接过崭新的《简易注销登记通知书》。这张看似普通的文书，却创下了一个全省首次——它是全省首张针对未按时年报但无劳动纠纷企业的简易注销批文，背后是海城市劳动局联合市场监管、税务等部门推出的容缺+并联服务新模式。

据海城市劳动局局长张伟介绍，截至12月15日，已有37家类似企业通过该通道完成注销，平均办理周期从以往的15个工作日压缩至3个工作日。这些企业大多因疫情、经营困难等原因未按时年报，并非恶意失信。我们既要维护市场秩序，也要为‘想退出、能退出’的企业开绿灯。张伟说。这一举措迅速引发省内关注，被多家媒体称为优化营商环境的破冰之举。

【我的注销攻坚日记：从拦路虎到助推器】

我是海城市劳动局企业服务科的刘芳，今年刚接手企业注销服务专班的工作时，心里直打鼓。以前总觉得注销是企业的终点站，没想到它竟成了不少小微企业主的老大难。

10月的一天，我接到一个电话，对方是开小超市的张姐，声音带着哭腔：小刘同志，我超市不开了，想注销，可市场监管局说我没年报，得补报，还要公示20天，我等不起啊！我一边安慰她，一边翻看系统里的记录：张姐的超市2022年确实没年报，但社保缴纳记录显示，她每月都按时给2名员工缴了社保，也没欠薪。

张姐，您别急，您这情况可能能走简易注销。我放下电话就往她店里跑。超市里堆着临期商品，张姐愁得直搓手：我以为注销要跑断腿，还要罚款，干脆放着不管算了。我拿出《未年报企业简易注销指引》，指着无劳动纠纷那栏说：您看，只要没欠薪、没欠社保，我们劳动局给您出个《无劳动纠纷确认书》，您就能带着这个去市场监管局，走‘简易注销’，3天就能办好！

张姐的眼睛一下子亮了：真的？那你们可帮了我大忙了！后来，我帮她核对了12个月的社保缴费记录，确认没有遗漏，又带着她去市场监管局提交材料，全程只用了2天半。张姐临走时说：以前觉得你们劳动局是‘查账的’，现在才知道是‘帮忙的’！

说实话，这事儿说起来简单，做起来可不容易。像张姐这样的企业，我们管它们叫迷路的孩子——不是故意违规，只是对政策不熟，或者在经营困难中忘了回家。我们的工作，就是当它们的导航仪，帮它们找到注销这条回家的路。

【专家视角：让僵尸企业有序退出，是市场的新陈代谢】

未年报企业简易注销，本质上是市场‘新陈代谢’的必然要求。省社科院经济研究所研究员王教授在接受采访时表示，小微企业是经济的毛细血管，疫情后不少企业陷入停而不倒的状态，既占用社会资源，又影响市场活力。据他团队调研，2022年全省未年报企业中，小微企业占比高达76.3%，其中62%因怕麻烦、怕罚款而放弃注销，最终沦为僵尸企业。

劳动纠纷排查是简易注销的‘安全阀’。王教授强调，不能为了‘快’而牺牲‘稳’，必须确保企业没有拖欠工资、未缴社保等‘历史欠账’。海城的做法，通过劳动局提前介入‘背书’，既降低了企业的制度易成本，又守住了劳动者权益的底线，相当于给市场‘新陈代谢’装上了‘过滤网’。

数据显示，自海城推出绿色通道以来，申请简易注销的企业中，98%通过了劳动局的纠纷排查，未出现一起因注销引发的劳动信访案件。

【你问我答：关于未年报简易注销，你想知道的都在这儿】

Q1：我的企业没年报，还能申请简易注销吗？

A：只要满足三个条件就可以：1.未被列入严重违法失信名单；2.在劳动局系统里无欠薪、未缴社保等劳动纠纷记录；3.全体投资人签署《全体投资人承诺书》，承诺对企业债务承担责任。简单说，就是没犯大错，愿意担责。

Q2：劳动局具体会帮我做什么？是不是还要我跑很多趟？

A：我们主要做两件事：一是数据跑，通过内部系统自动核验你的社保缴纳、劳动仲裁等记录，不用你自己开证明；二是指导跑，如果你材料不全，我们会一次性告诉你缺啥、咋补，甚至可以容缺受理（比如非关键材料后续补交）。像张姐那样，我们甚至能，你只需要跑一趟市场监管局就行。

Q3：注销后，员工的社保怎么办？我需要赔钱吗？

A：员工的社保需要你补缴到注销当月。如果有员工离职未结算工资，也需要先结清。我们劳动局会在确认这些历史账目结清后，才出具《无劳动纠纷确认书》。说白了，就是该履行的责任不能少，但不能让责任成为企业退出的‘绊脚石’。

【从堵点到亮点：劳动局的变与不变】

11月，我们遇到了一个硬骨头——一家做服装加工的小微企业，老板老李，因为疫情订单没了，2021年就没年报，还欠了5个员工3个月的工资，合计8万多。老李想注销，但员工不同意，说要劳动仲裁。

老李当时都快哭了：我这不是不想给，是真没钱啊！注销了企业，我拿什么赔他们？我组织了一场三方会谈：老李、员工代表、我们劳动局。我跟员工说：企业注销后，老李的个人财产还在，你们可以通过劳动仲裁追讨欠薪，而且我们会帮你们走‘绿色仲裁通道’，3个月就能拿到裁决。又跟老李说：你把员工社保补缴到上月，欠薪写个分期还款计划，员工同意了，我们就能出证明，你就能注销，重新开始。

老李补缴了社保，和员工签了还款协议，员工也签字同意注销。一周后，老李的企业顺利注销。他握着我的手说：我以为这辈子都要被这个企业困住了，没想到还能‘轻装上阵’。

这件事让我明白，劳动局的工作不能只盯着合规，更要学会疏导。就像医生看病，不能只看到病灶，还要考虑病人的整体状况。以前我们总说严监管，现在更要懂善服务——监管是底线，服务是温度，两者缺一不可。

【未来展望：让企业注销像网购退换货一样简单】

现在，我们正在和市场监管、税务、银行等部门对接，打算推出企业注销一件事线上平台。以后企业主不用跑多个部门，在手机上就能提交材料，劳动局、市场监管局等部门在线审核，数据实时共享。就像网购退换货一样，点一点、填一填，就能搞定所有流程。

有时候我会想，企业注销就像一场毕业典礼，劳动局是班主任，既要确认学生没有欠作业（劳动纠纷），又要帮他们顺利拿到毕业证（注销文书），不能让好学生被流程卡住，也不能让坏学生蒙混过关。

未来的路还很长，但只要我们心里装着企业，装着劳动者，再难的注销路也能变成阳光道。毕竟，市场的活力，不在于有多少企业诞生，更在于有多少企业能体面地离开——离开是为了更好地出发，不是吗？