访谈场景 <

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上午九点半，市工商局企业注册登记科的会议室里，百叶窗过滤后的阳光在长条桌上投下斑驳的光影。我面前的录音笔指示灯亮着，对坐着三位访谈对象：市工商局企业注册登记科科长李建国（从业15年，主导过全市企业注销流程改革）、某企业服务公司资深代理张薇（处理过200+企业注销案例）、刚完成注销的餐饮企业老板王建国（个体工商户转型公司，经历过注销难）。茶水氤氲中，访谈正式开始。

一、初识注销难：从注册热到注销冷的温差

访谈者：李科长您好，很多企业主反映注册容易注销难，您作为一线管理者，怎么看这个现象？

李建国：（轻轻推了推眼镜）这个问题确实存在。2020年全市新增企业5.2万户，但注销的只有1.8万户，大量僵尸企业沉淀着。注销难，难在哪？首先是材料多——税务清算、债权债务公告、社保清算……缺一不可；其次是部门协同难，工商、税务、社保数据不互通，企业可能跑断腿；最后是历史遗留问题，比如早期注册地址不实、股东失联，这些都会卡在清算环节。

张薇：（突然插话）李科长说得太对了！我上周接了个案子，客户公司2018年就停业了，当时没记账，税务系统显示非正常户，想注销先得补三年账，光找原始凭证就花了两个月。企业主当时就哭了：我都不想干了，你们还让我‘起死回生’？（叹气）其实很多小老板根本不懂税务清算异常这回事，以为不经营=自动注销，结果拖成硬骨头。

王建国：（端起水杯喝了一口，声音带着后怕）我算是明白了。我那家小餐馆，2021年想注销，工商局说先去税务清税，税务说你有张发票没认证，我翻遍了仓库才找到。等材料交到工商局，工作人员又说债权债务公告期不够，还差5天。我当时就急了：你们就不能一次性告诉我吗？（苦笑）那时候才知道，注销不是交材料就行，每个环节都有坑。

访谈者：看来注销难背后，既有企业自身的原因，也有流程衔接的问题。那如果企业真的卡在某个环节，比如材料不全、或者历史问题复杂，工商局会怎么介入？

二、工商局的破冰招：从被动受理到主动服务

李建国：（身体微微前倾）我们这两年一直在推注销服务升级，核心就是把麻烦留给自己，把方便留给企业。比如容缺受理，只要核心材料齐全，次要材料可以后补。像王老板这种情况，如果债权债务公告差几天，我们会先受理，同时帮他协调公告平台延期，不用他来回跑。

张薇：（眼睛一亮）对！这个政策救了不少企业。我有个客户是做贸易的，股东有3个，其中一个失联了，按规定得所有股东签字才能注销，失联股东那头根本联系不上。我们找到工商局，他们启动了股东失联公示，在官网登了30天声明，没人反对就直接走流程，省了3个月。李科长，这个失联公示具体怎么操作？

李建国：流程其实很简单。企业提交失联股东的证明材料（比如快递拒收记录、村委会证明），我们在企业信用信息公示系统上公示，公示期内没人提出异议，或者有异议但经核实不成立，就可以视为股东同意注销。这主要是解决小股东拖后腿的问题，避免企业因为个别股东失联就注销无门。

王建国：（突然想起什么）哎，对了！我当时还遇到个事，我们公司有个老员工欠了公司2000块押金没退，工商局说债权债务必须清算清楚才能注销。我当时想：2000块钱，为了这钱再打官司，不值得啊！后来是工商局的小李给我出主意，让我在报纸上登个债权债务催告公告，登了45天，没人来认领，就算债务清偿了。这算不算协助？

李建国：（点头）这叫公告减损。企业注销时，如果债务金额小、债权人难以确认，可以通过公告方式履行通知义务，公告期满后无人主张债权，就可以视为债务已清偿。我们不是逼企业追债，而是帮企业用最低成本完成清算，毕竟注销的目的是退出市场，不是秋后算账。

访谈者：听起来工商局现在更注重服务而非管理了。那如果企业遇到更复杂的情况，比如股权纠纷、或者被列入经营异常名录，工商局会怎么处理？

三、硬骨头啃不动？多方联动解难题

张薇：（放下笔，表情严肃）说到经营异常名录，我最近接了个棘手的案子。客户公司2020年因为通过登记的住所无法联系被列入异常名录，想注销先得移出异常名录，但原办公场所早就退租了，联系不上负责人。我们找了工商局，他们建议走地址承诺制——企业承诺现用地址真实有效，并愿意承担法律责任，我们就可以先受理注销，后续地址问题由企业自行承担风险。

李建国：这个政策是去年试点的，主要针对失联但无违法行为的企业。毕竟有些企业只是换了办公地址没报备，并非恶意逃避。如果企业有违法行为，比如虚假注册、抽逃出资，那就不适用了，该处罚还得处罚，该补税还得补税。

王建国：（挠挠头）我听说还有一种简易注销，是不是真的？我们这种小公司能不能用？

李建国：（笑了笑）王老板问到点子上了。简易注销就是给无债权债务、无未结诉讼的企业开的绿色通道。2021年我们推行简易注销，把公告期从45天缩短到20天，材料从10几份减到3份（申请书、承诺书、营业执照正副本）。像王老板这种餐饮公司，如果没有欠税、没有官司，走简易注销最快3天就能办完。

张薇：（补充道）但简易注销不是想走就能走的。企业必须先通过税务清税确认，而且如果被列入经营异常名录、或者有股权质押，就不能走。我有个客户，以为简易注销随便填，结果在承诺书里写了无债权债务，其实还有一笔货款没收，被债权人举报，工商局直接撤销了注销登记，还把他拉进了失信名单。

王建国：（倒吸一口凉气）这么严格？那我当时要是走简易注销，是不是也出问题？

李建国：你当时的情况不适合简易注销。你有债务纠纷，必须走普通注销，公告45天，这是对债权人的负责，也是对市场的负责。我们简化流程，但不简化责任；我们优化服务，但不放松监管。

四、企业注销避坑指南：从被动等待到主动规划

访谈者：听了这么多，感觉企业注销确实需要专业指导。那如果企业现在正卡在注销流程中，应该怎么向工商局求助？

张薇：（抢答）第一步，先打12345市民热线，转接企业注销专席，现在全市工商局都有注销专窗，专人负责解答。第二步，准备好基础材料清单——营业执照正副本、清税证明、股东会决议，这些是敲门砖。第三步，如果遇到复杂问题，比如股权纠纷、历史遗留问题，别自己瞎琢磨，早点找专业机构或者工商局预审，我们之前有个客户，提前找工商局沟通，把失联股东的问题解决了，省了两个月时间。

王建国：（感慨）我当时要是知道这些就好了。我一开始自己跑，工商局税务局来回跑，材料交了退，退了交，折腾了小半年。后来还是工商局的小李看我实在着急，主动帮我对接税务，还教我用全程网办系统提交材料，最后才办下来。现在想想，其实工商局的人比我们还着急——企业不注销，市场就出清不了，资源就浪费了。

李建国：（语气温和）王老板这话说到我们心坎里了。企业注销不是终点，而是资源重新配置的起点。我们协助企业注销，表面上是办手续，实际上是帮企业卸下包袱，让市场更干净。所以企业遇到问题，别怕麻烦我们，我们的职责就是服务企业、激活市场。

访谈者：最后一个问题，对于未来想注销的企业，有什么提前准备的建议？

李建国：三点建议。第一，及时记账报税，别让企业变成非正常户；第二，规范档案管理，股东决议、合同协议这些材料要留好，注销时用得上；第三，主动变更信息，换了地址、电话，记得来工商局报备，别等失联了才着急。

张薇：补充一点，提前清算债权债务。别等到注销了才发现外面有人欠你钱，你欠别人钱，那时候处理起来更麻烦。最好在决定注销前，先发个债权债务通知，把该收的钱收回来，该还的钱还掉。

王建国：（笑着点头）我总结一句：别把注销当甩包袱，把它当成收尾工程，该走的流程一步别少，该解决的问题别拖。工商局现在政策这么好，只要你材料齐、没猫腻，真的没那么难。

访谈后记：从管理到服务的治理温度

走出会议室时，阳光正好。这场访谈让我对企业注销有了全新的认识：它不再是冰冷的流程，而是关乎市场活力、企业生死的关键一环。李科长提到的容缺受理股东失联公示，张薇强调的预审沟通提前清算，王老板分享的亲身经历，都让我感受到工商局从管理者到服务者的转变——他们不再是坐等企业交材料的审批者，而是主动为企业解难题的助力者。

注销难，曾是市场主体的痛点，但通过政策优化、流程简化、服务升温，这个痛点正在逐渐消解。正如李科长所说：企业注销的顺畅度，反映了一个地区的营商环境温度。当企业能够生得便捷、退得从容，市场才能真正实现新陈代谢，充满活力。

这场访谈，不仅是一次知识的传递，更是一次治理理念的启示：好的政策，不是管住企业，而是成就企业；好的服务，不是被动回应，而是主动作为。愿每一个想退出市场的企业，都能少一些卡点，多一些绿灯；愿每一次注销，都成为一次轻松的告别，而非沉重的负担。